Тема 12. Экологические преступления

Преступления, включенные в главу 26 УК РФ об экологических преступ­лениях, являются «конвенционными» и посягают на окружающую среду.

При изучении составов экологических преступлений следует обратить­ся к ряду законодательных и нормативных правовых актов, в том числе: Феде­ральному закону РФ «Об охране окружающей природной среды» (Российс­кая газета от 12 января 2002 г.); Федеральному закону «О континентальном шельфе Российской Федерации» (СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 4694), Федеральному закону «О животном мире» (СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462), Федерально­му закону «О радиационной безопасности населения» (Российская газета. 1996. 17 января), Федеральному закону «О мелиорации земель» (СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142), Федеральному закону «Об особо охраняемых природных терри­ториях» (СЗ РФ, 1995, № 12. Ст. 1024), Федеральному закону «Об использова­нии атомной энергии» (СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4552), Закону РСФСР «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Ведомости РСФСР. 1991. № 20. Ст. 641); Федеральному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (СЗ РФ. 1994. № 3 5. Ст. 3648); Водному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ, Кодексу РФ об административных правонарушениях, другим законодательным и норма­тивным правовым актам.

Данная рекомендация обусловлена тем, что особенностью большинства норм, включенных в 26 главу УК РФ, является их бланкетность, в связи с чем для изучения потребуется обращение не только к УК РФ, но и к иным норма­тивным правовым актам.

Целесообразно также изучить материалы постановления Пленума Вер­ховного Суда РФ № 14 от 5 ноября 1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» (Сборник постановлений Пленумов Верховного суда Российской Федерации (СССР, РСФСР) по уголовным делам. М., 2003.), а так же постановление Пленума Верховного Суда РФ № 26 от 23 ноября 2010 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ст. 253, 256)».

При анализе составов преступлений следует обратить внимание на сле­дующее обстоятельство. В материальных составах экологических преступле­ний не указано, что общественно опасные последствия причиняются по нео­сторожности. Это дает основание сделать вывод о том, что ответственность за такие преступления наступает только при умышленной форме вины. Од­нако практика показывает, что отношение к последствиям в большинстве слу­чаев имеет у виновных именно неосторожный характер. Таким образом, большинство деяний, причиняющих огромный вред окружающей среде, ока­зывается вне сферы действия уголовного закона, что существенно снижает защиту окружающей среды. Представляется, что в этой связи было бы целе­сообразно внести в УК РФ соответствующие изменения и дополнения, пре­дусмотрев уголовную ответственность и за неосторожное отношение винов­ного к последствиям своего деяния.