- •1. Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права.
- •2.Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •3. Источники муниципального права: понятие, система, особенности.
- •4. Крф о местном самоуправлении. Правовые позиции кс рф по вопросам местного самоуправления.
- •6.Муниципальные правовые акты: понятие, виды. Порядок принятия муниципальных нпа.
- •7. Европейская Хартия местного самоуправления и др. Международно-правовые акты.
- •Часть 1 хартии устанавливает, регламентирует:
- •9. Устав муниципального образования: понятие, признаки, структура.
- •10. Теории местного самоуправления
- •11. Реформа самоуправления земств и городов в 19 - начале 20 в.В.
- •12. Основы организации местной власти в период с 1917 до конца 90-х хх века.
- •13.Местное самоуправление: понятие, содержание, аспекты, система.
- •14 .Местное самоуправление в системе Конституционного строя. Децентрализация.
- •15. Местное самоуправление как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.
- •16.Принципы местного самоуправления
- •17. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •18. Функции местного самоуправления.
- •18.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с адм-территориальным устройством.
- •20.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни.
- •21.Преобразование муниципальных образований (виды, порядок).
- •22.Городское, сельское поселение как мо.
- •23.Муниципальный район как мо.
- •24. Городской округ как муниципальное образование.
- •25.Особенности организации мсу в зато
- •26. Компетенция муниципальных образований: понятия, структура.
- •27.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды. Символика мо.
- •28.Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятие, процедура.
- •29.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание.
- •30. Социально-значимые и общественно-полезные работы: понятие, порядок осуществления.
- •31.Органы местного самоуправления: понятие, система, структура.
- •32.Представительный орган муниципального образования: понятие, структура, состав.
- •33.Правовой статус депутата. Депутатский мандат: понятие, виды, содержание, особенности.
- •34.Глава мо. Полномочия и акты главы мо.
- •35.Местная администрация в структуре омс: понятие, структура, полномочия.
- •36.Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, виды.
- •37. Ответственность органов и должностных лиц мс: понятие, виды.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •38. Муниципальные выборы: понятие, виды.
- •40.Местный референдум.
- •41. Территориальное общественное самоуправление
- •42. Публичные слушания
- •42.Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •44. Местный бюджет: понятие, структура, виды.
- •88.Бюджетный процесс в мо.
- •Тема 1 57
- •Тема 1 Муниципальное право – отрасль российского права. Понятие муниципального права.
- •Особенности муниципально-правовых норм.
- •Тема 2. Источники муниципального права.
- •Тема 3. Местное самоуправление (общие положения).
- •Общественное самоуправление
- •Территориальное с/у
- •4) Принцип соответствия материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочием.
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •Тема 5. Органы местного самоуправления. Общая характеристика. Понятие органов местного самоуправления
- •Тема 6. Местные представительные органы.
- •Тема 7. Глава муниципального образования и исполнительно-распорядительные органы местной администрации.
- •Тема 8. Муниципальная служба
- •Понятие, признаки, принципы муниципальной службы.
- •Муниципальная должность: понятие , виды.
- •Муниципальные служащие: понятие, классификация.
- •Муниципальные служащие: правовой статус.
- •Прохождение муниципальной службы.
- •Тема 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Местные референдумы.
- •Муниципальные выборы.
- •Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •Раздел: экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 2. Финансовые основы.
- •Тема №3. Бюджетный процесс.
- •1. Понятие бюджетного процесса.
- •Тема № 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц и гарантии местного самоуправления.
- •1) Татарстанское дело
- •2) Пкс от 31 июля 1995 г. N 10-п по делу о проверке конституционности указа
- •Президента рф от 30 ноября 1994 г. N 2137 "о мероприятиях по восстановлению
- •Постановление кс рф от 31.10.1995 n 12-п "по делу о толковании статьи 136 конституции рф"
- •5) Постановление кс рф от 28 ноября 1995 г. N 15-п по делу о толковании части 2 статьи 137 конституции рф
- •6) Пкс от 18 января 1996 г. N 2-п по делу о проверке конституционности ряда положений устава (основного закона) алтайского края
- •8) Постановление кс рф от 22.04.1996 n 10-п
- •9) Пкс от 14 июля 1997 г. N 12-п по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 конституции рф положения о вхождении автономного округа в состав края, области
- •11) Постановление кс рф от 11.12.98г. По делу о толковании положений ч. 4 статьи 111 Конституции рф
- •12) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.10.1999 № 13-п
- •14.Пост. Кс рф от 4 апреля 2002 г. №8-п. («1»).
