5. Методы административного права.

Метод правового регулирования – это совокупность способов, процедур, механизмов, приемов воздействия правовых норм и юр. правил на конкретные общественные отношения. В системе административно-правового регулирования используются методы: 1) Дозволение – реализуется с помощью управомачивающих норм АП. Т.е. предоставление возможности самостоятельно выбирать модель поведения; 2) Предписание – возложение на субъект управленческой деятельности обязанностей совершения определенных действий; 3) Запрет – возложение обязанности воздержаться от совершения определенных действий.

Метод АП – это метод одностороннего властвования. Значение имеет волеизъявление одной стороны. Отсутствует юридическое равенство сторон. Метод «власть-подчинение», но не всегда. Есть ситуации, когда субъекты находятся на одинаковом уровне, например, министерства.

В теории права традиционно выделяется другая классификация методов: Императивный метод – это метод властных предписаний, характерный прежде всего для АП. Данный метод отличает властно-императивными началами регламентации отношений и характеризуется отношениями субординации (подчиненности), установлением соответствующего правового статуса субъектов права. Диспозитивный метод предполагает установление юр. равенства участников правоотношений, свободу осуществления их волеизъявления. Диспозитивный метод также используется в системе административно-правового регулирования, например, при заключении административных договоров, распределении между органами публичного управления гос. функций.

Специфические методы: взаимодействия, координации, согласования, административный договор, соглашения и т.д.

6. Принципы и функции административного права.

Функции АП– основные направления правового отраслевого воздействия на общественные отношения. Функции АП обуславливают его значение и роль в установлении административных правоотношений, отражают природу и роль управленческих общественных отношений, возникающих в сфере организации и функционирования исп. власти.К функциям АП относятся:1) Правоисполнительная, так как основное предназначение рассматриваемой отрасли права – юридическое обеспечение органов исполнительной ветви власти. 2) Правотворческая. Она выражается в том, что государственным исполнительным структурам даны полномочия по изданию нормативных правовых актов. 3) Организационная, которая определяется организационно-правовым характером государственно-управленческой деятельности. 4) Координационная. Она подразумевает согласование деятельности всех субъектов административного права. 5) Правоохранительная – обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства. 6) Воспитательная формирование позитивного правосознания, предупреждение правонарушений.

Принципы административного права– основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе административного права и выражающие его сущность.Назначение: 1) определяют содержание, соц. Направленность и особенности административно-правового регулирования; 2) помогают точнее понимать смысл норм; 3) должны учитываться при обнаружении пробелов и противоречий в законодательстве. К принципам АП относятся:

1) приоритета личности, ее прав и свобод. Конституция РФ провозгласила, что человек, ею права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2). Соблюдение данного принципа во всей своей деятельности является важнейшей обязанностью всех органов государственного управления и местного самоуправления, их должностных лиц и других служащих.

2) разделения властей. Административно-правовое регулирование выражает и обеспечивает самостоятельное в пределах закона функционирование исполнительной власти, недопустимость ее подмены законодательной и судебной властью и, наоборот, исполнительной властью указанных ветвей власти.

3) федерализма. Заключается в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов, закреплении систем федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих свою компетенцию, установленную нормативными актами о правовом положении соответствующих органов. Особо следует подчеркнуть, что Конституция РФ отнесла к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов административное и административно-процессуальное законодательство.

4) законности. Субъекты управленческих отношений должны строить свою деятельность в соответствии с требованиями установленных законом. В своей деятельности они должны строго соблюдать Конституцию РФ и законы РФ. Принимаемые ими правовые акты, содержащие административно-правовые предписания, не должны противоречить действующему в Российской Федерации законодательству.

5) гласности. Выражен во многих нормах о правах граждан на получение информации о деятельности органов публичного управления. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

6) ответственности.