Дифференциация уголовного процесса / gl1(5)

предпосылки общего характера (такие предпосылки объективно требуют существования упрощенных производств, безотносительно к виду дел, материальноправовой основе конкретного производства). Сюда можно отнести такие обстоятельства, как необходимость дешевизны, экономии судебных сил, наиболее рационального распределения сил и средств, необходимость предоставления лицу, обвиняемому в совершении противоправного и наказуемого деяния, права на судебную защиту от необоснованного обвинения, необходимость обеспечения быстроты судопроизводства в целях наилучшего установления истины в уголовном процессе, а также необходимость обеспечения для обвиняемого минимальной продолжительности нахождения его в этом неопределенном положении, для потерпевшего - наиболее быстрого восстановления его нарушенных прав, а для свидетелей - минимума неудобств.

• предпосылки, вытекающие из особенностей некоторых категорий

дел и материалов.

Последние в свою очередь можно разделить на предпосылки:

1.Вытекающие из особенностей дел частного обвинения.

2.Вытекающие из особенностей дел о преступлениях небольшой

тяжести.

3.Вытекающие из особенностей уголовных дел, по которым отсутствует материальноправовой спор.

Итак, можно сделать вывод о том, что существует большое количество разнообразных предпосылок существования упрощенных судебных производств, и производств, характеризующихся большей свободой участников процесса в распоряжении своими правами и обязанностями, течением процесса, вытекающих из самых различных факторов. При рассмотрении этих предпосылок в их совокупности становится очевидным, что существование таких производств, также как и производств, отличающихся повышенной степенью сложности уголовнопроцессуальной формы, объективно необходимо и неизбежно.

1.4.Виды производств в действующем уголовном процессе России. Их соотношение и место в системе уголовного процесса

Первое, что нам необходимо знать об уголовнопроцессуальном производстве для того, чтобы разобраться в его роли, месте в уголовном

процессе и определить, каким требованиям оно должно отвечать, какой должна быть его процессуальная форма – это то, является ли оно производством по уголовному делу (то есть основным) или же относится к другому виду производств (например, к числу дополнительных или особых).

Поэтому, как представляется, наиболее важным, основным критерием дифференциации уголовного процесса является направленность производства (то есть его предмет и задачи) и тип материальноправовых отношений, лежащий в его основе.

Как уже неоднократно указывалось в настоящей работе, по этому критерию все уголовнопроцессуальные производства можно подразделить на три вида:

1)основные производства;

2)дополнительные производства;

3)особые производства.

При этом к группе основных производств относятся все производства по уголовному делу. Предметом таких производств является вопрос о наличии или отсутствии уголовноправового отношения и о его содержании, а его задачи сформулированы в ст.2 УПК РСФСР.

Совершение преступления является юридическим фактом, влекущим за собой возникновение уголовноправового отношения между государством и лицом, совершившим такое преступление. Уголовное судопроизводство направлено прежде всего на установление наличия (или отсутствия) уголовноправового отношения, а также на его конкретизацию (то есть четкую квалификацию совершенного деяния и определение меры наказания лицу, его совершившему), производимую на основе точного установления всех фактов, имеющих значение для дела.

Выводы о наличии и содержании этого уголовноправового отношения закрепляются в приговоре суда. Кассационная и надзорная инстанции могут вносить в определенных законом пределах изменения в содержание установленного судом первой инстанции уголовноправового отношения. Однако эти изменения могут основываться только на обстоятельствах, имевших место в реальной действительности до вынесения приговора, но не учтенных или неверно оцененных судом первой инстанции. Точно также при решении вопроса о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам принимаются во внимание лишь факты, имевшие место до вынесения приговора.

свободы. Причем такие обстоятельства должны возникнуть непременно уже после вступления приговора в законную силу.

Соответственно, задачами дополнительных производств является обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы в каждом случае, когда для этого имеются основания, было произведено изменение или замена уголовного наказания, либо было досрочно прекращено его исполнение и не было ни одного случая неосновательного изменения, замены или досрочного прекращения исполнения наказания.

В соответствии с действующим уголовнопроцессуальным законодательством к числу дополнительных уголовнопроцессуальных производств, как представляется, следует отнести производства по решению, таких вопросов как:

1.Освобождение от отбывания наказания:

1)освобождение от отбывания наказания в связи с болезнью (ст.362 УПК РСФСР);

2)освобождение от отбывания наказания по инвалидности условно осужденного к лишению свободы, условно освобожденного из мест лишения свободы и осужденного к исправительным работам (ст.3621 УПК);

3)условнодосрочное освобождение (ст.363 УПК);

4)освобождение от наказания осужденного, в отношении которого исполнение приговора отсрочено (ст.3623 УПК).

5)отмена условного осуждения до истечения испытательного срока и снятие судимости (ст. 74 УК РФ).

