Yuridicheskaya_tekhnika_M_L__Davydova_Volgograd_2009

а) конечные цели (общие ориентиры, обозначаемые в преамбуле),

б) непосредственные цели (четкий перечень ожидаемых результатов, к которым стремится законодатель), в) задачи 1 (конкретные установки, направленные на достижение поставленных целей).

-субъектные декларации содержат перечень субъектов, на которыхраспространяются НПП данногозакона, то есть определяют сферу его действия;

-отсылочные декларации предназначены для фиксации связей между нормативно-правовыми актами. Однако, в отличие от других отсылочных НПП, декларативные определяют правовую основу данного закона, отсылая к тем актам, в развитие положений которых он издан;

-мотивирующиедекларации излагают мотивыпринятиянор- мативно-правовогоакта;

-констатирующие декларации сообщают какой-либо общезначимыйпринципиальныйфакт,подтверждающийважность данного закона 2.

Все декларативные НПП по стилю их изложения целесообразно также разделить на:

-экспрессивно-окрашенные (к ним чаще всего относятся констатирующие,мотивирующие,иногда –целевыедекларации);

-нейтральные (предметные, субъектные, отсылочные). Данная классификация особенно важна с точки зрения ЮТ,

так как дискуссия о допустимости отступления от официально-де- лового стиля в тексте нормативного акта до сих пор не разрешена.

1НПП, устанавливающие задачи правового регулирования, часто относят к группе целевых. Так, В.Н. Карташов говорит о такой разновидности НПП, как цели-задачи (Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. Т. 1. С. 142). В литературе, правда, высказывается и другая точка зрения, согласно которой задачи представляют собой самостоятельный вид НПП (см.: Филимонов В. Д. Норма уголовного права. С. 25–30).

2Многочисленные примеры соответствующих видов правовых деклараций, закрепленных в действующем законодательстве (см.: Давыдова М. Л. Нор- мативно-правовое предписание в теории права. С. 72–78).

Пообщемуправилу,использованиеэкспрессивно-окрашенныхслов ивыраженийвофициальномдокументеявляетсянарушениемнорм функциональногостиляидолжноустраняться1.Аналогичногомненияпридерживаютсямногиеюристы2.Соглашаясьсданнойпозицией,следует, однако, заметить,чтоизлишняя«сухость», «бесцветность» законодательных формулировок не позволяет иногда показать роль того или иного нормативного акта, то значение, которое государство придает соответствующим общественным отношениям. Преамбула может поэтому рассматриваться как стилистическое исключение из общих правил изложения НПП.

Ещеодной языковой особенностью декларативныхНППявляетсяих способность бытьвыраженными нецелым предложением, а егочастью –деепричастнымоборотом,вводной конструкциейит. д.

По функциональному назначению правовые декларации делятся:

-на внутриорганизационные, ориентированные, в первую очередь, на выполнениевнутренних функций в рамках нормативногоакта(облегчаютпониманиесодержаниязакона,показывают егосвязь сдругими правовыми актами и т. д.);

-идеологические, выполняющие внешние функции (привносят в закон теморальные, идеологические, политические идеалы и ценности, которые являются элементами государственно-

правовой идеологии, существующей в данном обществе). Значение правовых деклараций как средств ЮТ заключает-

ся в следующем:

1) идеи, изложенные в декларативных положениях законодательства, оказывают влияниена формирование правосознания соответствующих субъектов, становясь нормативно-ценностны-

1Солганик Г. Я. Стилистика текста. С. 177.

2Наиболее ярким в этой связиявляется высказывание Н.А. Власенко, оценивающего экспрессивно-окрашенные положения закона как «сползание к публицистике», недопустимое в нормативно-правовом тексте, где «...нетерпима художественная красивость, высокопарность фраз, лозунговость... Ровный и спокойный, иначе говоря – «нулевой» стиль не должен вызывать дополнительных ассоциаций и ненужных эмоций, способных отвлечь от сути документа» (Власенко Н. А. Язык права. С. 19–20).

