48. Компетенция гос.Органов по изъятию (и) и предоставлению (п) земельных участков для гос.Нужд.

Компетенция – круг полномочий, установл. зем.закон-вом, предоставленных исполн. и распоряд.органам в обла-сти рег-ния зем.отн-ний. Президент РБ устанавливает порядок И и П з.уч-ков. Сельские поселковые ис-полн.комитеты принимают решения об И и П з.уч-ков из земель снп, пгт гр-нам для стр-ва и (или) обслуж. жд, для обслуж. квартиры в блокированном жд, для стр-ва (установки) врем. индив.гаражей отд.категориям гр-н РБ, ведения ЛПХ, огор-ва, сенокош. и выпаса с/х жив-ых. Районные исполн.комитеты принимают решения об И и П з.уч-ков из з. в границах р-нов для целей, связанных с ведением лесного, сельского, подсобного сельского х-ва, традиц. нар.промыслов, а также из з. городов районного подч., снп, пгт, дачных кооп-в, сад.тов-в, за исключ. зе-мель, решения по кот-ым приним-ся сельскими, поселковыми исполкомами. Минский городской исполн.комитет и городской (города обл.подч.) исполн.комитеты принимают решения об И и П з.уч-ков соотв-но из з. в границах г. Минска, городов обл.подч. Обл.исполнит.комитеты принимают решения об И и П з.уч-ков из з. в границах области, за исключ. земель, решения по кот-ым приним-ся городскими (городов обл.подч.), районными, сельскими, поселковыми исполн.комитетами, а также принимают решения об И и П з.уч-ков из с/х земель с/х назначения, земель ПОРИК, лесных земель лф для целей, не связанных с назначением этих земель и могут передавать администрациям свободных экон. зон свои права по И и П в аренду резидентам этих зон з.уч-ков, нах-щихся в границах своб.экон. зон.

49. Порядок предварительного согласования места размещения земельного участка (псмрзу).

Гр-нин, ИП, юр.лицо, заинтерес.в предост-нии им з.уч-ка обращ-ся в местный исполком по месту нахождения испрашиваемого з.уч-ка с заявлением о предост-нии ему этого уч-ка. В заявлении указ-ся: цель, для кот-ой испрашив-ся з.уч-к; вещное право (ЧС,ПНВ,пользование); хар-ка объекта стр-ва,вкл-щая его функцион.назначение и ориенти-ров.размеры; намечаемое место размещения з.уч-ка и его примерная площадь. В заявлении юр.лица, ИП дополн-но указыв-ся объемы планируемых инвестиций, источники финанс-ния стр-ва объектов. К заявлению прилаг-ся копия устава свидет-ва о гос.рег-ции, док-т с указанием банк.реквизитов, копия свид-ва о гос.рег-ции ИП или копия док-тов содержащих идентификац.сведения о гр-не. Местный исполком в теч.3 раб.дней рассм-ет это заявление и при отсутствии оснований для отказа поручает орг-ции по з-ву подготовить зк докум-цию, необходимую для работы комиссии и одноврем-но сообщает заинтерес.лицу о рез-тах рассмотрения его заявления. При принятии решения об отказе местный исполком в теч.3 раб.дней сообщает об этом заявителю с указанием оснований отка-за. Решение об отказе в предост-нии з.уч-ка м/б обжаловано в вышестоящий исполком и (или) в суд. Для выбора места размещения з.уч-ка(МРЗУ) местный исполком своим решением создает комиссию по выбору МРЗУ, дей-ствующую на пост.