- •1. Зарождение и история административного права России.
- •2. Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Виды и категории управления.
- •3. Государственное управление, публичное управление и исполнительная власть как категории, определяющие сущность административного права.
- •4. Понятие и признаки административного права России. Предмет правового регулирования административного права.
- •5. Методы административного права.
- •6. Принципы и функции административного права.
- •7. Место административного права в российской системе права. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •8. Система административного права: понятие и структура.
- •9. Источники административного права России: понятие и классификация.
- •10. Административное право, как наука и учебная дисциплина.
- •11. Административно-правовые нормы: понятие, признаки и структура.
- •12. Виды административно-правовых норм.
- •13. Реализация административно-правовых норм.
- •14. Административно-правовые отношение: понятие и особенности.
- •15. Виды административно-правовых отношений.
- •16. Юридические факты в административном праве.
- •17. Понятие и признаки субъекта административного права.
- •18.Административная правосубъектность: административная правоспособность, административная дееспособность и административная деликтоспособность.
- •19. Система и классификация субъектов административного права.
- •20. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •21. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •22. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •23. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •24. Особенности административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
- •25. Разделение властей как основополагающий принцип государственного управления в правовом государстве.
- •26. Роль, значение и содержание исполнительной власти в современном государственном управлении.
- •27. Основные государственные функции органов исполнительной власти.
- •28. Понятие и виды органов исполнительной власти.
- •29. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •30. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •31. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав и основные полномочия.
- •32. Федеральные органы исполнительной власти: система и структура.
- •33. Порядок организации и функционирования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
- •35. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Нижегородской области).
- •36. Понятие и значение административно-правовых форм реализации исполнительной власти.
- •37. Основные функции административных форм.
- •38. Классификация и виды форм управленческих действий.
- •39. Понятие и значение административных актов органов исполнительной власти.
- •40. Принципы принятия административных актов.
- •41. Классификация и виды административных актов органов исполнительной власти.
- •44. Компетенция органов исполнительной власти по принятию административных актов.
- •45. Легитимность административных актов органов исполнительной власти.
- •46. Эффективность административных актов.
- •45.Понятие, значение и сущность административного нормотворчества.
- •46.Основные субъекты административного нормотворчества.
- •47.Формы административного нормотворчества.
- •48.Административное регламентирование как вид административного нормотворчества.
- •49.Административные процедуры как результат административного нормотворчества.
- •51.Нормативно-правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации.
- •52. Понятие и признаки государственной службы.
- •53. Принципы и система государственной службы.
- •54. Виды государственной службы в Российской Федерации.
- •55. Понятие и принципы прохождения государственной гражданской службы.
- •56. Основные этапы прохождения государственной гражданской службы.
- •57. Должности государственной гражданской службы.
- •58. Статус государственного гражданского служащего.
- •59. Поступление на государственную гражданскую службу.
- •60. Аттестация государственных гражданских служащих.
- •61. Прекращение государственной гражданской службы.
- •62. Ответственность и поощрения государственного гражданского служащего.
- •63. Социальные гарантии государственных гражданских служащих.
- •64. Особенности прохождения иных видов государственной службы.
- •65. Антикоррупционные положения в сфере государственной службы.
- •66. Административная деонтология.
45.Понятие, значение и сущность административного нормотворчества.
Административное нормотворчество– юридический процесс и деятельность уполномоченных ОИВ, их должностных лиц, органов МСУ и их должностных лиц, иных государственных органов по принятию и изданию подзаконных НПА в сфере публичного управления.Предметом АНявляются подзаконные административные акты, которые издаются в соответствии, на основе и во исполнение КРФ, ФКЗ и ФЗ.Значение АН: 1) в процессе АН принимаются административные акты, которые носят вспомогательный характер для законов, конкретизируют положения законов; 2) АН позволяет проявить инициативу субъектам АН; 3) Направлено на защиту прав и интересов граждан.Сущность: Определяя сущностную характеристику понятия «административное нормотворчество» необходимо отметить, что данная категория в современной юридической литературе до сих пор однозначно не определена:
В.С. Рыжов считает, что с точки зрения содержания процесс административного нормотворчества включает ряд последовательно выполняемых работ: -выявление проблемы, которой продиктована необходимость акта; - оценка его значимости в решении задач, поставленных перед органом; - создание вариантов акта и установление наиболее предпочтительного; - анализ его сильных и слабых сторон; -прогнозирование возникновения возможных негативных последствий от введения в действие. Процесс административного нормотворчества в федеральных органах исполнительной власти достаточно разнообразен и организуется в самых различных формах. Наиболее характерными из них являются: - участие в законодательной деятельности, имея в виду, что право законодательной инициативы принадлежит Правительству РФ; - разработка проектов нормативных указов Президента РФ по своей инициативе или по поручению главы государства; - издание собственных нормативных актов, правила, подготовки которых утверждаются Правительством РФ, а разъяснения о применении правил даются Минюстом РФ.
Административное нормотворчество – общественный процесс. В соответствие с данной точкой зрения АН можно рассматривать в широком (социальном), либо узком (юридическом) смысле.Социальное (широкое) понимание нормотворчества- это средство достижения (моделирование) определенного состояния, конкретного поведения и действия человека. Юридическо-техническое (узкое) понимание административного нормотворчества- это формальный процесс создания правового предписания, который сам урегулирован правом.
Таким образом, сделаем следующие выводы, что, несмотря на достаточное количество различных точек зрения по вопросу сущностной характеристики понятия «административное нормотворчество» все исследователи едины во мнении, что административное нормотворчество представляет собой процесс создания правового предписания, который регулируется административным правом.
46.Основные субъекты административного нормотворчества.
Субъекты административного нормотворчества– государственные органы и их должностные лица, государственные организации наделенные законом правом законодательной инициативы. к субъектам относятся: 1) Президент РФ; 2) Правительство РФ; 3) Федеральные органы исполнительной власти и их должностные лица; 4) Иные федеральные органы (ЦИК), Руководители федеральных органов (Генеральный Прокурор); 5) Государственные социальные фонды; 6) Государственные корпорации (Росатом); 7) Высшие должностные лица субъектов РФ; 8) Органы исполнительной власти субъектов РФ и иные органы субъектов РФ; 9) Главы муниципальных образований и местная администрация.
Согласно КРФ нормотворчество осуществляется: 1) народом (путем референдума, через органы государственной власти, органы МСУ путем обращения); 2) гражданами (непосредственно в случае избрания в орган государственной власти, орган МСУ в качестве гос. служащего); 3) высшими органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ.