Национальная безопасность / PushkarevYu_V__Pushkareva_E_A_-_Osnovy_natsionalnoy_bezopasnosti_bezopasnosti_uchebnoe_posobie_2011

Словарь основных понятий

Военное положение — особый правовой режим, вводимый на территории страны или в отдельных ее местностях Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии. Военное положение вводится в соответствии с ч. 2 ст. 87 Конституции РФ, а его режим определен Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении». Режим военного положения определяется вышеназванным законом и включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения

или предотвращения агрессии против Российской Федерации.

Военно-политическое противостояние (противоборство) — характер военнополитических отношений между соперничающими государствами и коалициями государств, определяемый их состязанием в создании и поддержании направленных друг против друга военно-стратегических потенциалов (военной мощи). Включает создание и постоянное совершенствование нацеленных друг против друга вооруженных сил, борьбу за военное и военно-техническое превосходство, поддержание вооруженных сил и вооружений в более высокой боевой готовности по отношению к вероятному противнику.

Геноцид — умышленное массовое уничтожение представителей определенной расы

или национальности.

Геоцивилизация (локальная цивилизация) — определенная часть земного шара, на которой проживает общность людей, отличающаяся от других общностей по истории формирования, религии, этносу, традициям, организации быта, обрядам, менталитету, образу жизни, ценностям и т.п. Такая общность отличается принадлежностью к определенной исторически сложившейся культуре, а пред-

ставители цивилизации, как правило, — наследники одной культуры. Глобальная безопасность — политическое регулирование глобальных процессов;

направление политики в условиях нарастающих глобальных опасностей. Формирование политики глобальной безопасности, возможностей и средств политического регулирования глобальной сферы исследует политическая глобали-

стика.

Глобальное моделирование — научное направление, которое сформировалось в результате построения глобальных моделей и исследований с их помощью различных сценариев мирового развития; совокупность математических, социальноэкономических и других методов на базе информационных технологий, приме-

ненных к исследованиям глобальных процессов.

Глобальные вызовы современности (цивилизационный и этический аспекты) — совокупность экологических, демографических, экономических, технологических, культурных и др. острейших проблем, стоящих перед мировой цивилизацией в начале XXI в.

Демография — наука о населении, изучающая его численность, состав, структуру,

распределение по территории, а также их изменения во времени. Дискриминация — социальное подавление, ущемление в правах или несправедли-

вое обращение с членами групп общественных меньшинств или непривилегированного большинства.

181

Приложение

Дифференциация — деление общества на общности, фрагментация человеческой жизнедеятельности на множество относительно ограниченных культурных пространств, конкретных функций и социальных занятий.

Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Здоровье — состояние человека, характеризующееся полным физическим, духовным и социальным благополучием, а не только отсутствием болезней и физических дефектов.

Идентификация — механизм социализации личности, способ усвоения детьми ро-

дительского поведения, установок и ценностей как своих собственных. Идеология — система взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются от-

ношения людей к действительности и друг к другу, социальные проблемы и конфликты, а также содержатся цели (программы) социальной деятельности, направленной на закрепление или изменение (развитие) данных общественных

отношений.

Изменение культурное — процесс появления новых культурных элементов и ком-

плексов в субкультурах и доминирующей культуре общества. Иммиграция — перемещение людей в данное общество извне.

Интеграция социальная — совокупность процессов, благодаря которым происходит соединение разнородных взаимодействующих элементов в социальную общность, целое, систему; формы поддержания социальными группами устойчивости и равновесия общественных отношений; способность социальной системы к самосохранению перед лицом внутренних и внешних напряжений, за-

труднений, противоречий.

Интервенция — насильственное вмешательство одного или нескольких государств во внутренние дела другого государства (или в его взаимоотношения с третьими государствами) с целью нарушения его суверенитета, независимости и территориальной целостности, установления своего политического доминирования, приобретения разного рода особых выгод и т.п. Совершается чаще всего для устранения в стране неугодного политического режима или поддержки одной из сторон в гражданской войне. Различают интервенцию вооруженную, экономиче-

скую, политическую, дипломатическую и т.д.