основе, опр-ет ее состав, назначает председателя комиссии. Подготовка зк докум-ции осущ-ся орг-цией по з-ву на основании договора-подряда, заключенного данной орг-цией с заинтерес.лицом за счет ср-в этого лица. МРЗУ намеч-ся орг-цией по з-ву с участием заинтерес.лица. ЗК докум-ция д/б предоставлена предсе-дателю комиссии в теч. 25 раб.дней со дня заключения договора-подряда. Данная докум-ция вкл-ет: 1)заявл. За-интерес.лица и прилагаемые к нему док-ты; 2)письм. Согласие (отказ) з/п-ля на размещение з.уч-ка на его землях и изъятие у него данного уч-ка; 3)док-ты о составе и кач-ве з. этого уч-ка, ориентировочный размер убытков, потерь с/х или лесохоз.произв-ва; 4)заключения в теч. 3 раб.дней со дня поступления к ним документов на согласо-вание): департамента по геологии Мин-ва прир.рес-сов и охр.окр.среды – о наличии или отсутствии в границах испраш-мого з.уч-ка разведанного местороджения пол.ископ; белорус.гос.концерна по нефти и химии – в случае согласования МРЗУ для стр-ва АЗС и склада нефтепродуктов; уполномоченного по делам религий и национ-тей – для стр-ва культовых строений; владельца автодороги – в случае СМРЗУ в придорожной полосе автодороги общ.пользования; местного исполкома в случае СМРЗУ в пределах терр. перспект.развития нп; гос. и произв. Объединения по топливу и газификации – для стр-ва объекта хранения сжиженного углеводородного газа; др.орг-ций в случае необх-ти; 5) копию зк плана с нанесенными границами з.уч-ка, водоохр.зон, прибрежных полос вод-ных объектов, особо охраняемых прир.терр. Комиссия не позднее 5 раб.дней со дня получения зк докум-ции рас-сматр-ет ее. Лицо заинтерес. В предост-нии ему з.уч-ка д/б уведомлено о месте и времени заседания комиссии и может принять в нем участие. Рез-ты работы комиссии оформл-ся актом выбора МРЗУ в 3-х экз., кот.подпис-ся всеми членами комиссии и ее председателем в день выбора МРЗУ и в теч. 5 раб.дней утвержд-ся предс-лем местного исполкома. В акте выбора МРЗУ д. указ-ся условия предост-ния з.уч-ка, обоснование наиболее це-лес.МРЗУ, состав и кач-во з., наличие сервитута, ограничений (обременений) прав в исп-нии з.уч-ка, условия сня-тия, сохранения и исп-ния плод.слоя почвы, право вырубки др.-куст. раст-ти и исп-ния получаемой древесины, ориентир.размеры убытков, потерь с/х или лесохоз.произв-ва, необх-ть проведения почв. и агро-хим.обследований для опр-ния фактич. размера потерь с/х произв-ва и иные условия вып-ния проектно-изыск.работ. К акту выбора МРЗУ прилаг-ся копия зк плана с границами выбранного з.уч-ка, а также з.уч-ка кот-ый будет улучш-ся снимаемым плод.слоем почвы. З/п-ль из з.кот-го намеч-ся изъятие з.уч-ка при СМРЗУ одновр-но согласовывают изъятие у него данного уч-ка. Отказ з/п-ля в СМРЗУ и изъятия у него этого уч-ка не приостан-ет предварит.согласования и разработку проекта отвода данного уч-ка. 1 экз. акта выбора МРЗУ остается в комис-сии, 2 экз. – заинтерес.лицу, 3 экз. – вместе с зк док-цией в орг-цию по з-ву. Утвержденный акт выбора явл-ся ос-нованием для проведения проектно-изыск.работ и выдачи архит.-планировочного задания.

