16. Организация использования земель и особенности землеустройства в зонах радиоактивного загрязнения

Осн. источники рад. загрязнения: долгоживущие элементы, плановые и аварийные выбросы атомной промышленности. Территория РБ подверглась зонированию на основании плотности загрязнения радионуклидами. Выделяют след зоны:

1.зона эвакуации(30 км зона вокруг ЧАЭС)-обеспечение рад безопасности, научно-исслед-ие работы, экспериментал работы. Въезд по спец разрешениям;

2.зона первоочередного отселения (плотность загрязнения цезием 137 более 40 Кюри)- научно-исследов и др хоз деятельность осуществляется с выполнением санитарных правил инорм, по спец разрешениям, запрещается вывоз вещей;

3.зона последующего отселения (15-40 Кюри)- все виды деятельности ведутся с учётом норм и инструкций;

4.зона с правом отселения (5-15 Кюри)- проводится контроль по содержанию продукции, проводятся мероприятия по улучшению условий труда, проживания, отдыха населения; 5.зона с периодическим радиометрическим контролем (1-5Кюри);

Территория РБ поделилась на 3 части: -пригодная, -малопригодная, -непригодная. Территория классифицируется по след критериям: 1.возможность проживания населения, 2.уровень загрязнения территории, 3.возможность получения чистой с/х продукции.

Радиационные земли-это земли где невозможно получение с/х продукции согласно нормативам её чистоты. Эти земли выводятся из с/х оборота или ограничения вводятся на них.

Земли отчуждения- их не используют по их прежнему значению. Проводятся научно-исследовательские работы.

Земли ограниченного использования-земли, где допускается хоз деятельность но в установленном порядке и в соответствии с рекомендациями.

К задачам землеустройства отн.:

- получение достоверной планово-картографической информации о распространении радионуклидов на тер. РБ;

- получение информации о плотности загрязнения почвы по видам угодий;

- определить участки, на которых можно получить чистую продукцию и дать предложения по использованию продукции;

- определить и выполнить отвод земель под могильники.

Особенности МХЗ: 1.Передача земель в гос зем запас.

2.возникает необходимость расширения адм районов в связи с увеличением численности населения,

3.Могут возникать организации хоз центров и след новые дороги и т.д

В процессе подготовительных работ при ВХЗ следует выявить участки с разл. уровнем загр-я.. Необх. предусмотреть комплекс мер по снижению уровня радиакт. загрязнения, провести мероприятия по агромелиорации пах. земель и коренному улучшению сенокосов и пастбищ. В зонах подверженных радиации увеличивают дозы удобрений и извести в 1,5 раза, решаются вопросы о формировании производственных подразделений.

Уровень загрязнения земель учитывается при трансформации земель, при закреплении пастбищ за скотом (наиб. продуктивному скоту отводят уч-ки после улучшения; ест. паст-ща отводят лошадям и молодняку).

17. Формирование фонда перераспределения земель и его размещение.

Кодекс о Земле РБ (ст.9).Фонд перераспределения земель формируется в целях планирования землепользования преимущественно из сельскохозяйственных земель, которые в случае измене-ния их целевого назначения, характера использования или иного изменения могут использоваться более эффективно, и в порядке з/у-ва в каждом районе районными исполнительными комитетами по предложению территориальных органов Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь. Исходя из местных условий фонд перераспределения земель формируется преимущественно для целей:

создания и развития сельскохозяйственных организаций, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств;

развития населенных пунктов;создания и развития личных подсобных хозяйств граждан, строительства и (или) обслуживания одноквартирных, блокированных жилых домов (далее – жилые дома, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом), коллективного садоводства, дачного строительства;

предоставления юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, низкопродуктивных сельскохо-зяйственных земель для лесоразведения;

размещения объектов промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначе-ния.

В фонд перераспределения земель включаются также свободные (незанятые) земельные участки, находящиеся в населенных пунктах, на территории районов, включая садоводческие товарище-ства, дачные кооперативы, которые м.б.предоставлены гражданам для строительства и обслужи-вания жилых домов, коллективного садоводства, дачного строительства и которые включены в перечни свободных (незанятых) земельных уч-в в соответствии с законодательством.

Земли, земельные участки, включенные в фонд перераспределения земель, используются земле-пользователями до их изъятия и предоставления новым землепользователям в соответствии с за-конодательством об охране и использовании земель.

Земли, земельные участки исключаются из фонда перераспределения земель районными исполни-тельными комитетами при изменении их целевого назначения, характера использования или ином изменении, позволяющем использовать земли, земельные участки более эффективно.

