13.Местное самоуправление: понятие, содержание, аспекты, система.

Местное самоуправление — форма осуществления народом своей власти.

Европейская хартия местного самоуправления - статья 3- право и реальная способность регулировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действия в рамках закона в соответствии с компетенцией и в интересах местного самоуправления.

Признаки местного самоуправления:

1. Одна из форм народовластия

2. Самостоятельность местного самоуправления - органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти

3. Гласность

4.Ответственность: перед населением/ перед государством/ перед юр. и ФЛ лицами.

Содержание местного самоуправления составляют вопросы местного значения под которыми понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решения которых осуществляется населением самостоятельно или образуемыми им органами.

Данные вопросы могут решаться населением самостоятельно (или органами) и как следует из постановления КС от 30 ноября 2000г(по курскому делу) передача органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения органам государственной власти не допускается.

Аспекты местного самоуправления:

I. Социальный аспект - основным вопросом является вопрос о субъекте

II. Функциональный аспект

* собственные функции

*функции которые характерные государственному управлению

III. Институциональный аспект - в этом аспекте местное самоуправление понимается как система демократических институтов посредством которых осуществляется местное самоуправление, решаются вопросы местного значения (организационная основа местного самоуправления)

Система: МСУ следует рассматривать, как систему демократических институтов, посредством которых население, образуемые им органы реализуют вопросы местного значения.

Система МСУ представляет совокупность субъектов МСУ которые взаимодействуют между собой и с другими субъектами муниципальных правоотношений в процессе осуществления функций МСУ.

По видам деятельности систему МСУ можно определить как сочетание властной и муниципальной исполнительно-распорядительной деятельности, деятельности государственного управления, при осуществление ОМСУ отдельных государственных полномочий, а так же деятельность граждан при осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения.

Система МСУ в РФ представляет собой совокупность подсистем, отражающих в себе системы субъектов местного самоуправления форм и видов деятельности МСУ

14 .Местное самоуправление в системе Конституционного строя. Децентрализация.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя. Проявляется в том, что:

• местное самоуправление выступает как базовый конституционный принцип

• как конституционное право населения, граждан.

КС в постановлении по курскому делу сказал, что местное самоуправление это не только право, но и конституционная обязанность населения решать вопросы местного значения, поэтому от данного права отказаться нельзя, при этом население может отказаться от определенного количества пределов на начальном уровне.

Право населения на местное население включает:

- право на самоорганизацию и признание городских и сельских поселений в качестве территории местного самоуправления

- право на самостоятельное осуществление власти

- право на самостоятельность организации власти на своей территории и определение ее структуры

- право на поведение местных референдумов

- правой на муниципальные выборы

- право на обладание местным бюджетом

- иные права.

Конституционный принцип местного самоуправления заключается в признании и гарантировании самостоятельности МСУ на всей территории России. Самостоятельность местного самоуправления — это возможность местных сообществ людей решать вопросы обеспечения своей жизнедеятельности по своей воле и в своем интересе.

Гарантирование самостоятельности МСУ — подкрепление, защита государством местного самоуправления с помощью ряда мер, прежде всего тех, что предусмотрены конституционно.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, языка, имущественного и должностного положения.

Установленные Конституцией РФ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя.

Децентрализация МСУ – перемещение властных полномочий от государства к ОМС.

Принципы:

1) Необходимость организации МСУ на всей территории РФ

2) Самостоятельное определение МО своего статуса/ структуры своих органов.

3) Запрет на осуществление местного самоуправления ОГВ или ДЛ.

4) Экономическая самостоятельность