Источники опасности — условия и факторы, которые таят в себе и при определенных условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу. По своему генезису они имеют естественно-природное, техногенное и социальное происхождение.

Категории риска — военно-оперативное понятие, определяющее уровень и возможные последствия скрытых военных угроз. Обычно связываются с вероятностью резкого изменения политического курса тех или иных государств, активизацией их военных приготовлений, развертыванием новых военных группировок, переброской контингентов вооруженных сил на территорию смежных стран, откры-

182

Словарь основных понятий

тым посягательством на жизненно важные интересы страны. В настоящее время данный термин используется при разработках военно-доктринальных установок США, НАТО, России, ряда других стран СНГ и Восточной Европы. Введен в употребление в 1992 г. в связи с разработкой новой стратегии НАТО.

Класс — большая социальная группа, отличающаяся от других по критериям доступа к общественному богатству (распределению благ в обществе), власти, со-

циальному престижу.

Классификация глобальных проблем — распределение отдельных глобальных проблем по группам с целью реконструировать сложнейшую систему, которую они образуют, и тем самым способствовать их теоретическому и практическому

решению.

Компромисс — взаимные уступки в чем-то важном и принципиальном для каждой

из сторон.

Конкуренция — попытка достижения вознаграждения путем отстранения или опе-

режения соперников, стремящихся к идентичным целям.

Консенсус — согласие значимого большинства людей любого сообщества относительно наиболее важных аспектов его социального порядка, выраженное в дей-

ствиях.

Контркультура — совокупность принятых в группе культурных образцов, которые

противоположны образцам доминирующей культуры и бросают ей вызов. Контроль — процесс реального влияния на других людей и события.

Контроль социальный — совокупность норм и ценностей общества, а также санкций, применяемых в целях их осуществления с целью предотвращения девиантного (отклоняющегося) поведения путем наказания или исправления.

Конфликт — столкновение интересов различных социальных общностей, форма

проявления социального противоречия.

Конфликт военный — военное столкновение, обычно не достигающее масштабов войны; особая форма разрешения противоречий между государствами. Характеризуется кратковременным вооруженным противоборством конфликтующих государств или непримиримых социальных сил в этих государствах. Проводится в ограниченном районе, как правило, в течение сравнительно короткого времени при использовании небольшой части вооруженных сил на границах, морях и в

воздушном пространстве.

Конфликт социальный — попытка достижения вознаграждения путем подчинения, навязывания своей воли, удаления или даже уничтожения противника, стремящегося достичь того же вознаграждения. От конкуренции конфликт отличает-

ся четкой направленностью, наличием инцидентов, жестким ведением борьбы. Культура — некоторое сложное целое, включающее в себя духовные и материаль-

ные продукты, которые произведены, социально усвоены и разделяемы членами

общества и могут передаваться другим людям или последующим поколениям. Культура доминирующая — совокупность культурных образцов, которые прини-

маются и разделяются всеми членами общества.

Культура нормативная — совокупность культурных образцов, которые указывают на стандарты правильного поведения, разрешают, предписывают или запрещают определенные социальные действия.

183

Приложение

Легитимность — характеристика признания членами общности существующего социального порядка, наделение престижем, который диктует нормы и устанав-

ливает образцы поведения.

Лидерство — проявление индивидом его способности, качеств в поведении, соответствующем роли группового лидера.

Международная экономическая безопасность — такой комплекс международных условий сосуществования договоренностей и институциональных структур, при котором каждому государству — члену мирового сообщества обеспечивается возможность свободно избирать и осуществлять свою стратегию социального и экономического развития, не подвергаясь внешнему и политическому давлению и рассчитывая на невмешательство, понимание и взаимоприемлемое и взаимо-

выгодное сотрудничество со стороны остальных государств.

Международный терроризм — «совершение, организация, содействие осуществлению, финансирование или поощрение агентами или представителями одного государства актов против другого государства или попустительство с их стороны совершению таких актов, которые направлены против лиц или собственности и которые по своему характеру имеют цель вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц или населения в целом» (по формулировке проекта Кодекса

преступлений против мира и безопасности человечества ООН). Межэтнические конфликты — конфликты, происходящие между отдельными

представителями, социальными группами различных этносов, и включающие

конфронтацию двух или нескольких этносов.