Генплан предст-ет собой общую модель орган-ии тер-ии с\х огран-ий на от-ую персп-ву, опти-мизирующую с учетом прир-но-экол-их, эк-их и соц-ых усл-ий хоз-ва, а так же с учтом формир-ия ФП з-ль. Этот док-т конкр-ет с\х з\у р-на и служит в свою оч-дь предпр-ым док-ом для разр-ки пр-ов МХЗ и ВХЗ.В наст-ее время растет самостоятельность хоз-в, появл-ся экон-ие стимулы рац-го исп-ия з-ль, вводится плата за з-лю и т.д. В связи с этим хоз-ва уже более заин-ны не только в ув-ии пр-ии, но и в ул-ии исп-ия з-ль и охр-не, пов-ия плод-ия. Прим-ся и прин-пы з\у-го пр-ия стан-ся важным непривязывать спущ-ый сверху план пр-ва пр-ии, а наоборот при план-ии пр-ва прод-ии с\х учит-ть наличие и сост-ие з-ль. Исходя из этого наряду с изв-ми в число гл-х выдвигаются зад-чи, реш-ые в генплане: 1) Оценка биоклим-х и зем-но рес-го пот-ла хоз-ва и опр-ие на этой основе целесообр-ых видов и объектов пр-ой пр-ии. 2) Раз-ка произв-ой пр-мы огранг-ии, кот.была обесп-на соотв-ми рес-ми в конкр-ых эк.условиях, производят получить прибыль в необх-ых размерах повысить плод-ие почв. 3) Пров-ие целез-го освоения и тр-ии з-ль а т.их улучшения снижения ин-ти исп-ия уч-ков, где возникла угроза экол-ой стаб-ти тер-ии и разв-ия процессов дир-ции почв. 4)Раз-ие уст-ых уст-ых эл-ов тер-ии, т.е. гр-ц НП. 5) Орган-ия тер-ии пров-ть с учетом воз-ия з-ль другим ЗП-ям. Созд-ие генплана: 1) Надо опр-ть воз-ые пл-ди, выд-ые в ФП. 2) Установить персп-вы орг-ии пр-ва с учетом рез-ов зонир-ия тер-ии, транс-ии з-ль и выд-ия ФП з-ль. 3)Надо вып-ть взаим-увяз раз-ие хоз.ц. и массивы ФП з-ль. 4)Вып-ть орг-ию з-ль и с\о-в на оставшейся тер-ии ЗП-ия хоз-ва.

Размещение з-ль ФП на террит организ ведется с уч. агроэколог-го зонирования,режима исп-я з-ль в выдел-х зонах, а также следуя принципам: 1.выделение з-ль для различных форм собственности провод в интересах равноправного развития разл-х форм хозяйствования на земле, формирование многоуклад-ой экономики, орг-ции рац-го исп-я и охраны з-ль.2. улучшение экологич состояния з/п.3.создание равноценных условий для рац исп-ния з-ль разлх ЗП-ий, т.е.в ФП д.б.з-ли равнокач-ые с з-ми с\х организ-ми.4.выделение з-ль с учетом природного потенциала и перспективного исп-ния. 5.целесообразно выделить в ФП зем массивы около мелких НП, при кот.не размещ-но обществ.погол-е скота или размещены небольшие фермы.6.ФП выдел. крупными массивами компактн. формы, стремитс я не создавать черезполосицу и не расчленять массивы центр-ой части ЗП-я хоз-ва или бригады. 7.не ухудшать условия обеспечения пастб СЛС. 8.в массивы ФП выделять все земли терр-ные рядом расположенные. 9.при выделении массивов необх опр-ть их функц назначение.

Уч-ки под КС д.распол-тся с таким расчетом, чтобы обесп-лись минимальные затраты времени на проезды к уч-ку и обратно (вблизи дороги общего польз-я); надо чтобы б.пригодные для разви-тия КС(почвы, зонирование);гр-цы КС д.совмещаться с естеств рубежами, а конфигурация по воз-можности правильной.Для ИнС надо учитывать: 1)уч-ки д.б.пригодны для возведения кап зд.и сооружений согласно СНиП(устойчивые грунты); 2)почвы д.б.пригодны для садоводства и огородничества;3)уч-к вместе с НП составлял 1 целое.

