18. Назначение, содержание, составные части, объекты, субъекты гзк

Общие понятия и опред-ния ЗК с действующим зак-ом РБ зем кад представляет собой совокупность сведений и документов о правовом положении, прир. сост. и хоз. использованием земель и предназначен для реализации зем зак-ва, регулирования зем отношений, управления зем ресурсами, проведения з/у-ва, оценки и планирования хоз деятельности, зем пользователей, зем владельцев и собственников земель, осуществления других мероприятий связанных с исп-ем и охр-ной земель. Данные ГЗК используются для установления прав на зем участки, совершения сделок с ними, нахождения стоимости и платежей на землю. Слово кадастр произошло от лат. слова «caput», что означало податный предмет. За тем позднее это понятие во Франции было преобразовано в слово «cadastre» которым мы пользуемся в наст время. Можно выделить след.ф-ции земли как объекта зем кадастра: 1.земля является основой жизни человека;2.она явл. главным звеном всех сущ биоценозов и атмосферы в целом и она явл основным источником богатства всей природы. Как средство труда земля хар-ся качеством почв и продуктивностью растительности. Как предмет труда почвенными свойствами, как элемент рыночных отношений земля выступает в качестве собственности. Определяя сложность определения зем кадастра и решаемые им задачи зем кадастр можно трактовать как систему мероприятий, документов и сведений. Как наука зем кадастр изучает общие свойства и принципы, закономерности формирования и функционирования единой гос. информационной системы о зем фонде как объекте зем. правовых имущественных отношений пространственного базиса, всеобщим средством производства и зем ресурсов. Зем кадастр как научная дисциплина разрабатывает методы, категории, понятия и показатели для изучения и выражения колич-ой и кач-ой стороны явлений и процессов связанных с созданием и использованием земли как средства производства и природного ресурса. Цели, осн. задачи и содержание ЗК. Широком в смысле под зем кадастром понимают гос мероприятия на получения всесторонне необходимых сведений о природных, провавом и хоз-ом положении з.. Общее назначение КЗ заключается в том чтобы обеспечить гос и хоз-ые органы необходимыми сведениями о зем ресурсах, для организации их рац-го исп-ия и охраны. Можно выделить осн. задачи ЗК: 1)ЗК должен дать точные сведения о размерах, пространственном положении и исп-ии з.; 2)ЗК должен дать всесторонне кач-ую хар-ку з.; 3)с помощью ЗК осуществляется юр-ое оформление з/в и з/п, осущ-ся гос контроль за исп-ем з. и охраной; 4)с помощью ЗК решается ряд эк-их задач. Кадастр необходим для организации наиболее полного и рацион. исп-ия з., планирования нар. хоз-ва. Важнейшая задача ЗК заключается в том что его ведение необходимо для организации наиболее полного, рац-го и эффективного исп-ия з. и охраны. Кроме этого ГЗК ведется для обеспечения необходимых условий достижения след. целей: 1)регулирование зем отношений и процессов землепользования; 2)планирование налогово-инвестиционной политики; 3)восполнение различных видов планирования и проектирования в области исп-ия и охраны з.; 4)оценка хоз-ой и иной деятельности субъектов зем прав; 5)опред-ие платежей за землю; 6)осуществление з/у; 7)осущ-ие оперативности и устойчивости зем оборота; 8)обеспечении защиты прав на з. уч. и разрешение зем споров; 9)Предоставление ЗК информации различным юридическим и физическим лицам. Значимость ГЗК во многом опред-ся важностью его объекта изучения. Объектом ГЗК служит единый госуд. зем. фонд, кот. включает в себя все земли РБ в независимости от формы собственности, владения или пользования в кот. они находятся. Кадастровой единицей выступает з.уч.. Если исходить из функций исп-ия з. в общественном производстве, то ЗФ делится: 1. з. исп-ые в осноном в качестве главного средства производства; 2. относительные з. исп-ые в основном виде пространственного базиса. Весь ЗФ подразделяется на категории: 1. З. с/х назначения; 2. земли населенных пунктов( городов, поселков и д.р.); 3. земли промышленности ,транспорта, связи и т.д.; 4. земли природоохранного, оздоровительного назначений; 5. земли ЛФ; 6. земли ВФ; 7. земли запаса. Кроме этого ЗФ классиф.-ся по следующим признакам: 1.по категориям; 2. по адм.-территориальной принадлежности; 3. по правовому режиму; 4. по субъектам зем.отношений; 5.по видам з.; 6. по качественному и экол.-му состоянию. К субъектам ЗК отн.:1. адм.- территориальные еденицы; 2. обл. исполнительные и распорядительные органы; 3. юр. лица; 3. физ. лица; 4. иностранные гос-ва. ГЗК имеет систему необх-х сведений и документов о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель, качественной хар-ки и ценности з., Рассматривая содержание З.К. можно выделить 2-е его стороны: 1.ЗК-это си-стема мероприятий кот. включает в себя опред-е действия по регистрации з/п и з/в, учету и оценке з. для рац-го исп-ия. 2.ЗК- совокупность оформл-х в установл-м порядке необходимых сведений регистрационно-правовых, земельно-учетных, оценочных и др. документах и материалах. Содержание данных документов отражает основ-ные аспекты ЗК: 1.характеризуют естественные условные тер-ии с точки зрения количества и качества, рельефа, мелиор. состоянию и тд. 2. характеризуют з/в, з/п с правовой точки. 