Миграция — процесс изменения постоянного места проживания индивидов или социальных групп, выражающийся в перемещении в другой регион, географический район или страну.

Модернизация — совокупность технологических, экономических, социальных, культурных, политических перемен, направленных на совершенствование обще-

ственной системы в целом.

Мониторинг (от лат. monitor — напоминающий, надзирающий) — слежение за какими-то объектами или явлениями. Под мониторингом обычно подразумевают комплексную систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием человека.

Наука — социальный институт, обеспечивающий производство и накопление зна-

ний; одна из форм общественного сознания.

Национальная безопасность — безопасность государства, общества и народа как

носителя суверенитета.

Национальная безопасность Российской Федерации — безопасность, которая отвечает за целостность государства России и защищенность жизненно важных

интересов каждой личности и общества в целом.

Национальная культура — совокупность традиций, обычаев, обрядов, верований, нравов, норм и правил поведения, ценностей, зафиксированных в языке, в результатах хозяйственной, бытовой деятельности, искусстве этноса (народности, нации). Являясь одной из разновидностей субкультуры, национальная культура объединяет людей, живущих на обширных пространствах и не обязательно свя-

184

Словарь основных понятий

занных кровнородственными узами, чем и отличается от культуры этнической. Обязательным условием появления национальной культуры считается изобретение собственной письменности, посредством которой главным образом проис-

ходит распространение ее ценностей.

Национальная экономическая безопасность — такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, гармоничное, социально направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал даже при наиболее

неблагоприятных вариантах развития внутренних и внешних процессов. Национальное самосознание — чувство принадлежности к соответствующей этни-

ческой группе, выступает актуальным, концентрированным выражением национальной культуры, ее стержнем. С его возникновением культура этноса преодолевает локальную ограниченность и получает возможность вступать в диалоги с

другими культурами.

Национальное сознание — совокупность социальных, политических, экономических, нравственных, эстетических, философских, религиозных и т.п. воззрений, характеризующих содержание, уровень и особенности духовного развития соответствующей этнической общности. Национальное сознание включает в себя отношение этнической группы к материальным и духовным ценностям общества, оно отражает процесс ее исторического развития и современное состояние, центральное место здесь занимают представления об общности происхождения членов данного этноса, их участии в развертывании исторических событий, о связях с родным языком, землей предков, равно как идеи необходимости сплочения ради осуществления интересов своего этноса и установления приемлемых

отношений с другими этническими группами.

Неравенство — положение, при котором люди не имеют равного доступа к соци-

альным благам.

Норма нравственная — система идей и представлений о правильном и неправильном поведении, которые требуют выполнения одних действий и запрещают дру-

гие.

Норма социальная — система представлений, составляющая определенный шаблон поведения, разделяемый членами социальной группы и необходимый для совершения совместных согласованных действий.

Нормы — правила поведения, ожидания и стандарты, регулирующие взаимодействие между людьми.

Образец культурный — культурный элемент или культурный комплекс, норма или ценность, принятые и разделяемые определенным количеством людей. Обоб-

щенный термин для обозначения всех компонентов культуры.

Образование — институционализированный процесс, на основе которого передаются ценности, умения и знания от одного человека, группы, сообщества — к другим.

Обряд — совокупность символических стереотипных коллективных действий, воплощающих в себе те или иные социальные идеи, представления, нормы и ценности и вызывающих определенные коллективные чувства.

185

Приложение

Общество — объединение людей, имеющее закрепленную совместную территорию, общие культурные ценности и социальные нормы, характеризуемое осознанной социокультурной идентичностью (самопричислением) ее членов.

Община — первичная форма социальной организации, возникшая на основе родовых связей и характеризуемая неопосредованным типом социальных отношений.

Общность — совокупность людей, связанная сходством жизненных условий, единством ценностей и норм, отношениями организации и осознанием социальной идентичности (самопричислением).

