Вопрос 11 Формы и методы

осуществления функций государства

1 Общее понятие и классификация форм осуществления функций государства.

2. Правовые формы осуществления функций государства.

3. Организационные формы осуществления функций государства.

4. Методы осуществления функций государства.

1. Сходная деятельность государственных органов по выполнению функ­ций государства называется формой осуществления функций государ­ства.

Данные формы подразделяются:

• на правовые;

• на организационные.

2. Правовыми формами осуществления функций государства являются та­кие формы, которые требуют принятия правовых актов и влекут юри­дические последствия. К ним относятся:

• правотворчество - подготовка, издание нормативных актов;

• правоприменение - исполнение законов, решение управленческих спо­ров, принятие правоприменительных актов;

• правоохранительная деятельность - предупреждение правонарушений и привлечение к юридической ответственности правонарушителей.

3. Организационными формами осуществления государственных функций

являются:

• организационно-регламентирующая (подготовка документов, органи­зация политических мероприятий, выборов и т. д.);

• организационно-хозяйственная (статистика, бухучет);

• организационно-идеологическая.

4. Приемы, с помощью которых госформы реализуют функции государ­ства, называются методами осуществления государственных функций.

Это, например:

• убеждение;

• принуждение;

• поощрение;

• наказание.

Вопрос 12. Форма государства

1. Общее понятие формы государства.

2. Элементы формы государства.

1. Формой государства называется совокупность систем организации госу­дарственной власти, которая включает:

• форму правления;

• форму государственного устройства;

• политический режим.

2. Форма правления, форма государственного устройства и политический режим являются элементами формы государства. Форма правления - система организации высших органов государствен­ной власти, их компетенция, взаимоотношения между собой, поря­док их образования.

Форма государственного устройства - система территориальной орга­низации государства.

Политический режим - методы осуществления государственной власти.

13. Форма правления

1. Общее понятие формы правления;

2. Виды форм правления.

1 Форма правления - элемент формы государства, который определяет

• систему организации высших органов государственной власти;

• порядок образования данных органов и сроки их деятельности;

• их компетенцию, порядок их взаимоотношений.

2. Основными видами форм правления являются:

• монархия;

• республика.

Отличительная особенность монархии - принадлежность верховной вла­сти не избираемому народом, а, как правило, наследственному прави­телю-монарху.

При республиканской форме правления высшие органы государственной власти избираются населением и их деятельность ограничена опреде­ленным сроком.

Вопрос 14: Монархия как форма правления

1. Государства, где формой правления является монархия.

2. Признаки монархии.

3. Виды монархий.

4. Абсолютная монархия.

5. Виды ограниченной монархии.

6. Дуалистическая монархия

7. Парламентарная монархия.

8. Нетрадиционные монархии.

1, В настоящее время в мире насчитывается несколько десятков монархий. В Европе:

Великобритания (Соединенное Королевство Великобритании и Север­ной Ирландии); Испания; Швеция; Голландия; Бельгия; Люксембург; Дания; Норвегия; микрогосударства - Андорра, Монако, Лихтенштейн, Ватикан.

В Азии:

Саудовская Аравия; Кувейт; Объединенные Арабские Эмираты; Оман; Катар; Бахрейн; Непал; Бутан; Бруней; Таиланд; Малайзия; Япония.

В Африке:

Марокко; Свазиленд; Лесото.

Ряд монархий находится в Океании (Фиджи, Тонга, иные островные государства).

Монархиями также являются: Канада; Австралия; Новая Зеландия. Гла­вой данных государств являе1гся МОНарх Великобритании (в настоящее время королева).

2. Монархия отличается следующими признаками:

• главой государства является Монарх;

• власть монарха передается по, наследству;

• деятельность монарха не ограничена определенным сроком, монарх исполняет свои обязанности пожизненно'

• монарх не избирается народом;

• монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме слу­чаев антимонархической революции, переворота и т. д.);

• монарх, как правило, является главнокомандующим вооруженными силами;

• существует особая процедура принятия власти монархом и сопровож­дающий его деятельность церемониал.

3. Монархия может быть •

• абсолютной;

• ограниченной.

4 . При абсолютной монархии монарх обладает неограниченной властью (издает законы, назначает Должностных лиц и др.) - "Государство - это Я" (Людовик XIV).

5. Разновидностями ограниченной монархии являются:

• дуалистическая;

• парламентарная.

6. Дуалистическая монархия - Промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентарной монархии.

В дуалистической монархии власть монарха ограничена, но незначи­тельно. Можно выделить сле/1ующие признаки дуалистической монар­хии:

• наличие, наряду с монархом иных высших органов государственной власти - парламента и правительства (что несвойственно абсолютной монархии);

• назначение членов парламента (либо одной из его палат) монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается на­родом);

• назначение членов правительства монархом и ответственность прави­тельства лично перед монархом;

• монарх выполняет функции реального главы государства.

Дуалистические монархии были распространены в конце XIX - начале XX в. (в период буржуазно-демократических революций) в то время, когда монархи уже не могли удержать форму правления в виде абсо­лютной монархии, а буржуазия еще недостаточно окрепла, чтобы взять власть в свои руки. Примеры дуалистической монархии сегодня: Кувейт; Непал.

До 1990 г. оба эти государства являлись абсолютными монархиями, од­нако в силу исторических событий (народное восстание в Непале в 1990 г., война Кувейта против Ирака совместно с международными силами 1991 г.) в них начались демократические реформы и на сегодняшний день Кувейт и Непал перешли от абсолютных к дуалистическим монар­хиям.

7. Парламентарная (конституционная) монархия отличается следующими признаками:

• наряду с монархом имеются высшие органы государственной власти -парламент, правительство и др.;

• парламент избирается народом;

• правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте, в результате выборов правительство ответственно перед парламентом (также и в парламентарной республике);

• имеет место разделение властей;

• монарх принимает участие в политической жизни, однако его власт­ные функции минимальны и носят церемониальный характер (приня­тие отставки правительства, представление государства за рубежом, вручение государственных наград и т. д.);

• лишь в некоторых парламентарных монархиях монарх имеет реальные рычаги управления государством (распускает парламент, является гла­вой судебной власти, главой церкви - Великобритания), однако на практике многие реальные рычаги власти практически не применяют­ся.

В настоящее время парламентарными монархиями являются практи­чески все монархии Европы: Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия, а также Япония и др.

8. Особой разновидностью монархий являются нетрадиционные монархии; Объединенные Арабские Эмираты и Малайзия.

Объединенные Арабские Эмираты состоят из нескольких монархий -Эмиратов (Шаржи, Дубай и др.), возглавляемых эмирами, каждый из которых по очереди становится верховным эмиром ОАЭ. Малайзия состоит одновременно из республик и монархий. Главы мо­нархий из своего числа избирают общегосударственного монарха сро­ком на 9 лет.