- •16) Постановление Пленума Верховного Суда рф от 10 октября 2003 г. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров рф.
- •19.Пост. Кс рф от 3 марта 2004 г. №5-п. («1»).
- •20. Пост. Кс рф №16-п от 16 ноября 2004 г
- •Особое мнение судьи кс рф в.Г. Ярославцева
- •Особое мнение судьи кс рф а.Л. Кононова
- •29)Постановление Конституционного Суда рф от 10 октября 2013 г. N 20-п"
- •30)Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2013 г. N 27-п город Санкт-Петербург
- •31)Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г. N 6-п г.
40.Местный референдум.
Местный референдум - это голосование граждан РФ, проживающих на территории МО по вопросам местного значения.
На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) Местный бюджет
2) Местные налоги и сборы
3) О чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению безопасности и здоровья граждан
4) Вопросы изменения статуса МО и его границ;
5) Вопросы досрочного прекращения полномочий представительного органа, а так же о продлении и прекращении срока полномочий депутатов, главы МО, о проведении досрочных выборов, либо отмене проведения установленных законом выборов.
Не проводится:
1) В условиях чп и военного положения
2) Если на референдуме было принято какое-то решение, то повторно по данному вопросу референдум может быть проведен только через определенный срок
3) Если референдум признан не состоявшимся, то повторно он не проводится
4) Если были представлены документы с нарушением действующего законодательства.
Местный референдум назначается представительным органом МО по инициативе:
1) граждан РФ, имеющих право участвовать в выборах. Граждане создают инициативную группу (не менее 10 человек). После проведения собрания документы (ходатайства, протокол собрания) направляются в избирательную комиссию МО. Исполнительная комиссия в течение 15 дней проверяет соблюдение порядка выдвижения состава инициативной группы, после чего все поступившие материалы избирательная комиссия направляет в представительный орган, который в течение 20 дней проверяет соответствие выдвигаемого требования действующему законодательству. В случае положительного решения представительного органа избирательная комиссия выдает свидетельство о регистрации инициативной группы, которая в течение 25 дней должна собрать подписи в поддержку проведения референдума. По истечении данного срока инициативная группа составляет итоговый протокол сбора подписей и вместе с подписными листами направляет его в избирательную комиссию МО для проверки и составления заключения.
2) по инициативе избирательного или иного общественного объединения, устав которого предусматривает их участие в референдумах и зарегистрирован в установленном законом порядке.
3) Представительный органа и главы местной администрации выдвинуто ими совместно.
Представительный орган, получивший соответствующие документы обязан назначить местный референдум в течение 30 дней. Если представительный орган не назначил референдум, он назначается судом общей юрисдикции на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МО, ОГВ субъекта, прокурора.
На основании решения суда, местный референдум проводит МИК. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат обязательному обнародованию.
Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, имеющих права участвовать в референдуме, а за принятое решение проголосовало более половины от принявших участие в референдуме.
Сходы граждан.
Сход граждан не является аналогом собрания или конференции граждан. Сход можно назвать своеобразным представительным органом муниципального образования.
Признаки схода:
проводится только в сельском поселении
проводится в таком поселении, где численность жителей обладающих избирательным правом составляет не более 100 человек
проводится для решения вопросов местного значения. Собрания и конференции проводятся для осуществления инициатив вопросов местного значения.
осуществляет полномочия, в том числе и исключительные представительного органа муниципального образования (пункт 10 статьи 35)
правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Инициаторами созыва схода могут являться глава МО или группа жителей населения обладающих избирательным правом численностью не менее 10 человек.
Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
Проведение схода обеспечивается главой местной администрации. Председательствует на сходе глава МО или иное лицо избираемое сходом граждан.
Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода. Решения, принятые на сходе подлежат обязательному официальному опубликованию или обнародованию, а также исполнению на территории поселения.
Органы и ДЛ местного самоуправления обеспечивают исполнение решений принятых на сходе граждан.