3. Государственное управление, публичное управление и исполнительная власть как категории, определяющие сущность административного права.

Государственное управление:в широком понимании- деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий;в узком понимании– подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.Признаки государственного управления: • это вид государственной управленческой деятельности; • деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер; • деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово; • деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность); • осуществляется в различных формах (правовых и неправовых); • обеспечивается посредством системы гарантий; • нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).

Публичное управление- воздействие субъекта управления на общество (общественные процессы отношения) в соответствии с возложенными на него общественно-значимыми функциями и полномочиями; гласное взаимодействие государственного аппарата и общества при принятии важных для страны решений. Слово «публичный» означает общественный, открытый, гласный, не частный.

Исполнительная власть– относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти, тесно взаимодействующая с её законодательной и судебными ветвями. Сущностное назначение исполнительной власти, как и государственного управления – проведение законов в жизнь.Признаки исполнительной власти: 1) организующий характер, 2) непрерывная деятельность; 3) универсальность во времени и пространстве; 4) реализация исполнительно-распорядительной деятельности; 5) возможность осуществления мер принуждения в административном порядке.

Государственное управление, публичное управление и исполнительная власть определяют сущность административного права, т.к.:1. АП, его нормы призваны регулировать общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления. Поэтому административное право называют правом управления, или управленческим правом, ибо содержанием деятельности органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления является именно государственное, или «публичное» управление. 2.АП призвано регулировать общественные отношения, возникающие между личностью и государством, между гражданином и органами исполнительной власти, обеспечивая реализацию и охрану прав и свобод граждан в сфере государственного управления, их защиту от возможного произвола, ущемления или ограничения этих прав и свобод со стороны того или иного чиновника государственного аппарата.

4. Понятие и признаки административного права России. Предмет правового регулирования административного права.

АП - это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере гос. управления. Административное право устанавливает правопорядок в отношениях между государством и гражданами, попадающих в сферу внимания гос. администрации и должностных лиц при осуществлении административной деятельности. Поэтому между гражданами и государством складываются отношения власти-подчинения.

Признаки административного права:1) обеспечивает публичные интересы и реализацию гос. функций и задач; 2) использует возможности властного воздействия на подчиненных субъектов права; 3) направлено на организацию и функционирование гос. власти, государства и его органов; 4)областью его административно-правового регулирования являются управленческие отношения, возникающие как внутри государства и его органов, так и при взаимодействии органов публичного управления с гражданами, организациями и иными субъектами права; 5) важнейшей формой осуществления управленческих действий является не договор, а административный акт, то есть нормативный или индивидуальный правовой акт управления; 6)При возникновении административно-правового спора применяется как административный, так и судебный порядок его рассмотрения или урегулирования; 7) одна из основных отраслей публичного права; 8) совокупность юридических норм; 9) имеет собственный предмет, метод и источники; 10) АП направленно на организацию государственной власти.

Предмет:общественные отношения, урегулированные нормами АП. Их можно разделить на: 1) отношения возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления на всех уровнях; 2) внутриорганизационные отношения органов исполнительной власти; 3) деятельность судов и судей, часто реализующих юридически властные полномочия; 4) отношения, возникающие в деятельности общественных объединений, которым государство передало некоторые свои государственные полномочия (народные дружины, например); 5) деятельность исполнительных органов МСУ.Особенности предмета АП:1) отношения возникают в процессе гос. управления; 2) обязательной стороной является орган исполнительной власти, наделенный властными полномочиями; 3) юр. неравенство сторон; 4) всегда присутствует государственный или публично-правовой интерес; 5) отношения направлены на защиту и соблюдение прав и свобод граждан.