50. Порядок оформления материалов о предоставлении земельного участка. Проект отвода з.уч-ка разраб-ся орг-цией по з-ву на основании договора-подряда. Данный проект разраб-ся в срок до 1 мес. со дня оплаты этих работ. В случае вып-ния большого объема работ при разраб-ке проета отвода этот срок м/б продлен, но не бо-лее, чем на 2 мес. Для разраб-ки проекта отвода з.уч-ка необх-мы: 1)мат-лы ПСМРЗУ; 2)копии согласованных в устан.порядке генплана объекта стр-ва с проектир. инжен.сетями, проектов орг-ции и застройки терр, сад.тов-ва, дачн.кооп-ва, заключений гос.экспертизы; 3)док-ты, подтверждающие источники финанс-ния; 4)заявления сад.тов-ва, дачн.кооп-ва о предост-нии им з.уч-ков и список учредителей данного тов-ва, кооп-ва; 5)копии устава и свид-ва о гос.рег-ции юр.лица. Орг-ция по з-ву соглас-ет этот проект с территор.органом архит-ры и стр-ва соотв. местного исполкома. Согласованный проект отвода з.уч-ка с прилагаемыми док-тами и проект решения местного исполкома об изъятии и предост-нии з.уч-ка в теч. 3 раб.дней направл-ся орг-цией по з-ву в соотв-щую з/у службу. Граф.проект отвода з.уч-ка выполн-ся на плане земель пользователя в м-бе 1:10000, где отраж-ся границы отводимого з.уч-ка, его площадь, балл оценки земель, уч-к намечаемый к улучшению снятым плодор.слоем почвы. Проект отвода состоит из: текст.части, граф. И расчетной части. З/у служба в теч. 5 раб.дней со дня получения мат-лов об И и П уч-ков рассм-ет проект его отвода, при необх-ти уточняет проект решения местного исполкома и вносит данный проект со всеми мат-лами в местный исполком для принятия необход.решения. В решении об И и П з.уч-ка д/б указаны:1)з/п-ли из земель кот-ызх изым-ся з.уч-к; 2)площадь уч-ка и виды изымаемых земель; 3)лица, кот-ым предост-ся з.уч-к; 4)вещное право на з.уч-к; 5)цель предост-ния з.уч-ка; 6)размеры убытков, потерь с/х и (или) лесохоз.произв-ва, порядок и условия их возмещения, транзитный счет инспекции Мин-ва по налогам и сборам для перечисления сумм потерь; 7)наличие сервитута, ограничений прав; 8)условия снятия, сохранения и исп-ния плод.слоя почвы, порядок возврата и рек-ции земель, предост-ных во врем.пользование; 9)др.условия отвода з.уч-ка. В случае если з.уч-к изым-ся для гос.нужд в решении о его И и П д/б указаны основания и прилаг-ся копии док-тов, подтвержд-щих эти основания. Решение об И и П испрашиваемого з.уч-ка приним-ся местным исполкомом в теч. 5 раб.дней со дня получения мат-лов от з/у службы. Местный исполком в теч. 3 раб.дней после принятия решения об И и П з.уч-ка передает все мат-лы и копию решения соотв-щей з/у службе для устан-ния границ уч-ка на местности и гос.рег-ции создания з.уч-ка и права на него заинтерес.лицу и лицу из земель кот-ых изым-ся этот уч-к. Границы предост-ного з.уч-ка на местности устан-ся в срок определенный в договоре-подряде на разр-ку проекта отвода за счет ср-в заинтерес.лица. Срок не должен превышать 15 раб.дней со дня оплаты. Устан-ние границ з.уч-ка на местности производ-ся в присутствии заинтерес. лиц, з/п-ля из земель кот-го изым-ся з.уч-к и при необх-ти смежных з/п-лей. Оформл-ся акт об ознакомлении заинтерес.сторон с установл.границами на местности и подпис-ся указанными лицами и представителем орг-ции по з-ву. В случае отказа заинтерес лиц в подписании акта должностным лицом местного исполкома делается соотв-щая отметка и местный исполком принимает решение о разрешении возникшего зем.спора. Границы предост-го з.уч-ка закрепл-ся меж.знаками. Орг-ция по з-ву оформ-ет з/у дело, кот.содержит мат-лы по устан-нию границ з.уч-ка и док-ты предшествующие этой стадии. Орг-ция по з-ву в теч. 2 раб.дней после изгот-ния з/у дела передает его с заявлением о гос.рег-ции создания з.уч-ка и возникн-ния права на него в орг-цию по гос.рег-ции и сообщает заинтерес.лицу о дате, месте получения свид-ва о гос.рег-ции. Гос.рег-ция создания з.уч-ка и возн-ния права на него, выдача свид-ва о гос.рег-ции осущ-ся в срок до 7 раб.дней со дня обращения, при большом объеме работы – до 14 раб.дней.

51.Сос-в и опред убытков, подлежащ возмещ-я з/п-лям, в связи с изъятием з уч.

