47.Формы административного нормотворчества.

Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в форме указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

Указ- нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила поведения (нормы права), рассчитанные на многократное применение, издаваемый Президентом РФ и главами исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.

Постановление— документ, содержащий решение по важнейшему вопросу, принятое в рамках установленной процедуры и компетенции. Оно является, как правило, нормативным по своему правовому содержанию. (Правительство РФ, Правительства субъектов РФ)

Приказ— распорядительный документ федерального органа исполнительной власти. Проекты приказов разрабатываются структурными подразделениями ведомств по поручению руководства или по собственной инициативе. Текст приказа состоит, как правило, из констатирующей и распорядительной частей. (руководители ОИВ).

Распоряжение— распорядительный документ, принимаемый руководителем органа исполнительной власти по несложным (обычным) текущим вопросам практической управленческой деятельности. Распоряжения подписывает руководитель органа исполнительной власти или по его указанию (поручению) его заместитель.

Правила— документ, в котором определяется порядок (процедура) осуществления специального вида управленческой деятельности, в частности контрольной деятельности (утверждаются постановлениями правительства, либо приказами федеральных министров).

Инструкция— документ, в котором излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности федерального органа исполнительной власти. Инструкция принимается руководителем органа исполнительной власти и устанавливает порядок исполнения законодательных актов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ. Таким образом, инструкция является нормативным актом, который детализирует положения законов, определяет процедуру исполнения тех или иных дел, порядок совершения действий и принятия решений. (утверждаются руководителями различного ранга федеральных органов исполнительной власти).

Положение— документ, в котором органами федеральной исполнительной власти устанавливаются статус органа исполнительной власти, его полномочия, компетенция, функции, задачи, права, обязанности, ответственность, взаимоотношения с другими органами и т.д. (утверждаются Постановлением Правительства, приказами федеральных министров).

48.Административное регламентирование как вид административного нормотворчества.

Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти— это принятые в установленном порядке компетентными федеральными исполнительными органами в целях оптимизации управленческой деятельности нормативные административные акты, закрепляющие как общие правила организации деятельности соответствующих исполнительных органов в установленной сфере ведения (в том числе правила, процедуры внутренней организации деятельности органов), так и сроки и последовательность действий (административные процедуры) этих органов, порядок взаимодействия между их структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия самих федеральных органов исполнительной власти и организаций при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг.

Признаки АР:1) это НПА особого рода, утвержденный в особом порядке, регулирующий внутреннюю организацию и порядок деятельности; 2) Регламент регулирует процессуальные стороны деятельности органов государственной власти. 3) регламент устанавливает сроки и последствия административных процедур.4) регламент устанавливает порядок разрешения споров.

Административные регламенты в зависимости от направленности содержащихся в них административных процедур делятся на:1) внутриорганизационные (определяющие порядок действий в отношении структурных подразделений данного органа и в отношении других органов, которые входят с ним в одну систему отраслевого или территориального управления); 2) внешнеуправленческие, устанавливающие административные процедуры в отношении иных субъектов административного права, которые не входят с ним в одну систему отраслевого или территориального управления).

Примеры: Регламент Правительства РФ, Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ и т.д.