Глава 20. Завершающие таможенные режимы

§ 1. Реимпорт

Статья 234. Содержание таможенного режима

1. Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки (подпункт 2 пункта 1 статьи 235) без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

2. Товары, помещенные под таможенный режим реимпорта, рассматриваются для таможенных целей как выпущенные для свободного обращения.

Комментарий к статье 234

Предназначение таможенного режима реимпорта заключается в установлении условий возврата на таможенную территорию РФ товаров, ранее вывезенных с этой территории, а также в установлении правовых оснований для возмещения уплаченных при вывозе таких товаров таможенных пошлин, налогов. Параграф 1 гл. 20 ТК РФ регламентирует порядок помещения товаров под таможенный режим реимпорта, а также правоотношения, складывающиеся в связи с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта.

Определение таможенного режима реимпорта претерпело существенные изменения. В соответствии с комментируемой статьей, а также с учетом положений п. 3 ст. 235 ТК РФ под таможенный режим реимпорта могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы и вывезенные с таможенной территории РФ. В предыдущем ТК РФ под данный таможенный режим допускалось помещение только российских товаров, ранее вывезенных с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта. Таким образом, сфера применения таможенного режима реимпорта существенно расширилась. Под таможенный режим реимпорта могут помещаться в том числе товары, ввозимые обратно на таможенную территорию РФ после их вывоза (например, в соответствии с таможенным режимом временного вывоза, переработки вне таможенной территории).

Впервые четко определен статус товаров, помещенных под таможенный режим реимпорта. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи такие товары рассматриваются в таможенных целях как выпущенные для свободного обращения. Согласно ст. 11 ТК РФ это означает, что лица вправе распоряжаться такими товарами на территории РФ без запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством РФ.

Статья 235. Условия помещения товаров под таможенный режим

1. Помещение товаров под таможенный режим реимпорта допускается, если:

1) при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товары имели статус товаров, находящихся в свободном обращении, либо были продуктами переработки иностранных товаров (параграф 1 главы 19);

2) товары заявлены к таможенному режиму реимпорта в течение трех лет со дня, следующего за днем пересечения указанными товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации. По мотивированному запросу заинтересованного лица федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, продлевает указанный срок в отношении оборудования, используемого для строительства, промышленного производства, добычи полезных ископаемых и в других подобных целях, при условии соблюдения всех иных положений настоящего параграфа;

3) товары находятся в том же состоянии, в каком они были вывезены с таможенной территории Российской Федерации, за исключением изменений, происшедших вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации);

4) уплачены суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы, подлежащие возвращению в федеральный бюджет при реимпорте товаров (статья 236).

2. Использование товаров за пределами таможенной территории Российской Федерации в целях извлечения прибыли, а также совершение с ними операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая операции по ремонту (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническому обслуживанию и другие операции, которые необходимы для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их вывоза с таможенной территории Российской Федерации, не препятствуют помещению товаров под таможенный режим реимпорта, за исключением случаев, когда операции по ремонту привели к увеличению стоимости товаров по сравнению с их стоимостью на день вывоза.

3. Под таможенный режим реимпорта могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы.

Комментарий к статье 235

Аналогичная статья содержалась и в ТК РФ 1993 г. Однако в новом ТК РФ условия помещения товаров под таможенный режим реимпорта скорректированы и расширены.

В сущности, неизменным осталось только ранее содержавшееся в ч. 2 ст. 33 ТК РФ 1993 г. требование относительно допустимости помещения под данный таможенный режим только товаров, находящихся в том же состоянии, в каком они были вывезены с таможенной территории РФ. При этом в отличие от предыдущего ТК РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, не уполномочен самостоятельно устанавливать иные случаи, в которых изменение состояния товаров признается допустимым для помещения под таможенный режим реимпорта.