Убытки-это ущерб причинен имущ-ву з/п, з/в-ца уч-ка, т.е. конкретн субъекту. Обычно они выраж в деньгах. Порядок возмещения убытков з/в-цам, з/п-лям, собственникам з-ли регул-ся КоЗ ст 133, постановлением Совмина РБ от 26.03.08 №462 «О порядке опред-я размера убытков причинен з/п-лям, изъятия у них з уч и сносом расположен на них объекта недвиж-ти»; ст 75 КоЗ от 2008г «возмещ-е з/п-лям убытков причинен изъятием или времен занятием з уч, сносом располож на них объектов недвиж имущ-ва, ограничением (обременением) прав на з уч, в т.ч. установлением зем сервитутов». Положением, утвержд постонавлением Совмином №462 устанавлив-ся порядок опред-я ориентиров-го и фактич-го размера убытков, причиняем гр-нам, ИП и юр лицам изъятием или времен занятием з уч и сносом объектов недвиж-ти. При опред размеров убытков учитыв:-стом-ть располож на них ж д, объектов кул-быт назнч-я, произв и иных кап строений, незаверен-х стр-вом объектов, плодово-ягодн, лесн, др мн насаждений, мелиор и противоэроз сооруж-й, незавершен пр-ва урожая с/х кул-р; -затраты на улучш-е кач-ва з-ли за время пользов-я, на восстановл-е экспл-х кап строений, поврежден в рез-те просадок зем пов-ти при разраб-ке месторождения полезн ископ-х, вызван возникшими неудобствами з/п, з/в; -убытки связан с огранич-ем прав з/п-лей или ухудшением кач-ва з-ль в рез-те влияния вызван деят-тью граждан, ИП, юр лиц, кот предоставлен эти уч-ки; - упущен выгода; -плата за право заключения договора аренды на з уч. Ориентир размеры уб-ков опред при полготовке ЗК док-ции необход для работы комиссии по выбору места размещ-я з уч, ЗКД на з уч, намечаем к изъятию для провед-я аукциона, а фактич – при разраб-ке проекта отвода з уч. Ориентир и фактич размеры уб-ков, причиняем изъятием з уч и сносом располож на нем одноквартир блокир дома, иных строений , при реализ-и собств-ком права получения денеж компенсации вместо изым-го уч-ка с расположен на нем ж д, строениями, сооруж, опред по рыночн стоим-ти в соотв с зак-вом, но и не ниже стоим-ти их стр-ва. При опред стоим-ти стр-ва ж д собственник представл-т орг-ции , осущ опред-е размера уб-ков, док-ты, подтвержд затраты по произвед работам, связан с их стр-вом. Размер уб-ков причиняем удалением насаждений, располож при сносим одноквартир блокир ж д принадлеж гражд-м, ИП, негос юр лицам на праве собст-ти, опред по их рыночн стоим-ти. Уб-ки причиняем нарушением функц-я мелиор и противоэр сооруж-й, построен за счет ср-в республ и местн бюджетов, возмещ-ся гражданам, ИП, юр лицам, кот предаставл з уч, местн ИК, на тер-ии кот располож эти объекты, по расценкам на новое мелиоративн стр-во. Размер уб-ков, причиняем ликвидацией, возведен в утановлен порядке на изымаем з уч, водн объектов, опред по сметной стоим-ти работ на стр-во нов водн объектов. Опред размера уб-ков причиняем удалением плодовоносящ, плодово-ягодн насажд-й, а также лесн, защитн и др насажд-й, произв-ся в размере стоим-ти саженцев и затрат на посадку и выращ-ие их до начала плодоношения. Неплодоносящ плод-ягодн насажд-я оценив-ся по фактич произвед затратам(постан-е Совмина РБ 5.11.97г №1461 «об утвержд-и положения о порядке опред-я, подлежащ возмещ-ю потерь объектов растител мира, располож на з-лях н.п.»). Размер уб-ков незавершен с/х пр-ва(вспашка, внесение удобрений, посев и т.д.)