При размещении КФХ учитыв. Тре6ования: 1.Площадь земмассива создать 2 и >ФХ. 2.Образуем. з/п д.б. представлено возможно меньшим числом уч-в и не раздел-ся трудно преодол-ми преградами на части. 3.состав и пл-ди з-ль д. соотв-ть их целевому исп-нию; при делении од-ноимен-го угодия гр-ца д.проклад-ся прямолин-но или с мин-ым числом изломов. 4.гр-цы зем. массивов д. совмещаться с инженерными сетями и контурами з-ль. 5. выделяемые зем массивы д. примыкать к ХЦ, из кот они обсл-ются или им.с ним удобную трансп.связь. 6. Зем массивы д. иметь места, пригодные для строит-ва кап. зданийи сооружений согласно СНиП, а ЗП-я д.им.надежное водоснабж-е, уд-ую внешн.и внутр. трансп.связь. 7. размещение зем массивов разл. форм собственности д. благоприятствовать эфф-ому исп.з-ль и созд-ю норм-х усл-ий д\жизни, труда и кул-быт обслуж-я нас-я..

Одним из напр-ий исп-ия ФП з-ль явл. орг-ия КС. Треб-ия при орг-ции КС проще учесть при разм-нии КС в целом по р-ну т.к. можно лучше решить вопросы о подъездных дорогах, комуник-иях и т.д. Уч-ки под КС д.распол-тся с таким расчетом, чтобы обесп-лись минимальные затраты времени на проезды к уч-ку и обратно (вблизи дороги общего польз-я); надо чтобы б.пригодные для развития КС(почвы, зонирование); гр-цы КС д.совмещаться с естеств рубежами, а конфигура-ция по возможности правильной. Сад.тов-во обр-ся, если есть 30 и более заявл-ий. Площ.ращит-ся как: P=k*n*D, где k-кол-во сад. уч-в, n-норма выдел-ия пл-ди для одн.уч-ка, D-козф.учит-ий долю дорог и др.соор-ий на реррит. сада. Для мал-ых садов 30-100 уч-ов, то D=1,25, для сред. 101-300 уч-ов, то D=1,22, для больших более 300, D=1,19. Если сад расп-ен на склоне выш. 80 или необх.осуш.каналов то пл-дь уве-ся на 5%. Порядок устр-ва сада: 1)Огр.террит.(Разм.зоны общего польз-ия и зон индив-ых сад-их уч-ов. 2)Устр-во террит-ии индив.садов-их уч-ов.

Состав техн входит: 1. Площадь з-ль фонда, в том числе по функциональному назначению, 2. Протяженность доп подъездных дорог к массивам фонда,3. Протяженность др инжен коммуника-ций, 4. Площади занятые подъездными дорогами, 5. Вместимость строений, сооружений, кот-е м.исп-ть ФХ для обслуживания з-ль фонда и не нужны с\х организ-и, 6. Средневзвешенное расстояние от массивов фонда, до пунктов сдачи пр-ции, 7. Средневзв расстояние от массивов ФХ до центров получение кул-быт обсл-я, 8. Грузоёмкость товарной пр-ции. 9. Ожидаемая численность населения, 10. Численность трудоспособных, обслуживающих земли ФП, но прожив-щих в НП, 11. Средневзв расстояние от населенных пунктов проживания трудоспособных до зем. массивов этого фонда, 12. Грузоёмкость одного га с\х з-л или пах.з, 13. Объем механизир-ых работ на 1 га пахотных з-ль, 14. Трудоёмкость 1 га пах з-ль.15.Ср.взв.расст-ие от ХЦ с\х организ-и до обслуж-ой терр-и.

Критерием экон эф-сти принимаемого решения являются приведенные затраты (формула). К единовременным затратам относятся: 1. Затраты на стр-во доп подъездных дорог, 2. Стоимость объектов, используемых ФХ для обсл-я з-ль, кот не нужны с\х орг-циями, 3. Стоимость ликвиди-руемых зданий и сооружений. Ежегодные затраты: 1. Амортизационные отчисления и эксплуата-ционные расходы, 2. Убытки в связи с занятием з-ль с\х орг-ции доп подъездными дорогами и др инжен коммуникациями. 3. Транспортные расходы на перевозку грузов между массивами ФХ. 4. Транспортные расходы на переезды фермеров. 5. Условная стоимость непроизводительно поте-рянного времени. 6. Относительные убытки или экономия с\х орг-ций по обсл-ю з-ль. Эк.убытки включают: 1. Транспортные расходы по перевозке грузов между ХЦ этой с\х орг-ции. 2. Затраты на перевозки людей для обслуживания с\х земль. 3. Затраты на перегоны техники. 4. Условная стоимость непроизводительно потерянного времени на переезды и переходы работников.