Также изменен срок, в течение которого товары, вывезенные с таможенной территории РФ, могут быть помещены под таможенный режим реимпорта. Если раньше такой срок составлял 10 лет с момента вывоза, то сейчас такой срок составляет три года со дня, следующего за днем пересечения указанными товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории РФ.

Следует отметить, что для помещения товаров под таможенный режим реимпорта не имеет значения, какое лицо ранее вывозило такие товары с таможенной территории РФ. Любое лицо может поместить товары под указанный таможенный режим при соблюдении требований, установленных таможенным законодательством, в частности комментируемой статьей, вне зависимости от того, вывозились ли ранее товары им либо иным лицом.

Существенным является условие относительно неизменности состояния товаров, помещаемых под таможенный режим реимпорта, по сравнению с их состоянием на момент помещения под таможенный режим, в соответствии с которым был осуществлен их вывоз с таможенной территории РФ. Данное условие содержалось и в актах таможенного законодательства РФ, действовавшего на момент принятия нового ТК РФ. Состояние товаров может быть признано таможенным органом неизменным с учетом соответствия кода реимпортируемых товаров по ТН ВЭД и их наименования кодам и наименованиям товаров, которые ранее были вывезены с таможенной территории РФ, а также неизменности технических характеристик и иных параметров таких товаров, установленных в отношении их соответствующими нормативными актами (ГОСТ, ОСТ, ТУ и т.п.).

Для подтверждения соответствия состояния реимпортируемых товаров состоянию товаров, ранее вывезенных с таможенной территории РФ, в том числе в соответствии с приведенными выше критериями, должностные лица таможенного органа могут потребовать представления соответствующих документов. Более подробно данная процедура регламентируется положениями ст. 237 ТК РФ.

Статья 236. Возврат сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иных сумм при реимпорте товаров

1. При реимпорте товаров подлежат возвращению в федеральный бюджет:

суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) проценты с них, если суммы таких пошлин, налогов и (или) проценты не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации;

суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации.

2. Суммы ввозных таможенных пошлин, налогов исчисляются по правилам, установленным пунктом 4 статьи 185 настоящего Кодекса для определения подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов при выпуске продуктов переработки для свободного обращения.

Суммы внутренних налогов исчисляются исходя из ставок, действующих на день принятия таможенной декларации при вывозе с таможенной территории Российской Федерации товаров, и таможенной стоимости товаров и (или) их количества, которые определены при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации.

3. Порядок исчисления сумм субсидий и иных сумм, не указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе определять случаи, когда наряду с указанными суммами взимаются проценты с них по ставкам рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

4. Суммы таможенных пошлин, налогов, субсидий и иные суммы и проценты с них, предусмотренные настоящей статьей, взимаются таможенными органами в порядке, установленном настоящим Кодексом для взимания таможенных платежей.

Комментарий к статье 236

Комментируемая статья детально регламентирует вопросы возврата сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, субсидий и иных сумм при реимпорте товаров. При этом п. 1 данной статьи указывает две основных группы платежей, подлежащих возврату в федеральный бюджет:

1) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) проценты с них, если суммы таких пошлин, налогов и (или) проценты не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ;

2) суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ.

Необходимость возврата вышеуказанных сумм обусловлена тем, что данные суммы находятся у лица в связи с тем, что к его товарам при предшествующем вывозе были применены меры государственной системы поощрения экспорта. Возвращение ранее вывезенных товаров на таможенную территорию РФ несовместимо с применением к таким товарам мер поощрения экспорта.

Порядок исчисления сумм субсидий и иных сумм, не указанных в п. 2 комментируемой статьи, определяется Правительством РФ.

Статья 237. Документы и сведения, необходимые для помещения товаров под таможенный режим реимпорта

1. Для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим реимпорта декларант представляет в таможенный орган сведения об обстоятельствах вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также сведения об операциях по ремонту товаров, если такие операции проводились с товарами за пределами таможенной территории Российской Федерации.

