65.Конституция рсфср 1918 г. История разработки, структура, содержание.

10 июля 1918 г. V съезд Советов утвердил первую Конституцию РСФСР.

Она состояла из шести разделов. Конституция закрепила политическую основу государства – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов; диктатуру пролетариата в форме Республики Советов (ст. 1, 9). В ней нашли отражение важнейшие мероприятия советского государства в области экономики: национализация земли, банков, лесов, недр, вод, части промышленности и транспорта; введение рабочего контроля; аннулирование внешних займов (ст. 3). Конституция отразила федеративный принцип государственного устройства РСФСР (ст. 11).

Раздел третий Конституции посвящен организации и деятельности центральных и местных органов власти и управления. Высшим органом власти в стране являлся Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами – ВЦИК, который образовывал Совет Народных Комиссаров для общего управления страной. Все эти органы наделялись законодательными полномочиями, т. е. разделения властей не было. На местах власть принадлежала областным, губернским, уездным, волостным съездам Советов; городским и сельским Советам, которые избирали исполнительные комитеты. Местные Советы обладали всей полнотой власти в решении своих местных вопросов, вместе с тем на них возлагалось «проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов советской власти» (ст. 61).

Конституция декларировала новую, классовую, пролетарскую демократию, демократию только для трудящихся.

Все граждане наделялись равными правами независимо от расовой и национальной принадлежности, пола (ст. 22). Церковь отделялась от государства, а школа – от церкви; свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды предоставлялась всем гражданам.

Конституция закрепила и обязанности граждан: обязательный труд, защита социалистического Отечества.

Конституция лишала избирательных прав лиц, использующих наемный труд, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, священнослужителей, бывших офицеров, жандармов, служащих полиции. В результате оказались лишенными избирательных прав 5 млн человек. Рабочие имели преимущество, по сравнению с крестьянами, в нормах представительства при выборах в органы власти. Выборы во все звенья Советов, за исключением городских и сельских, были многостепенными, не всеобщими, не прямыми, не равными, и, как правило, не использовалось тайное голосование.

Конституция РСФСР 1918 г. послужила базой для последующего законодательства.

Основу Конституции РСФСР 1918 г. составили декреты Советской власти и Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

Разработкой проекта Конституции РСФСР занималась Конституционная комиссия (председатель - Я.М. Свердлов), созданная при ВЦИК.

Процесс работы над проектом Конституции РСФСР занял 4 месяца и сопровождался полемиками и дискуссиями.

Разделения властей по Конституции РСФСР не было: законодательные полномочия имели все высшие органы.

Конституция РСФСР закрепила принцип демократического централизма: вертикальное подчинение нижестоящих Советов вышестоящим и широкие полномочия по реализации решений вышестоящих Советов на местах.

Конституционные права и свободы граждан в Конституции РСФСР не перечислялись, назывались лишь те права и свободы, которые обеспечивает государство, однако их содержание не раскрывалось, они носили ярко выраженный классовый характер - предоставлялись только трудящимся. Правам граждан корреспондировали обязанности (трудиться, воинская обязанность).