3. характеризуют з.уч. с точки зрения эффек-тивности их исп-ия. Составные части ГЗК: 1.Регистрация з/п, з/в и др. объектов недвижимости. 2. Учет земель по качественным и количественным хар-кам. 3. Оценка земель. Каждая составная часть имеет свое назначение, со-держание и основыв-ся на определенных способах ведения. Виды кадастров:1.КЗ с/х назначения. 2.КЗ населен-ных пунктов. 3.КЗ лесного фонда. 4.КЗ водного фонда.5.КЗ промышленности и иного не с/х назначения. 6.КЗ охраны и рекреационного назн-я. 7.КЗ гос.зем. запаса. Каждый из представленных видов подразделяется на под-виды: 1-й делится на кадастр с/х земель и КЗ не использованных в с/х.2-й- КЗ городов, поселков, сельских насе-ленных пунктов. 3-й КЗ лесопокрытых земель, не покрытых лесом земель. Кроме этого отдельные подвиды ка-дастра делится на разновидности: кадастр с/х земель подразделяется на КЗ многочисленных насаждений, КЗ па-хотных земель и тд. КЗ городов подр-ся на кадастр застроенных территорий, кадастр производственных зон, ка-дастр торговых и др. зон. По назначению кадастр делится: целевой или многофункциональный. Целевой КЗ предназначен для осуществления какого-либо действия или мероприятия. Многофункцион. КЗ проследует не-сколько целей( используется в налогообложении и тд.). По уровню КЗ подразделяется на: 1.кадастр отдельного вида земель. 2.кадастр обособленного земельного участка. 3. КЗ с/з предприятий. 4. КЗ отдельного или несколь-ких районов. 5. КЗ населенного пункта. 6. КЗ области. 7. КЗ республики в целом. В зависимости от содержания и порядка проведения работ кадастр делится на основной или текущий( соответственно первичный или последую-щий. Составной частью КЗ явл. гос. регистрация. Регистрация- это акт по средствам которого фиксируются опре-деленные события. В плане КЗ регистрация- это запись в документах установленного образца сведений о зем. участках, находящихся в собственности, владении, пользовании. Регистрация как осн. сост-ая КЗ позволяет за-крепить правовое положение з.уч. Правовое положение характеризуется: 1.принадлежностью к тому или иному обладателю прав. 2. объем и характер ограничений в исп.ии з. 3. наличие обременений правами др. лиц. 4. при-надлежность к соотв-ей категории ЗФ. Осн-ая задача гос. регистрации состоит в систематизации и хранении све-дений о правовом положении всех зем. ресурсов республики. Объект регистрации- з.уч., оформленный как з/п-е, з/в-е или объект собственности. В КЗ выделяют первичную и текущую регистрацию. При первичной регистрации оформляется вновь созданное з/в-е,з/п-е и вносится необходимые данные в регистрационные документы. Осно-вой для проведения первичная регистрации служит решение гос. органов о предоставлении з.уч. для опред-ых целей( национ. кадастровое агентство, бюро по регистрации).Гос. регистрации на территории РБ осуществляется на основании закона «О гос. регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»(22 июля 2002г.). Учет земель – гос.мероприятие по получению, систематизация и накопление сведений о колич-ых характеристи-ках, кач-ном сост-ии, хоз-ном исп-ии зем. ресурсов необходимых для реш. управленческих и хоз-ных задач. Зада-чи зем. учета:1.сбор необходимых сведений о зем. ресурсах 2.систематизация этих сведений в земельно-учетных докум-тах. 3. хранение земельно-учетных данных. 4. обновление земельно-учетной инф-ции. 5. анализ зем.-уч. данных. 6. предоставление необходимой инф-ции и данных. Осн. цель: предоставление необходимой инф-ции и сведений гос-ным хоз-ным органом для организации производства связанного с исп. зем. ресурсов. Основными единицами при осущ-нии учета явл. ЗП-ние и ЗВ-ние кот-е группируются по производственным и др. признакам. Основными эл-ми учета явл. з. Наиболее полно при осущ. учета учитываются земли с/х назначения и земли НП. В зависимости от содержания з.уч. данных учет земель подразделяется на кол-ный и кач-ный. Учет земель по кол-ву хар-зует кол-нную сторону, общие размеры ЗП-ний и ЗВ-ний и др.Характеристика кач-ва земль опред-тся учет-ными данными их коч-ного состояния, почв-ого покрова и др. Выдел. две стадии ведения зем. учета:1. первичный . 2. текущий. В составе ГЗК синтезирующей частью явл. оценка земель. Оценка проводится для опр. обществен-ной ценности земель и обоснование более эфф.-го их исп-ия. Она вкл. бонитировку почв и экон.- ую оценку. Оценка земель проводится по материалам утверждаемых и разрабатываемых в установленных законом порядке. объектом оценки явл. ЗФ РБ. Бонитировка почв представляет собой оценку по естественным свойствам связан-ным с природным плодородием и явл. продолжением комплексных обследований з. и предшествует экон.- ой оценке. При бонитировке опр.-ся во сколько раз одна почва лучше или хуже другой по естественным или приоб-ретенным свойствам. Объект бонитировки явл. почвенная разновидность или естественная и природное плодородие. В процессе бонитировки составляются бонитировочные шкалы по отдельным свойствам почв и по сово-купным показателям, отражают плодородие в относительных величинах балла бонитета. Эк-ая оценка з. – срав-нительная оценка экон.- го плодородия по экон.-им показателям при сопостовляемых условиях производства. При экон.- ой оценке оцениваемые уч. рассматриваются отдельно с учетом производственных учетов.