28. Понятие и виды органов исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – это государственная организация, часть системы органов государственной власти РФ, учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных нормативно правовых актов, реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества посредством использования специальных форм и методов осуществления управленческих действий, обладающая соответствующей структурой, компетенцией, государственно-властными полномочиями и штатом государственных служащих.

Признаками органа исполнительной власти является то, что: 1) государственно-правовая природа органов исполнительной власти обуславливается конституционным разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную; 2) органы исполнительной власти – это внешняя форма выражения исполнительной власти. Они образуются для практической реализации функций и задач исполнительной власти; 3) работа органов основана на принципах целостности РФ, суверенитета РФ, верховенства Конституции и ФЗ на все территории РФ, единства системы гос. власти, разделения гос. власти и т.д. 4) главная задача органов исполнительной власти – правоисполнительная деятельность, т.е. претворение в жизнь (исполнение) действующих законов и иных НПА, а также обеспечение их выполнения всеми субъектами; 5) деятельность органов исполнительной власти по своему содержанию выделяется управленческого, организующего, исполняющего, контрольного и распорядительного характера; 6) государственный орган исполнительной власти имеет свою организационную структуру, т.е. внутри его выделяются должности, структурные подразделения и т.д. 7) органы наделены особыми государственно-властными полномочиями; 8) непрерывно и постоянно действуют на определенной территории РФ; 9) наделены правом нормотворческой деятельности, т.е. могут издавать акты управления; 10) каждый орган имеет свое наименование; 11) органы являются самостоятельными и независимыми именнов осуществлении предоставленных им полномочий.

Органы исполнительной власти можно классифицировать по ряду признаков:

1. В зависимости от территории:

-федеральные органы исполнительной власти (правительство, министерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, службы и надзоры, российские агентства);

-органы исполнительной власти субъектов Федерации.

2. По характеру компетенции выделяют:

-органы исполнительной власти общей компетенции: осуществляют на определенной территории руководство всеми или большинством отраслей управления (Правительство РФ; правительства, администрации субъектов Федерации);

-органы исполнительной власти отраслевой компетенции: руководство подведомственными отраслями (напр., Министерство путей сообщения).

Выделяют также:

-министерства (органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (издание НПА))

-службы (органы исполнительно власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности , либо осуществляющие специальные функции по охране общественного порядка, общественной безопасности, борьбе с преступностью)

-агентства (органы исполнительной власти, осуществляющие функции по управлению государственным имуществом и предоставляющие государственные услуги). (федеральное агентство связи (Россвязь), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)).