опред по фактич затратам на выполнен работы, а также стоим-тью высеян семян, внесен в почву мин и орган уд-ний, хим ср-в, но неисп-ых в связи с изъятием или времен занятием з уч. Если на з уч произведен осн комплекс агротехн мер-тий по возделыв-ю соотв с/х кул-ры и уходу за ней, размеры уб-ков опред по стоим-ти урожая с/х кул-ры , исходя из средн стоим-ти за последн 5 лет урож-ти этой кул-ры и цен действующ на дату опред уб-ков. При возмещ-и уб-ков в размере стоим-ти урожая с/х кул-р стоим-ть незавершен с/х пр-ва не возмещается. Опред размера уб-ков в размере стоим-ти урожая с/х кул-р или стоим-ти незавершен с/х пр-ва, осущ на основании сведений бух учета орг-ции у кот изыму уч-к. Упущен выгода с/х орг-ции, КФХ при изъятии у них с/х з-ль устанавл в размере трехкратн величины ЧД с изым з уч, опред по рез-м кад оценки з-ль, при предоставлении з уч на срок до 10 лет и в размере пятикратн величины при предаставлен з уч на срок более 10лет. При изъятии з уч, за право заключ договора аренды, за кот арендатором б внесена плата, арендатору возмещ уб-ки в размере этой платы, исходя из кад стоим-ти этого уч-ка на дату опред уб-ков и коэф в зав-ти от срока аренды з уч. Уб-ки, связан с прекращ-ем права аренды, возмещ-ся из местн бюджета соотв АТЕ в кот поступила плата за право заключ договора аренды. Опред размеров уб-ков, причиняем з/п-ям, производ-ся орг-циями, осущ опред-м размеров уб-ков. Их перечень опред Совмином Постановл-м от 28.12.06 №1736. РУП ПИ «Белгипрозем», его дочерн унитарн пред-тия, РУП «Брестск агентство по гос регистр-ии и ЗК», коммунальн, реелторск унитарн пред-тие «Минск областн центр учета недвиж-ти», -«- «Минск городск центр недвиж-ти»,РУП «Институт недвиж-ти и оценки», РДУП «Гомельск инт-т недвиж-ти и оценки», РДУП «Витебск инст-т недвиж-ти и оценки». Опред размеров уб-ков произв-ся за счет ср-в лица, кот отводится изым з уч. По рез-ам опред размеров уб-ков состав-ся с указанием в нем исполнителя работ, перечня дан-х использ-х при опред размеров уб-ков, источника их получения, описание процедуры расчета уб-ков, рез-тов опред уб-ков и иных сведений. Отчет подпис-ся рук-лем этой оррг-ции и заверяется печатью. Суммы уб-ков указ-тся в акте выбора места размещ-я з уч, в реш-ях местн ИК о согласовании места размещ-я з уч, об ИиП з уч, о размещ-и стр-ва либо реконст-ции линейн сооруж-й. Возмещ-е уб-ков з/п-лым произ-тся:- при изъятии или времен занятии уч-ка(на уч-ке м.б.строения, посевы и т.д); - при огранич-и прав з/п-ля в связи с установл-ем охран и др зон; - при ухудш-и качествен сост-я з уч вызван вредн влиянием объекта; - в связи с просадкой грунта и обусловленного этим уничтожения строений или необх-тью доп затрат на укрепление зд и сооужр-й. Уб-ки подлежат возмещ-ю в полном объеме з/п-ям понесшим эти убытки. З/п-ли указ-т о наличии(отсутст-и) у них уб-ков в письмен согласии(отказе) на размещ-е з уч на их з-лях и изъятии у них дан уч-ка при предварит соглас-ии места размещ-я з уч, а в случ если ИиП з уч производ-я без предворит со-глас-я места размещ-я з уч, то при соглас-и проекта отвода з уч. Возмещ-е уб-ков, в т.ч.упущен выгода производ гражданами, ИП, юр лицами, кот отвод-ся з уч. Споры связан с опред размеров уб-ков и условия их возмещ-я рассм в судебн порядке. Вопросы о компен-ци з/п-лям затрат реш-ся одновременно с реш-ем вопроса об изъятии з уч.

52.Пон-я и расчет потерь с/х пр-ва при изъятии з уч.