Опасность — объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный организм, в результате которого ему может быть причинен какойлибо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию неже-

лательную динамику или параметры (характер, темпы, формы и т.д.). Опасность военная — военное и общественно-политическое состояние обстанов-

ки, отражающее характер противоречий между государствами (коалициями государств), чреватых возможностью разрешения сложившихся между ними отношений насильственными (военными) мерами; особое состояние отношений между государствами (коалициями государств), обусловленное совокупностью

истепенью направленной активизации политических, экономических, военных

идругих факторов, способных в определенных (неблагоприятных) условиях и сочетаниях привести к войне. Под военной опасностью также понимают особое состояние отношений между двумя и более государствами (союзами), характеризующееся совокупностью задействованных и потенциальных политических, экономических, военных и других сил, средств и факторов, способных при неблагоприятных условиях и сочетаниях между собой привести к войне (военному

конфликту).

Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности об-

щества и государства от преступных посягательств.

Организация объединенных наций (ООН) — универсальная международная межгосударственная организация открытого типа общей компетенции. ООН была создана в 1945 г. на основе соглашений СССР, США, Великобритании и Китая.

Устав ООН был подписан 26 июня 1945 г. и вступил в силу 24 октября 1945 г.

Особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании — в соответ-

ствии со ст. 3 Федерального закона от 28 ноября 1996 г. № 144-ФЗ «О закрытом административно-территориальном образовании» включает в себя: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории; ограничения на полеты летательных аппаратов над его терри-

186

Словарь основных понятий

торией; ограничения на право веде́ния хозяйственной и предпринимательской

деятельности на этой территории.

Парадигма — знание, которое дает обобщенную модель постановки проблем и их

решений.

Паспортно-регистрационная система — организационно-правовое средство охраны и защиты безопасности личности, общества и государства призвана помогать в деле борьбы с незаконной миграцией населения, розыску правонарушителей и установлению их личности. Элементами паспортно-регистрационной системы являются: организация государственного учета выдачи паспортов российским гражданам, регистрация владельца паспорта по месту жительства и месту пребывания, административная ответственность за нарушения правил паспортной

системы.

Политика информационной безопасности — совокупность документированных управленческих решений, направленных на защиту информации и ассоцииро-

ванных с ней ресурсов.

Политика сдерживания — активная политика противодействия военно-поли- тической экспансии какого-либо государства или коалиции государств путем решительного применения комплексной системы политических, экономических, военных и других мероприятий; наиболее существенные направления такой политики также могут именоваться «сдерживанием» (например, «ядерное сдержи-

вание»).

Политика экологическая — система специфических политических, экономических, юридических и иных мер, предпринимаемых государством с целью управления экологической ситуацией и обеспечения рационального использования

природных ресурсов на территории страны.

Политическая глобалистика — формирующееся комплексное направление политической науки, которое исследует формирование политики глобальной безопасности, возможностей и средств политического регулирования глобальной сфе-

ры.

Политическая конфронтация — прямое, открытое противопоставление политических интересов и принципов, а также практической внешней (в том числе и военной) политики одних государств (коалиций) другим; открытое враждебное отношение к ним, вплоть до демонстрации готовности применить крайние меры политического, экономического и военного давления. Ведет к резкому обострению обстановки и может вызвать прямое военное столкновение государств. Устранение политической конфронтации является одной из важнейших задач

миролюбивых государств.

Приспособление — принятие индивидом или группой культурных норм, ценностей и эталонов действий новой среды, когда нормы и ценности, усвоенные в старой среде, не приводят к удовлетворению потребностей, не создают приемлемого

поведения.

Проблема социальная — социальное противоречие, осознаваемое субъектом как значимое несоответствие между существующим и должным.

Прогресс — совершенствование социального устройства общества и культурной жизни человека, предполагающее такую направленность социального и всего

187

Приложение

общественного развития, для которой характерен переход от менее совершенных

форм жизнедеятельности общества к более совершенным. Продовольственная безопасность — одна из глобальных проблем; необходимое

условие устойчивого, справедливого экономического развития, решающий фактор экономической и социальной стабильности в любой стране; наличие у всех людей постоянного доступа к достаточному количеству продовольствия для удовлетворения потребностей в питании, чтобы вести здоровую и продуктивную жизнь.

