- •Управління природокористуванням
- •7. Планування раціонального природокористування та охорони довкілля
- •8. Екологічна експертиза та проблеми її організації. Екологічне ліцензування та екологічна паспортизація
- •9. Екологічний менеджмент, екологічний аудит та екологічний маркетинг підприємств
- •10. Науково-технічний прогрес та економіка природокористування
- •11. Завдання для самостійної (індивідуальної) роботи студентів та методичні вказівки до їх виконання (практикум)
- •Тема 1. Предмет, метод і завдання курсу «Управління природокористуванням»
- •1.1. Чинники, що обумовили посилення антропогенного впливу на біосферу
- •1.2. Стійкий розвиток: забезпечення потреб сьогодення без ризику розвитку майбутнього
- •1.3. Предмет, метод і завдання дисципліни «Управління природокористуванням»
- •Контрольні запитання
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 2. Наукові засади управління раціональним природокористуванням
- •2.1.Закони взаємодії суспільства та природи
- •2.2. Види управління природокористуванням
- •2.3. Еколого-економічні принципи екологічної політики в розвинутих країнах
- •2.4. Економічна оцінка та кадастри природних ресурсів
- •Контрольні запитання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 3. Механізм управління природокористуванням, його важелі та основні етапи формування в Україні та в економічно-розвинутих країнах
- •3.1. Основні важелі механізму управління природокористуванням.
- •3.2. Організаційна структура управління природокористуванням в Україні
- •3.3. Особливості організаційної структури управління природокористуванням у зарубіжних країнах
- •3.4. Розмежування повноважень в управлінні природокористуванням між органами влади федерального та регіонального рівня
- •Контрольні запитання
- •Навчальні завдання:
- •Термінологічний словник:
- •Тема 4. Екологічний моніторинг та система екологічної інформації
- •4.1. Екологічний моніторинг та його види
- •4.2. Організаційна структура державного екологічного моніторингу в Україні
- •4.3.Нормативи якості довкілля
- •Значення гдк хімічних речовин в ґрунтах
- •4.4. Екологічний моніторинг та специфіка екологічних нормативів у зарубіжній практиці управління природокористуванням та природоохоронними процесами
- •4.5. Система екологічної інформації та статистика охорони довкілля
- •Контрольні запитання
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 5. Правове регулювання природокористуванням та природоохоронними процесами
- •5.1. Екологічні правовідносини, їх об’єкти та види
- •5.2. Екологічне правопорушення та види юридичної відповідальності
- •5.3. Система екологічного законодавства України
- •5.4. Участь України у міжнародно-правових договорах, що регулюють екологічні відносини
- •5.5. Досвід формування екологічного законодавства у зарубіжних країнах
- •Тема 6. Економічні методи управління у сфері природокористування та охорони довкілля
- •6.1. Економічні методи управління раціональним природокористуванням та їх види
- •6.2. Платежі за ресурси, їх види і нормативи
- •6.3. Платежі за забруднення, їх види та критерії нарахування
- •6.4. Економічні збитки від забруднення компонентів довкілля та методи їх визначення
- •6.5. Економічні збитки від забруднення атмосфери та методи їх визначення
- •6.6. Економічні збитки від забруднення поверхневих вод та методи їх визначення
- •6.7. Економічні збитки, які завдаються лісовому господарству та методи їх визначення
- •6.8. Економічні збитки, які завдаються земельним ресурсам та методи їх визначення
- •6.9. Фонди охорони довкілля: джерела накопичення та напрями використання
- •Контрольні запитання
- •Проблемні лекції
- •Міні-лекції
- •Творчі завдання та наукова складова
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 7. Планування раціонального природокористування та охорони довкілля
- •7.1. Сутність і основні завдання планування раціонального природокористування і охорони довкілля
- •7.2. Територіальні комплексні схеми охорони природи та основні етапи їх розробок
- •7.3. Принципи і методи планування
- •7.4. Планування охорони і використання окремих видів природних ресурсів
- •Лісові ресурси. Як і інші природні ресурси, лісові ресурси відповідно з чинним законодавством України є державною власністю.
- •Контрольні запитання
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 8. Екологічна експертиза та проблеми її організації. Екологічне ліцензування та екологічна паспортизація
- •8.1. Екологічна експертиза:мета, завдання , принципи
- •8.2. Суб’єкти та об’єкти екологічної експертизи
- •8.3.Форми екологічної експертизи
- •8.4. Екологічні ліцензії, квоти та екологічна паспортизація підприємств
- •8.5. Досвід проведення екологічної експертизи в сша
- •Контрольні запитання
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 9: Екологічний менеджмент, екологічний аудит та екологічний маркетинг підприємства
- •9.1. Екологічний менеджмент підприємства, суть,завдання та етапи організації
- •9.2. Екологічний аудит, види, мета , завдання
- •9.3. Екологічні стандарти та їх використання в практиці управління природокористуванням
- •9.4. Екологічна сертифікація як інструмент екологічного менеджменту
- •9.5. Екологічне страхування як економіко-правовий інструмент екологічної політики
- •9.6. Екологічний маркетинг
- •Контрольні запитання
- •Проблемні лекції
- •Міні-лекції
- •Творчі завдання та наукова складова
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Тема 10. Науково-технічний прогрес та економіка природокористування
- •10.1. Науково-технічний прогрес та головні складові його впливу на довкілля.