Орг-ия террит-ии КС вкл. след-ие разделы: 1) Комп-с мер-тий по с/х осв-ию тер-ий, мелиор-ий, к-р-техники, охр.прир-ды. 2)Разм-ие ф-ных зон на террит-ии сада. 3)Разм-ие улиц, проездов, инж-ых сетей. 4)Устр-во зоны общего польз-ия. 5)Устр-во зоны индив-ых садов.уч. 6)Планир-ка индив-ых уч-ков садов-ов. Первый раздел м. быть, м. и не быть, только по необ-ти, если трб-ся такие мер-тия. Второй раздел: на террит-ии КС выдел. 2 осн-ых зоны: зону общ-го польз-ия и зону индив-ых садов-ых уч. В зоне общ-го польз-ия разм. разл-ые постройки необх.для обсл-ия КС. Обяз-ми постр-ми счит-ся: сооруж-ия для хран-ия ср-в пожаротуш-ия, площ-ка для мусоросборников, площ-ка для стоянки а/м, адм. здания. Доп-но м.б. маг-ны, игр.площ-ки, склад газовых баллонов, овощехранилище и т.д. Пл-дь зоны общего пользов-ия д.б. не более 7% от общ.пл-ди КС. Зона индив-ых сад-ых уч-ов не д.б. менее 80% от общей пл-ди КС. Если сад расп-ен на склоне более 8% или там тр-ся пров-ие мелиор-ых работ, то пл-дь инд-ых сад. уч-в сок-ся до 75%. Уч-ки сад-ов пр-ют по воз-ти пря-ми с соотв.сторон (25x40), дороги и проезды пр-ют шир-ой 6-8м. Если ширина уч. более 400м., то необх-мо пр-ть раз-ые площ-ки шир.не менее 7м., длинной не более 14м. Пл-дь под дорогами и пр-ми должна быть не более 13% от общей площ-ди КС. В совр КС пр-ют ЛЭП, водопровод, газопровод и т.д. Для защиты сада от ветров уст-ют лесополосы. Они м.б. вокруг и внутри КС. Вокруг лесополосы пр-ют 3-5 рядов, внутри -1-рядные.

Разр-ый проект орг-ии КС согл-ют с з/у службой,арх-ой, сан, пож.служб., сельским советом с самим СТ. Затем пр-т утв-ся райсполкмом. Все мат-лы изгот-ся в 5 экз-ах и перед-ся в РИК, уче-реждению, при котором создан КС, обл. архитектуру СТ и в архив проект-ой орг-ции. Графич. мат-лы вкл: 1) Схема разм-ия КС на террит-ии района, 2) План совр-го ис-ия террит-ии с план-ыми огранич-ми. 3)Проектный план огран-ции террит-ии КС, 4)Чертеж перенесения проекта в натуру. Если КС или СТ раз-но на 2-х и более разобщенных уч., то сост-ся 1 пр. орган.террит-ии. Если на 1 массиве созд-ся неск-ко СТ, то пр-ты орг-ции террит-ии КС взамоув-ся м/у собой.

Раньше садоводам запр. Держать с/х жив-ых, воз-ть капит.зд-я. Сейчас разр-но возвод-ть дома, сооруж.для с/х жив-ых, овощн., ягодн., к-ры. Должно вып-ся не только пож-ия сад-ов, но и все са-нит-гигиенич., противопожарн. треб-ия размещ-ия разл. культ. в саду. Каждому садов. Выд-ся вы-коп-ка из общего плана планир. и застройки сада. На ней показ.разм. уч-ка,линия застр-ки домов, разм.дома и хоз.постоек. При любом назач-ии уч-ка необх-мо учит-ть след. треб-ия: 1)Все стр-ия д.располог-ся с соблюд. min сан.-защ. и противоп-ых разрывов. От помещ. для содерж.скота до сад. домика д.б. 7м. От компостной ямы до помещ-ий для скота – 7м. От границы уч-ка до сад. до-мика – 3м. От гр-цы уч-ка до плод-ых дер-ев – 3м., до кустарника 1м. 2) К каж-му уч-ку в СТ д. обеспеч-ся удобный подход или подъезд. 3)Деревья, куст-ки и овощ-ые растения д. иметь необх-ую пл-дь питания. 4)При разм-ии растн-ий в саду необх. созд-ть наил-ие усл-ия для исп-ия солн0го света и тепла. 5)Для наил-го исп-ия плод-ия почв, пов-ия урож-ти к-р, а так же в елях борьбы с вредителями болезнями необх-мо пред-ть ягод-ко оборот, садооборот, с/о. 6)Для отд-ха оборуд-ют места среди зел-ни. 7)Строения для скота д. обес-ть норм-ые усл-ия для их сод-ия, ухода и корм-ия.