2.Замена наказания:

1)замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания (ст. 363 УПК, ст. 80 УК РФ);

2)замена исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы (ст.365 УПК, ст. 50 УК РФ);

3)замена штрафа - обязательными работами или арестом (ст.365 УПК, ст. 46 УК РФ);

4)замена обязательных работ ограничением свободы или арестом

(ст.365 УПК, ст. 49 УК РФ);

5)замена ограничения свободы лишением свободы (ст.365 УПК, ст.

53 УК РФ).

3.Решение вопросов о реальном применении наказания:

1)отмена отсрочки отбывания наказания к лишению свободы и направление осужденного для отбывания лишения свободы, назначенного приговором;

2)отмена условного осуждения и исполнение наказания, назначенного приговором (ст. 368 УПК, ст. 74 УК РФ).

4.Изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, во время отбывания наказания (ст. 364 УПК, ст. 78 УИК РФ):

1)перевод осужденных из тюрьмы в исправительную колонию;

2)перевод из исправительных колоний общего и строгого режимов в колониюпоселение;

3)перевод из колонии - поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

4)перевод осужденных из колониипоселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

5)перевод из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет.

5.Изменение условий условного осуждения (ст. 368 УПК, ст.ст. 73, 74

УК РФ):

1)отмена или дополнение ранее установленных для осужденного обязанностей;

2)продление испытательного срока.

6.Рассмотрение ходатайств о снятии судимости (ст. 370 УПК, ст. 86

УК РФ).

7.Освобождение от наказания и смягчение наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу (ст.3611 УПК).

Данные производства, думается, нельзя считать составной частью стадии исполнения приговора. Это вполне самостоятельные производства, о чем свидетельствует:

1.Наличие самостоятельной материальноправовой базы. Эти производства созданы не для реализации положений особенной части уголовного кодекса РФ, а для воплощения в жизнь отдельных положений его общей части, в частности ст.ст. 46. 49, 50, 74 УК РФ и т.д., а также для реализации отдельных норм уголовноисполнительного законодательства – ст. 78 УИК РФ. Причем особенности материальноправовых отношений, лежащих

воснове данных производств, определяют наличие собственного предмета доказывания, не связанного с предметом доказывания по уголовному делу. В

ходе данных производств, как уже сказано выше, не ставится под сомнение законность и обоснованность приговора суда, уже вступившего в законную силу и обращенного к исполнению.

2.Эти производства полистадийны. Судебной деятельности в них предшествует досудебная подготовка, осуществляемая в определенных пределах в уголовнопроцессуальной форме. Судебная деятельность начинается с подготовительных действий суда. Затем следует стадия судебного разбирательства. Возможно и кассационное производство (хотя такое производство может осуществляться не во всех случаях, а по некоторым производствам - только по протестам прокурора, но не по жалобам заинтересованных лиц). По таким делам возможно надзорное производство и производство по вновь открывшимся обстоятельствам. Кроме того, в определенном смысле в таких производствах существует и стадия исполнения постановления судьи.

3.Порядок производства по таким делам существенно отличается от порядка, определенного для основных производств. В частности,

отличаются поводы и основания возбуждения производства, участвуют иные субъекты уголовнопроцессуальной деятельности, возникающие сомнения не всегда толкуются в пользу осужденного и т.д.107

Данные производства именуются, по терминологии, предложенной Ю.К. Якимовичем, дополнительными. Это подчеркивает тот факт, что они, являясь самостоятельными, в то же время возникают всегда на базе оконченного основного производства, в их результате изменяется или прекращается уголовноправовое отношение, установленное и закрепленное ранее в ходе основного производства.

В отличие от них особые производства вообще не направлены на установление или изменение уголовноправового отношения (за исключением случая, когда решается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера к лицу, заболевшему душевным заболеванием после совершения преступления – тогда устанавливается наличие уголовноправового отношения, но не его содержание). В их основе лежат либо

отношения, урегулированные уголовным правом, но не связанные с

107 - Подробнее см.: Якимович Ю.К. Структура советского уголовного процесса: система стадий и система производств. Основные и дополнительные производства. Томск. Издательство Томского университета. 1991; Якимович Ю.К. Дополнительные и особые производства в уголовном процессе России. Томск. Изд-во ТГУ. 1994.

продлением срока предварительного расследования109. В самом деле, такие производства следует отнести к числу особых производств110, так как, прежде всего, в их основе лежат отношения административноправового характера, основанные на властных полномочиях следователя и прокурора, предоставленных им для обеспечения надлежащего хода расследования.

Производства эти по существу отношений, составляющих их природу, аналогичны производству по делам о жалобах на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, осуществляемому в порядке, установленном ГПК РСФСР.

Тем не менее, несмотря ни на административноправовой характер отношений, лежащих в основе таких производств, ни на то, что в большинстве случаев такие производства возникают по поводу прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ, ни на то, что в гражданско-процессуальном законодательстве закреплен уже порядок рассмотрения судом жалоб на действия и решения должностных лиц, рассматриваемые производства следует признать самостоятельными уголовнопроцессуальными производствами (а не проявлениями административного, гражданского или конституционного судопроизводства).