ми ориентирами в их деятельности. Это, в свою очередь, отражаетсяна практикетолкования,реализации права, выступаеткритерием оценки его качества;

2)очерчивая круг регулируемых отношений, излагая задачи, цели, общие начала соответствующей отрасли права, декларации служат своеобразным введением в закон, облегчая работу с ним;

3)декларации органически входят в структуру нормативноправового акта и тем самым укрепляют его содержательное и формальноеединство, связываютизложенныев немНППв стройную систему, придавая им общий смысл.

2)Нормативно-правовой принцип – это выраженная в НПП идея генерального характера, заключающая в себе основную суть правовогорегулированияи обеспечивающаявнутреннееединство системыправа, общуюнаправленностьправотворческой и правореализационной практики.

Еслипреамбулав первуюочередьориентировананаструктуруи содержание конкретного нормативного текста, то значение принципов никогда не ограничивается их нормативным законодательным выражением. Принцип – этовсегда нечто большее. Универсальность принципа,отличающаяегоотовсехдругихНПП,базируетсянаобщезначимости принципов права дляправотворческой, интерпретационной,правореализующейиправосистематизирующейпрактики1.Нор- мативно-правовойпринцип –этолишьоднаизсторонсуществования принципа права, нарядус идеальным еговыражением в правосознании. Вопрососоотношенииэтихстороннерешеноднозначно2,однако, идейные, содержательныеаспекты бытия принципов привлекают

1Фролов С. Е. Принципы права (вопросы теории и методологии) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001. С. 11.

2Распространено, в частности, мнение, что без нормативного закрепления принципа права не существует (Чураков А. Н. Принципы юридической ответственности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000. С. 7). Противоположной крайностью является точка зрения, согласно которой принципы вообще не следует излагать в тексте закона (Зажицкий В. И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 11. С. 98).

вниманиеисследователейсравнительночаще1.Втожевремяигнори- роватьспецификуНПП-принциповврядлистоит2.

Принцип как разновидность НПП, характеризуется следующими чертами:

-содержаниепринципаобразуетосновополагающаяидея,выражающая суть правового регулирования тех или иных отношений;

-степень общности правовых принципов является наибольшей среди всехНПП. Превышать еев силумаксимальной абстрактности могут только правовые декларации, но они, в отличие от принципа, регулятивных функцийневыполняют;

-в том случае, если содержание принципа раскрывается в статье нормативного акта, серьезных отличий от обычного регулятивногоНПП в егоструктуре,какправило, небывает. Особенность состоитвтом,чтоподобноеизложениесодержанияпринципане является обязательным, так как для его закрепления в законе достаточнолишьупомянутьнаименованиепринципа;

-сказанное выше характеризует две основные формы изложения НПП данного типа:

а) перечислениенаименованийвсехпринциповводнойстатье, б) изложение их содержания в отдельных статьях. Посвоему юридическому значению эти формы не различаются;

1См.: Ведяхин В. М., Ведяхина К. В. Понятие и классификация принципов права // Право и политика. 2002. № 4. С. 21 ; Ведяхина К. В.Основные нравствен- но-этические и социально-политические принципы российского права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001 ; Курдюк Г. П., Бутько Л. В. Отрасль права: эволюционирование и перспективы. Краснодар, 2004. С. 108–114 ; Мальцев В. В. Принципы уголовного права и их реализация в правоприменительной деятельности. СПб., 2004. С. 110–142 ; Суркова О. Е. Факторы формирования и реализация принципов права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004. С. 8 ; Сырых В. М. Логические основания общей теории права. Т. 1. С. 63 ; Цыбулевская О. И. Нравственные основания современного российского права : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2004. С. 16 ; и др.

2На особенности текстуально выраженных правовых принципов обращают внимание, в частности: Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. Т. 1. С. 101–118 ;Кузнецова О. А. Нормы-принципыроссийского гражданскогоправа. М., 2006 ; Ее же. Специализированные нормы российского гражданского права... С. 13 ; Филимонов В. Д. Норма уголовного права. С. 30–36 ; Его же. Принципы уголовного права. М., 2002. С. 48–60 ; и др.