Разрешительно-лицензионная система — установленный государственный порядок, связанный с необходимостью получения физическими и юридическими лицами предварительного разрешения уполномоченных на то государственных органов исполнительной власти и их должностных лиц на приобретение и использование некоторых предметов, а также осуществления определенных действий, потенциально опасных для возможных нарушений стабильности существующего общественного порядка и общественной безопасности.

Регресс — тип социального развития, по своей направленности противоположный прогрессу, который предполагает развитие от высшего к низшему, от сложного к простому, деградацию, понижение уровня организации, ослабление и затухание

функций, застой.

Режим охраны государственной и служебной тайны — обеспечивается государством на основе Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» и принятых на его основе других нормативных правовых актов. Согласно названному закону государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распростране-

ние которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Релятивизм культурный — подход к другим культурам, согласно которому члены

одной социальной группы не могут понять мотивов и ценностей других групп, если они анализируют эти мотивы и ценности в свете собственной культуры.

Ритуал — форма социально санкционированного упорядоченного символического поведения, совокупность регулярно совершаемых действий и их установленный порядок.

Санкции — социальные наказания и поощрения, способствующие соблюдению норм.

Система — целое, состоящее из частей, соединение, означает совокупность элементов, находящихся в устойчивых отношениях и связях друг с другом, которая образует определенную целостность и единство.

Система военных угроз — совокупность взаимодействующих и взаимосвязанных военных угроз различного масштаба и характера. В этой системе различают внешние и внутренние военные угрозы, в свою очередь имеющие явные и скры-

тые чрезвычайные и типовые (наиболее часто проявляемые) формы. Социализация — процесс усвоения индивидом на протяжении его жизни социаль-

ных норм и культурных ценностей того общества, которому он принадлежит.

188

Словарь основных понятий

Социальное неравенство — неравный доступ индивидов и социальных групп к различным социокультурным благам, таким как деньги, власть и влияние, пре-

стиж, образование, информация и т.д.

Социальное развитие — необратимое, направленное, закономерное изменение ма-

териальных и идеальных объектов.

Социальные ценности — наиболее общие представления о желательном типе общества, целях, к которым должны стремиться люди, и методах их достижения.

Социальные ценности конкретизируются в социальных нормах.

Социальный контроль — совокупность норм и ценностей общества, совокупность санкций, применяемых в случае нарушения этих норм и ценностей, а также со-

вокупность учреждений, осуществляющих этот контроль.

Субкультура — система символов, убеждений, ценностей, норм, образцов поведения, отличающих то или иное сообщество или какую-либо социальную группу от культуры большинства общества.

Толерантность — терпимость к чужому образу жизни, поведению, обычаям, чувствам, мнениям, идеям, верованиям.

Толпа — временное собрание людей, объединенных в замкнутом физическом про-

странстве общностью интересов.

Тоталитаризм — система насильственного политического господства, характеризующаяся полным подчинением общества, его экономической, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат и возглавляемый лидером («фюрером», «дуче» и т.д.).

Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность

жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Управление — функция специфического органа организации, которая обеспечивает направление деятельности всех без исключения элементов организации, удерживает в допустимых пределах отклонение отдельных частей и организации в

целом от поставленных целей.

Урбанизация — процесс повышения роли городов в развитии общества, охватывающий изменения в размещении производительных сил, в населении, его социально-профессиональной демографической структуре, образе жизни, куль-

туре.

Урбанизм — состояние, при котором достигается большая численность, плотность и гетерогенность местного населения; характеристика городской цивилизации.

Харизма — это особое свойство, благодаря которому человека оценивают как одаренного особыми качествами и способного оказывать эффективное влияние на

других.

Харизматическая власть — власть, основанная на преданности лидеру, которому приписывают некие высшие, почти мистические свойства.

Ценности — разделяемые в обществе (общности) убеждения относительно целей, к которым люди должны стремиться, и основных средств их достижения (терминальные и инструментальные ценности).

189