Дело в том, что характер материальноправовых отношений, лежащих в основе того или иного производства, далеко не всегда может и должен соответствовать форме судопроизводства. Вопервых, таких форм всего 4 (конституционное, уголовное, гражданское и административное), тогда как число типов материальноправовых отношений значительно больше. Ряд из них не имеет «своей» формы судопроизводства (например, трудовое право, уголовноисполнительное право и пр.). Отсюда - необходимость существования в рамках одного процесса (как системы производств)

109 - Такое производство не урегулировано самостоятельно в уголовнопроцессуальном законодательстве, оно появилось в соответствии с Постановлением Конституционного Суда от 23 марта 1999 г. № 5 – П «По делу о проверке конституционности положений статьи 133, части первой статьи 218 и статьи 220 Уголовнопроцессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан В.К. Борисова, Б.А. Кехмана, В.И. Монастырецкого, Д.И. Фуфлыгина и общества с ограниченной ответственностью «Моноком». Такие жалобы, повидимому, будут рассматриваться в порядке, аналогичном тому, что предусмотрен законодателем для рассмотрения жалоб на арест и продление срока содержания под стражей.

110 - Аналогичная точка зрения высказана А.В. Солодиловым. См.: Солодилов А.В. Судебный контроль за проведением следственных действий и решениями прокурора и органов расследования, ограничивающими конституционные права и свободы граждан в уголовном процессе России. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Томск. 1999. С.10 – 12.

производств с различной материальноправовой базой (так в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются дела, возникающие из гражданскоправовых, трудовых, административноправовых отношений, норм избирательного права и права социального обеспечения и пр.).

Вовторых, отнесение производства к той или иной форме судопроизводства должно осуществляться не автоматически (в зависимости только от характера материальноправовых отношений, лежащих в его основе), но и с учетом характерных черт конкретной категории дел, а также особенностей этих форм судопроизводства, принципов, лежащих в их основе, свойственных им гарантий и т.д.

Так, вследствие того, что в рассматриваемых случаях должностным лицом принимается решение, существенно ограничивающее важное конституционное право гражданина (право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность жилища и пр.), спор о законности и обоснованности такого решения должен быть рассмотрен как можно быстрее, а это более осуществимо в условиях уголовнопроцессуального производства. Кроме того, включение данного производства в число уголовнопроцессуальных связано с тем, что речь в них идет о защите прав граждан, чрезвычайно значимых для них – права на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища. А уголовный процесс, со всеми его принципами и гарантиями, предназначен именно для разрешения ситуаций, решения споров, последствия которых являются наиболее важными для гражданина. И, наконец, еще одна причина придания этим производствам статуса уголовнопроцессуальных в том, что они связаны с производством по уголовному делу, не могут возникнуть в отсутствие последнего.

Таким образом, место данных производств - именно в уголовном процессе, они должны осуществляться именно в форме уголовного судопроизводства. а не в какой-либо иной.

Направлены эти производства не на установление наличия или отсутствия уголовноправового отношения и не на его изменение, а на разрешение вопроса о соблюдении всех норм уголовнопроцессуального законодательства, регламентирующих порядок принятия того или иного процессуального решения либо совершения того или иного процессуального действия.

Так, предметом производства по жалобам на арест и продление срока содержания под стражей является установление наличия или отсутствия сведений подтверждающих законность и необходимость применения заключения под стражу в качестве меры пресечения и продления его срока. При этом судья не вправе входить в обсуждение вопроса о виновности в совершении преступления лица, содержащегося под стражей (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 3 от 27.04.1993 г.).

Задачей данного производства является обеспечение правильного применения закона, с тем, чтобы ни одно лицо, обжаловавшее применение к нему заключения под стражу в качестве меры пресечения или продление срока содержания под стражей, не находилось под стражей незаконно или необоснованно.

Соответственно определяются предмет и задачи производства по жалобам на действия и решения органа дознания, следователя или прокурора, связанные с производством обыска, наложением ареста на имущество, приостановлением производства по уголовному делу и продлением срока предварительного расследования.

Таким образом, производство по жалобам на применение заключения под стражу в качестве меры пресечения и на продление срока содержания под стражей, а также производство по жалобам на действия и решения органа дознания, следователя или прокурора, связанные с производством обыска, наложением ареста на имущество, приостановлением производства по уголовному делу и продлением срока предварительного расследования нельзя отнести ни к числу основных, ни к числу дополнительных производств.

Кроме того, данные производства можно отнести к числу самостоятельных производств. Конечно, как уже было указано, они всегда возникают в связи с производством по уголовному делу. Однако из этого нельзя сделать вывод, что вопросы, лежащие в их основе, разрешаются в рамках производства по уголовному делу, или что они являются всего лишь частью обеспечительного механизма основного производства. Вообще любое производство по жалобам на действия должностных лиц или государственных органов, возникает в связи с осуществлением определенного вида административной деятельности, однако это ведь не препятствует выделению производства по жалобам на действия должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, в качестве самостоятельного гражданско-процессуального производства. Нельзя сделать вывод о том, что производство по жалобам на