-местом закрепления принципов в структуре нормативного акта всегда являютсяпервыеегостатьи,таккакименнопринципы «задают общий тон» правового регулирования, обусловливают содержание правовых норм;

-принципы выполняют функцию активных центров 1, обеспечивая единство и согласованность всех НПП и правовой системы в целом. Помимоэтой (внутренней) функции, в литературеподчеркиваетсяи внешняя2 –непосредственноере- гулирование общественных отношений;

-реализуютсяпринципыкакопосредованно(выражаясьв правовых нормах), так и непосредственно (в рамках института аналогии права).

Классификацию НПП-принципов можно проводить в зави-

симости от нормативного акта, в котором они закреплены:

-принципы кодексов;

-и принципы обычных законов.

Различиямеждуданными видами вовсенеформальные. Ко-

декс, как правило:

а) регулирует целую сферу общественных отношений; б) содержит значительное количество НПП;

в) не пересекается в предмете своего воздействия с другими кодексами.

Поэтому принципы, закрепленные в кодексе, имеют особое регулятивное значениеи требуют особой тщательности в процессесвоего нормативногозакрепления 3. Кроме того, объем кодекса

1Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975. С. 90.

2Фролов С. Е. Принципы права (вопросы теории и методологии). С. 17.

3В этой связи в общетеоретической и отраслевой научной литературе активно обсуждается вопрос о целесообразности и оптимальных способах нормативного закрепления принципов в кодифицированных актах. (См., например: Воронов А. Ф. Указ. соч. С. 20–25 ; Федина А. С. Нужна ли Гражданскому процессуальному кодексу глава о принципах? // Теория и практика субъективных прав и процессуальные формы их защиты : сб. науч. ст. Тверь, 2000. С. 116–127 ; Розенберг М. Г. Необходим четкий перечень принципов права // Закон. № 10. 2008. С. 3– 10 ; Чередниченко Е. Е. Принципы уголовного законодательства: понятие, система, проблемы законодательной регламентации. М., 2007. С. 30–47 ; и др.).

и огромное количество отношений, на которые он распространяется, заведомо увеличивают вероятность возможных пробелов (особенно это касается кодексов частно-правовой сферы). Непосредственноедействиепринципов, закрепленныхв кодексах, представляет собой поэтому явление вполне ожидаемое.

Что касается принципов, содержащихся в текущих законах, их роль чаще всего бывает не отраслевой, а локальной. Они призваны обеспечить логичность и непротиворечивость НПП конкретного нормативного акта, его концептуальное единство. Поэтому, если закон регулирует отношения в рамках одной отрасли, вполне допустимо поместить в нем отсылку к отраслевым принципам, содержащимся в соответствующем кодексе. В случае же, когда закон носит межотраслевой характер, он обязательно долженсодержатьсистемупринципов, позволяющихуяснитьконцепцию и логику данного нормативного акта.

Наиболеетрадиционной классификацией правовыхпринципов является деление их по масштабу функционирования:

-на общеправовые 1;

-отраслевые 2;

1Ведяхина К. В. Основные нравственно-этические и социально-полити- ческие принципы российского права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001 ; Суркова О. Е. Факторы формирования и реализация принципов права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004 ; Фролов С. Е. Принципы права (вопросы теории и методологии) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук.; Цыбулевская О. И. Нравственные основания современного российского права : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2004 ; и др.

2Эта разновидность в настоящее время является наиболее исследуемой. Практически в рамках каждой отраслевой юридической науки осуществляется изучение принципов соответствующей отрасли права. (См., например: Волков Г. А. Принципы земельного права России. М., 2005 ; Комиссарова Е. Г. Принципы в праве и основные начала гражданского законодательства : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002 ; Кругликов А. П., Дикарев И. С., Бирюкова И. А. Принципы уголовного процесса Российской Федерации. Волгоград, 2007 ; Логунов О. В. Система принципов современного российского уголовного судопроизводства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004 ; Мальцев В. В. Принципы уголовного права и их реализация в правоприменительной деятельности ; Увайсаев Б. З. Принципы налогового права в системе принципов российского права : Теоретико-правовое исследование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005 ; Чередниченко Е. Е. Принципы уголовного

-межотраслевые 1.