Под потерями с/х пр-ва поним-ся ущерб наносимый с/х отросли в целом в связи с изъятием с/х угодий для нес/х нужд. Порядок возмещ-я потерь с/х пр-ва устанавл-ся КоЗ (ст133, 1999г, ст76 2008г), а также положением «О порядке возмещ-я потерь с/х пр-ва» утвержден-м Поста-новл-ем Совмина РБ от 26.03.08г №462. Размеры потерь с/х пр-ва, опред по нормативам возмещ-я потерь с/х пр-ва с коэф к ним, учитыв место положения з уч, кач-ва почв, интенсивн-ть с/х пр-ва, степень мелиорат обустр-ва з-ль, а так же уровень инфляции по отнош-ю к предыдущ году. ПСХП= Р×С×К1×К2×К3 где Р- площадь изым уч-ка; С- стом-ть 1 га з-ль(в зав-ти от почвы); К1- поправоч коэф за содерж-е кислотности и гумуса в почве; К2- попр коэф за сод-е в почве Р и К; К3 – повышающ коэф. Потери с/х пр-ва не возмещ-ся при изъятии с/х з-ль:- для стр-ва мелиорат сис-м, преданзн для орош и осуш з-ль с\х назначен; - для стр-ва прудовых и озерн, рыбных орг-ций, рыбопитомников, нерестовыростн х-в и рыбоводн орг-ций(за исключ пах з-ль, з-ль под пост кул-ми,лугов з-ль на кот произвед работы по корен улучшению); - для стр-ва и обслужив ж д, объектов здравоохр-я и предоставл-я соц услуг(образ-я и воспит-я, быт обслуж-я населения и др); - для стр-ва, реконстр-ции и ремонта местн автодорог; - для добычи сопрапели на удобр-е и торфа на удобр-е и топливо, а также стр-ва объектов необх-х для их добычи; - для полосы крепления гос границы РБ, установки, сохран-я и поддерж-я в исправн сост-ии погран знаков; - для вед-я кол сад-ва и дачн стр-ва; - при предоставл-и в установл порядке з уч из с/х з-ль, гос лесным учржд-ям, орг-ям; - при созд-и заповедников и нац парков; - при предоставл-и з уч из с/х з-ль во времен польз-е либо аренду для стр-ва воздуш линий, ЛЭП и связи(за исключ уч-в предназнач для установки опор), кабельн линий связи, если это стр-во осущ в согласован с з/п-ми сроки, обеспечив-е безпрепятств-ое выпол-е с/х работ; - для созд-я водохранилищ при стр-ве ГЭС. Юр лица, ИП, кот отводятся з уч из с/х з-ль для нужд не связан с вед-ем с/х-ва или разреш-ся на с/х з-лях стр-во линейн сооруж-й, перечисл-т ср-ва предназн на возмещ-е потерь с/х пр-ва в республ бюджет через транзитн счет инспекции министерства по налогам и сборам по месту регист-ции в кач-ве плательщика. Ср-ва от возмещ-я потерь с/х пр-ва испол-ся на: - освоение нов з-ль(з-ли под болотами, з-ли покрыт древ-куст раст-тью, уч-ки автодорог выбывающ из эксплуатации, высвобожд з-ли под застройкой и др неиспольз в с/х-ве з-ли) под с/х з-ли, провед-е проектн, изяскат и др работ по с/х освоениию нов з-ль; - повыш-е плодор-я почв(провед культ-техн работ на з-лях не требующ осуш-я, ремонт мелиорат сис-м, рекультив-я наруш з-ль, увелич мощности плодородн слоя почвы малопродуктивн с/х з-ль и повыш-я их плодор-я), провед-е проектн, изыскат и др работ по повышению плод-я почв; - з/у-во и оснащение з/у службы. Исп-е ср-в от возмещ-я потерь с/х пр-ва осущ-ся в пределах их поступления в соотв со сметой расходов, разрабатыв ежегодно Госкомимуществом по согласованию с Мин-вом финансир-я через счета органов гос казначейства. Финансир-е работ выполн-х за счет ср-в от возмещ-я потерь с/х пр-ва осущ согласно перечню объектов, согласованному с областн ИК. Работы осущ за счет ср-в от возмещения потерь, финансир-ся Госкомимуществом на основании проектов, смет и актов приемки выполнен работ.