11. Административно-правовые нормы: понятие, признаки и структура.

Административно-правовые нормы– правила поведения, установленные государством, его органами представительной или исполнительной власти, соблюдение которых обеспечено мерами государственного воздействия. Это установленные государством правила поведения, целью регулирования которых является механизм функционирования органов исполнительной власти.

Признаки:1) устанавливаются государством в лице гос. органов и их должностных лиц, которые регулируют определенную сферу отношений; 2) правила закрепляются в нормах – источниках; 3) обеспечивают публичный интерес; 4) одностороннее властвующее воздействие на субъектов права; 5) принудительность; 6) регулируют общественные отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти; 7) регулируют отношения, возникающие в процессе реализации полномочий органов; 8) регулируют отношения организационного плана; 9) регулируют отношения в сфере деятельности общественных организаций; 10) регулируют отношения в сфере применения административных взысканий и иных мер административного принуждения.

Структура:гипотеза, диспозиция, санкция. 1) Гипотеза –характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы. Фактически гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений. 2) Диспозиция – формулировка правила должного поведения. Данный элемент выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия. 3) Санкция – это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно-правовой нормы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.

12. Виды административно-правовых норм.

Виды административно-правовых норм: 1) Охранительные нормы. Устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия. 2) Регулятивные нормы. Использование таких правовых средств, как уведомление о начале деятельности, регистрационный, лицензионный порядок, определение вариантов возможного поведения, заключение административных договоров и тд.

По форме предписания: императивные (обязательны для исполнения) и диспозитивные (варианты поведения).

Материальные (затрагивают правовой статус, устанавливают права и обязанности) и процессуальные (устанавливают порядок реализации материальных норм). Материальные делятся на: обязывающие, запретительные, ограничительные, разрешительные, управомачивающие, поощрительные, регистрационные, рекомендательные.

По времени: постоянные (безз ограниченного действия (ПДД) и временные (имеют срок, например, чрезвычайное положение). По территории: федеральные, региональные, локальные.

В зависимости от адресата: а) регулирующие организацию и деятельность механизма исполнительной власти; б) организацию и деятельность местной администрации; в) административно - правовой статус государственных и муниципальных служащих, должностных лиц; г) организацию и деятельность общественных организаций и иных негосударственных структур по реализации предоставленных им государственно-властных полномочий в пределах этих полномочий; д) организацию и деятельность предприятий и учреждений с преимущественным вложением в них государственных средств; е) административно-правовой статус общественных объединений; ж) административно-правовой статус негосударственных коммерческих организаций; з) административно-правовой статус некоммерческих организаций; и) административно-правовой статус граждан и административно-правовые средства защиты их конституционных прав, свобод, законных интересов.

По объему регулирования: 1) общие, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые (распространяющиеся на нижестоящие подведомственные органы исполнительной власти, учреждения, предприятия); 2) общеобязательные (охватывающие всех участников управленческих отношений).