Ошибочным при этом является представление об этих видах

какотрехобособленныхгруппахправовыхпринципов.Вреальности, образуя сложную иерархию, принципы объединены генетическими и функциональными связями, пронизывающими всю правовую систему. Идеи, заложенные в одних принципах, конкретизируютсяв других(так, принциппрезумпции невиновности частовыводят изболееобщегопринципа (презумпции)добропорядочности 2 ). Общеправовыепринципы,преломляясьвтойилиинойотраслиправа,приобретаютотраслевуюлибомежотраслевуюспецифику(сравн.: формулировки принципа законности ч. 2 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3УКРФ).Поэтомувлитературеотмечается,чтодостаточносложно сформулировать принципы таким образом, чтобы они, с одной стороны, распространяли свое действие на все нормы отрасли, а с другой –несовпадали посодержаниюсобщеправовымипринципами 3. Тем не менее это необходимо, так как «бережное отношение к принципам права – залогправильного, обоснованного, эволюционногоразвитияправа и егоотраслей»4.

Говоряозначении правовыхпринципов, необходимоещераз подчеркнуть, что оно выходит далеко за рамки понятия и значе-

законодательства : Понятие, система, проблемы законодательной регламентации (комплексное теоретическое исследование) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006 ; Шерстюк В. М. Развитие принципов арбитражного процессуального права. М., 2004 ; и др.)

1Эта группа принципов реже всего привлекает внимание исследователей. Вероятно, это связано с тем, что достаточно сложно отграничить такие принципы от общеправовых. Даже в специально посвященных им работах указывается:«одни итеже межотраслевые принципы права вразныхотраслях права могут проявляться неодинаково, исходя из конкретных, специфических для отрасли задач» (Захаров А. Л. Межотраслевые принципы права : автореф. дис. ...

канд. юрид. наук. Казань, 2003. С. 16).

2Абдрашитов В. М. Презумпция невиновности. М., 2004. С. 78 ; Его же. Теоретические и практические проблемы правопонимания принципа презумпции невиновности. М. ; Волгоград, 2006. С. 227.

3Чередниченко Е. Е. Принципы уголовного законодательства: понятие, система, проблемы законодательной регламентации (комплексное теоретическое исследование) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 15.

4Воронов А. Ф. Указ. соч. С. 20.

ния категории НПП. Принципы, в отличие от других правовых явлений, рассматриваемых в данной главе, ни при каких обстоятельствах не могут быть представлены только как НПП или как средства ЮТ. Их роль заключается, прежде всего, в следующем:

1)выражают ведущие идеи правового регулирования;

2)обеспечивают согласованность, непротиворечивость всех НПП в рамках нормативного акта 1, подчеркивают их концептуальное единство;

3)поддерживают внутреннее единство всей системы права;

4)устанавливаютосновныеначалапрактикиреализацииправа;

5)направляют развитие правотворчества, являясь ориентиром в деятельности законодателя;

6)непосредственно регулируют общественные отношения при отсутствии соответствующей правовой нормы.

3)Нормативно-правовая дефиниция – это НПП, раскрыва-

ющее содержание правового понятия путем указания его основныхюридическизначимыхпризнаков или элементовв целяхобеспечения единства правового регулирования.

Признаки самой дефиниции выглядят следующим образом:

-содержание дефиниции образует важнейшие понятиеобразующие 2 признаки определяемой категории, причем только такие, которые имеют юридическое значение.

-постепени общности дефиницииболееконкретны, чемпринципы права, так как последние предопределяют содержание большего количества норм. В то же время дефиниция относится ко всем НПП, содержащим определяемое понятие, и поэтому имеет более общий характер, чем другие НПП.

-структура нормативно-правовых дефиниций является двучленной, каки убольшинства другихНПП. Элементыструк-

1Это касается не только действующих НПП. «Принципы выступают в качестве своеобразной призмы, через которую мы должны рассматривать все изменения и дополнения, вносимые в действующие уголовно-правовые нормы, на предмет их своевременности, целесообразности и необходимости» (Чередниченко Е. Е. Принципы уголовного законодательства ... 2007. С. 4).

2Власенко Н. А. Язык права. С. 157.