9.2 Правовые и связанные с ними аспекты

Международно- правовые документы

В результате постоянного увеличения количества и видов преступных актов усиливается угроза безопасности, регулярности и эффективности МГА. В связи с тем, что такие акты продолжают иметь место, были разработаны следующие международно-правовые документы:

a) Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, подписанная в Токио 14 сентября 1963 года (Doc 8364, "Токийская конвенция");

b) Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанная в Гааге 16 декабря 1970 года (Doc 8920, "Гаагская конвенция");

c) Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, подписанная в Монреале 23 сентября 1972 года (Doc 8966, "Монреальская конвенция");

d) Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Монреальскуюк конвенцию 1971 года, подписанный в Монреале 24 февраля 1988 года (Doc 9518, "Монреальский протокол");

e) Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, совершенная в Монреале 1 марта 1991 года (Doc 9571, "Конвенция MEX");

f) Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации, совершенная в Пекине 10 сентября 2010 г.;

g) Протокол о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, подписанный в Пекине 10 сентября 2010 г. (Также называемыйПротоколом, дополняющим Конвенцию о борьбе снезаконным захватом воздушных судов).

Акты незаконного вмешательства

Токийская, Гаагская и Монреальская конвенции, Монреальский протокол, дополняющий Монреальскую конвенцию, Пекинская конвенция и Протокол, дополняющий Гаагскую конвенцию, относят к числу уголовно наказуемых деяний и устанавливают юрисдикцию в отношении ряда конкретных актов незаконного вмешательства, затрагивающих воздушные суда, аэропорты и другие авиационные объекты.

Государства, ставшие сторонами в одной или нескольких конвенциях по авиационной безопасности, должны по крайней мере внести и определить в таких существующих правовых документах, как национальный уголовный кодекс и/или специальное законодательство по авиационной безопасности, перечисленные ниже акты незаконного вмешательствав качестве уголовных преступлений, требующих сурового наказания:

a) незаконный захват воздушных судов;

b) акт насилия в отношении лица на борту воздушного судна в полете, если такой акт может поставить под угрозу безопасность полета данного воздушного судна;

c) акт насилия с использованием любого устройства, вещества или оружия в отношении лица в аэропорту, обслуживающем международную ГА, который причиняет или может причинить серьезный вред здоровью или смерть, если такой акт угрожает или может угрожать безопасности в этом аэропорту;

d) разрушение или серьезное повреждение оборудования и сооружений аэропорта, обслуживающего международную ГА, либо расположенных в аэропорту ВС, не находящихся в эксплуатации, или нарушение работы служб аэропорта, если такой акт угрожает или может угрожать безопасности в этом аэропорту;

e) помещение или совершение действий, приводящих к помещению на воздушное судно, находящееся в эксплуатации, каким бы то ни было способом устройства или вещества, которое может разрушить такое воздушное судно или причинить ему повреждение, которое выводит его из строя, что может угрожать его безопасности в полете;

f) разрушение или повреждение аэронавигационного оборудования или вмешательство в его эксплуатацию, если такой акт может угрожать безопасности воздушных судов в полете; и

g) сообщение заведомо ложных сведений, создающее угрозу безопасности ВС в полете.

Экстрадиция и судебное преследование

Законодательство по авиационной безопасности должно устанавливать параметры ответственности и подотчетности в рамках национальной системы авиационной безопасности.

Гаагская, Монреальская и Пекинская конвенции, а также Монреальский и Гаагский протоколы ставят своей целью, в частности, лишить предполагаемых правонарушителей безопасного убежища.

Каждое государство-участник, которое не выдает предполагаемого правонарушителя по запросу, должно возбудить собственное судебное преследование. Государства-участники должны ввести процедуры экстрадиции и выдачи предполагаемых правонарушителей другим государствам. Если просьбы о выдаче не поступило или в такой просьбе отказано, государство должно установить юрисдикцию в отношении предполагаемого правонарушителя и обеспечить передачу такого лица компетентным органам для цели уголовного преследования.

Полномочия командира воздушного судна

Токийская конвенция определяет полномочия командира ВС в полете и описывает конкретные действия, которые должны предприниматься в случае незаконного акта. В соответствии с ее положениями государства должны обеспечивать, чтобы командир воздушного судна имел право:

a) обеспечивать безопасность воздушного судна и находящихся на нем лиц или имущества;

b) поддерживать должный порядок и дисциплину на борту;

c) принимать ограничительные меры в отношении лиц на борту, которые могут создавать угрозу безопасности полета;

d) высадить или передать компетентным полномочным органам лиц, которые могут создавать угрозу безопасности полета;

e) в кратчайшие возможные сроки и желательно до посадки на территории государства уведомить полномочные органы такого государства о том, что на борту находится лицо, к которому применены ограничительные меры; и

f) предоставить полномочным органам государства доказательства и информацию об инциденте, обусловившем необходимость высадки и/или передачи пассажира.