- •Нормотворческая юридическая техника / под ред. Н.А. Власенко. – м.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2013.
- •Авторский коллектив
- •Рецензенты
- •Нормотворческая юридическая техника Предисловие
- •Глава I. Нормотворческая юридическая техника в правовой науке и практике § 1. Нормотворческая техника в системе юридического инструментария (Власенко н.А.)
- •§ 2. Техника учета решений Конституционного Суда Российской Федерации в законодательной деятельности (Лазарев в.В.)
- •Глава II. Предпроектная нормотворческая юридическая техника § 1. Правовой мониторинг в нормотворческом процессе*(51) (Арзамасов ю.Г., Наконечный я.Е.)
- •§ 2. Правовое прогнозирование в нормотворческой деятельности (Чернобель г.Т., Иванюк о.А.)
- •§ 3. Техника планирования нормотворческой деятельности (Абрамова а.И.)
- •§ 4. Формулирование идеи и подготовка концепции нормативного правового акта (Абрамова а.И., Власенко н.А.)
- •Глава III. Техника подготовки текста нормативного правого акта (Власенко н.А.)
- •§ 1. Тематические требования к подготовке текста нормативного правового акта
- •§ 2. Логические требования к тексту нормативного правового акта
- •§ 3. Языковые требования к тексту нормативного правового акта
- •Глава IV. Особенности подготовки отдельных нормативных предписаний § 1. Техника формулирования и закрепления правовых принципов (Чернобель г.Т.)
- •§ 2. Подготовка преамбул нормативных правовых актов (Чернобель г.Т.)
- •§ 3. Техника составления дефиниций и использования оценочных понятий (Власенко н.А.)
- •§ 4. Техника закрепления нормативно-правовых модусо (Чернобель г.Т.)
- •§ 5. Техника подготовки локальных нормативных правовых актов (Рубайло э.А.)
- •Глава V. Особенности подготовки нормативных правовых актов в сфере технического регулирования § 1. Исторический опыт подготовки технических норм в России (XIX - начала XX веков) (Ковалева н.В.)
- •§ 2. Подготовка технических регламентов на современном этапе. Экспертиза проектов технических регламентов (Калмыкова а.В.)
- •1. Субъекты разработки технических регламентов.
- •2. Публичность процессов разработки и принятия технических регламентов.
- •3. Экспертиза проектов технических регламентов.
- •4. Порядок вступления технического регламента в силу.
- •§ 3. Дефекты технических регламентов и их преодоление*(340) (Калмыкова а.В.)
- •1. Несоответствие проекта технического регламента ЕврАзЭс природе международного правового акта.
- •2. Несоответствие проектов технических регламентов ЕврАзЭс требованиям международных актов ЕврАзЭс в сфере технического регулирования.
- •3. Несоответствие структуры проекта технического регламента ЕврАзЭс и содержательного наполнения структурных элементов обязательным требованиям.
- •4. Отсутствие юридической точности и четкости правовой нормы.
- •5. Наличие обязательств и прав в отношении третьих государств.
- •§ 4. Опыт подготовки технических регламентов в странах снг (Калмыкова а.В.)
- •Глава VI. Обеспечительная нормотворческая юридическая техника (Абрамова а.И., Рахманина т.Н.) § 1. Подготовка сопроводительных документов
- •§ 2. Экспертиза проектов нормативных правовых актов
- •§ 3. Опубликование нормативных правовых актов
- •Глава VII. Сравнительно-правовой и исторический аспекты нормотворческой юридической техники § 1. Зарубежный опыт развития нормотворческой юридической техники (Рафалюк е.Е.)
- •§ 2. Нормотворческая юридическая техника римской классической юриспруденции (Савельев в.А.)
- •§ 3. Исторические традиции в нормотворческой юридической технике России (Юртаева е.А.)
- •Список литературы Монографии, учебные, научные, научно-методические и научно-практические пособия, курсы лекций, материалы конференций
- •Научные статьи
2. Публичность процессов разработки и принятия технических регламентов.
Порядок разработки проекта технического регламента предусматривает осуществление обязательных процедур, призванных обеспечить максимально широкое участие всех слоев общества в законотворческой деятельности по установлению обязательных требований к объектам технического регулирования*(313). Законом о техническом регулировании регламентируется проведение широкого обсуждения разрабатываемых норм с участием всех заинтересованных лиц. Именно этой цели - привлечению к обсуждению проекта технического регламента возможно большего числа экспертов, отражению и согласованию максимально широкого спектра мнений - и служат предусмотренные ст. 9 Закона процедуры:
опубликование уведомления о разработке проекта в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в электронно-информационной системе общего пользования*(314);
обеспечение разработчиком возможности ознакомления с проектом и получения копии проекта (за плату), а также размещения в электронном виде на сайтах Минпромторга России, Ростехрегулирования России и др.;
доработка разработчиком проекта с учетом полученных замечаний; организация разработчиком публичного обсуждения проекта*(315);
составление разработчиком перечня полученных письменных замечаний с изложением их краткого содержания и результатов обсуждения;
сохранение полученных замечаний разработчиком до дня вступления в силу технического регламента и предоставление их депутатам Государственной Думы, представителям федеральных органов исполнительной власти и экспертным комиссиям по техническому регулированию по их запросам (безвозмездно);
опубликование уведомления о завершении публичного обсуждения в том же порядке, что и уведомления о разработке проекта;
опубликование проекта федерального закона о техническом регламенте, принятого Государственной Думой в первом чтении в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в электронно-информационной системе общего пользования;
опубликование поправок к принятому Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона о техническом регламенте в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в электронно-информационной системе общего пользования.
3. Экспертиза проектов технических регламентов.
Помимо предусмотренной действующим законодательством экспертной оценки проекта технического регламента, как проекта нормативного правового акта, ст. 9 Закона о техническом регулировании предусмотрена его экспертиза специально созданной экспертной комиссией по техническому регулированию, осуществляемая в особом порядке, который регламентируется Правительством РФ.
Именно заключение экспертной комиссии по техническому регулированию, в состав которой на паритетных началах включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, должно быть положено в основу отзыва Правительства РФ на соответствующий технический регламент.