- •10.2. Безвідходні технології як основний напрям нтп в раціональному природокористуванні
- •10.3. Використання вторинних ресурсів
- •10.4. Біотехнології: пошуки у вирішенні глобальних проблем людства
- •Контрольні запитання
- •Проблемні лекції
- •Міні- лекції
- •Творчі завдання
- •Тестові завдання
- •Навчальні завдання
- •Термінологічний словник
- •Завдання для самостійної (індивідуальної) роботи студентів та методичні вказівки до її виконання (практикум) Порядок визначення обсягів платежів за забруднення і використання природних ресурсів
- •1. Методика визначення економічних збитків та платежів за забруднення атмосферного повітря
- •Задача 1
- •Розв’язок задачі 1
- •Задача 2
- •Розв’язок задачі 2
- •Задача 3
- •Розв’язок задачі 3
- •Контрольне завдання 3
- •Задача 4
- •Розв’язок задачі 4
- •Контрольне завдання 4
- •2. Методика визначення економічних збитків та платежів за забруднення гідросфери
- •Задача 5
- •Розв’язок задачі 5
- •Контрольне завдання 5
- •3. Методика визначення економічних збитків від розміщення відходів на грунті
- •Задача 6
- •Розв’язок задачі 6
- •Контрольне завдання 6
- •Методика визначення платежів за використання водних ресурсів
- •Задача 7
- •Контрольне завдання 7
- •Задача 8
- •Розв’язок задачі 8
- •Контрольне завдання 8
- •Економічна ефективність впровадження природозахисних заходів та методи її визначення
- •Задача 9
- •Розв’язок задачі 9
- •Контрольне завдання 9
- •Задача 10
- •Розв’язок задачі 10
- •Контрольне завдання 10
- •Задача 11
- •Розв’язок задачі 11
- •Контрольне завдання 11
3.4. Розмежування повноважень в управлінні природокористуванням між органами влади федерального та регіонального рівня
При розмежуванні повноважень між органами влади федерального та регіонального рівня в багатьох країнах дотримуються принципу субсидіарності.
При вирішенні проблем з побутовими відходами в США, Канаді та Німеччині відповідальність перекладається переважно на місцеві органи влади, оскільки побутові відходи проявляють переважний вплив на місцеве довкілля. Органи влади вищого рівня вмішуються при виборі місць розташування звалищ відходів. Наприклад, в Німеччині, де існує дефіцит вільної площі , федеральний уряд визначає мінімальні вимоги до існування звалищ і бере активну участь у визначенні обсягів зберігання і спалювання відходів.
Стандарти на вміст забруднювальних речовин у викидах автомобілів звичайно вимагають єдиних підходів на федеральному рівні, і навіть більше того – на міжнародному рівні. Повноваження по визначенню стандартів викидів закріплюються за федеральним урядом, які мають ще і слідкувати за тим,, щоб ці стандарти були незмінні на регіональному та місцевому рівнях. Хоча в практиці управління США були винятки, коли штат Каліфорнія визначав жорсткіші стандарти викидів у зв’язку із погіршенням якості місцевого повітря.
Єдиних підходів на федеральному рівні вимагає і проблема забруднення токсичними і небезпечними речовин. Насамперед, це стосується радіоактивних речовин. Їх збереження на території будь-якого регіону є небезпечним, і часто це приводить до протиріч між рішенням федеральної і місцевої влади.
Принцип субсидіарності дозволяє точно визначити напрям розмежування повноважень між федеральним та регіональними органами влади, однак в його інтерпретації існують відміни. Наприклад, при управлінні водними ресурсами необхідно враховувати наявність місцевих і транс прикордонних впливів на якість води. В США повноваження по визначенню стандартів питної води належать федеральному уряду, а у водоймах – регіональній владі. В Канаді стандарти питної води визначаються кожним регіоном.
В США існує конкуренція між місцевою і федеральною владою за володінням повноваженнями у сфері водно-болотними ресурсами.
Федеральні держави постійно прагнуть оптимізувати процес розподілу повноважень між федеральними, регіональними та місцевими органами влади у справі використання природних ресурсів. І це відбувається в конкурентній боротьбі законодавчих, економічних та інституційних інтересів і, значною мірою, визначається конституційними традиціями кожної країни. Наприклад, Рада Міністрів охорони довкілля Канади служить інструментом для досягнення консенсусу між місцевими органами влади та федеральним урядом по основним напрямах екологічної політики в умовах, де провінціям належать широкі повноваження. В США існує Система національного партнерства в цілях оздоровлення довкілля, яка здійснює спільне – на рівні центру і штатів - планування реалізації програм у сфері охорони довкілля. А в Німеччині довелося об’єднати зусилля центру і земель по розробці системи управління природокористуванням на території Східної Німеччини.