2. Для подтверждения сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, декларант представляет в таможенный орган таможенную декларацию, принятую при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации, документы, подтверждающие день пересечения товарами таможенной границы при их вывозе, документы, подтверждающие соблюдение требований статьи 236 настоящего Кодекса, а также другие документы, подтверждающие заявленные сведения.

Комментарий к статье 237

Комментируемая статья регламентирует вопросы представления таможенному органу документов, необходимых для помещения товаров под таможенный режим реимпорта. Положения данной статьи обусловлены спецификой таможенного режима реимпорта, характером условий, с соблюдением которых ТК РФ связывает возможность реимпорта товаров, а также возможность принятия таможенными органами решения о возврате таможенных пошлин, уплаченных при вывозе реимпортируемых товаров с таможенной территории РФ. В число таких условий в первую очередь входят такие, как срок, прошедший с момента вывоза товаров с таможенной территории РФ, а также соответствие состояния реимпортируемых товаров их состоянию на момент вывоза с таможенной территории РФ.

Учитывая изложенное, помимо таможенной декларации и иных документов, обычно представляемых в соответствии с требованиями ТК РФ при таможенном оформлении, при помещении товаров под таможенный режим реимпорта требуется представление документов, содержащих сведения об обстоятельствах вывоза товаров с таможенной территории РФ, а также сведения об операциях по ремонту товаров, если такие операции проводились с товарами за пределами таможенной территории РФ. На основе анализа таких сведений должностное лицо таможенного органа может сделать вывод о времени и причинах вывоза товаров, а также о том, насколько серьезные изменения претерпели основные характеристики реимпортируемых товаров в период их пребывания за пределами таможенной территории РФ.

В частности, в п. 2 комментируемой статьи установлено требование относительно представления таможенной декларации, принятой при вывозе товаров с таможенной территории РФ. Содержащая основные сведения о реимпортируемом товаре на момент его вывоза вывозная таможенная декларация является главным из дополнительных документов, представляемых при помещении товаров под таможенный режим реимпорта. Однако кроме вывозной таможенной декларации, подлежат представлению также и иные документы, подтверждающие соответствие реимпортируемых товаров требованиям, установленным ст. 235 ТК РФ, а также подтверждающие заявленные сведения. В частности, такими документами могут быть заключения технологических экспертиз, подтверждающих соответствие реимпортируемых товаров требованиям технических стандартов, что позволяет говорить о соответствии состояния товаров их состоянию на момент вывоза, а также иные аналогичные документы. Учитывая многообразие подобных документов, не представилось возможным установить их исчерпывающий перечень для целей применения таможенного режима реимпорта. В связи с изложенным таможенному органу могут быть представлены любые необходимые документы, надлежащим образом подтверждающие заявленные сведения.

Статья 238. Возврат сумм вывозных таможенных пошлин при реимпорте товаров

1. Возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится, если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом реимпорта не позднее шести месяцев со дня, следующего за днем пересечения товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации.

2. Возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 238

В случае ввоза товаров в соответствии с таможенным режимом реимпорта таможенные органы возмещают суммы уплаченных вывозных таможенных пошлин. Аналогичный порядок был предусмотрен ст. 34 ТК РФ 1993 г.

Следует также отметить, что возмещение уплаченных вывозных таможенных пошлин осуществляется только в случае, когда ранее вывезенные товары ввозятся в Российскую Федерацию не позднее шести месяцев со дня, следующего за днем пересечения товарами таможенной границы при их вывозе с таможенной территории РФ, что существенно меньше, чем было предусмотрено таможенным законодательством на момент принятия нового ТК РФ. Аналогичный срок в соответствии со ст. 34 ТК РФ 1993 г. составлял три года.

Согласно п. 2 комментируемой статьи возврат уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин производится таможенными органами в соответствии с положениями ТК РФ. В связи с изложенным следует отметить, что основная часть норм, касающихся возврата таможенных пошлин, содержится в гл. 33 ТК РФ.