38. Муниципальные выборы: понятие, виды.

Муниципальные выборы — способ обязательного и регулярного воспроизводства муниципальной власти путем свободного и добровольного избрания гражданами в статусе избирателей своих депутатов, членов выборных ОМС, выборных ДЛ МСУ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Виды:

Очередные выборы проводятся в связи с истечением установленного законом срока полномочий ПО, главы МО.

Дополнительные - направлены на замещение вакантных депутатских мандатов в ПО работающего созыва. Такая вакансия может образоваться после отзыва депутата, перехода его на работу, не совместимую с депутатским мандатом.

Досрочные - выборы, проводимые в связи с досрочным прекращением полномочий ПО МО в целом, главы МО. От очередных выборов их отличает чрезвычайный характер, необходимость в кратчайшие сроки восстановить муниципальную власть.

Повторные выборы проводятся тогда, когда выборы признаются несостоявшимися или недействительными или избранный кандидат не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом депутата, выборного ДЛ.

Местные выборы - обще муниципальное мероприятие, в ходе которого избиратели МО осуществляют конституционное право непосредственно и самостоятельно путем голосования формировать ОМС, иные права; движение, сочетающее в себе формы представительной и непосредственной демократии, упорядочивающее и структурирующее местные сообщества жителей.

Муниципальное избирательное право. Принципы избирательного права.

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, глав МО, иных выборных ДЛ на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

Местные выборы назначаются ПО МО. В том случае, если ПО МО не назначил выборы в установленный срок, то они назначаются либо избирательной комиссией МО, либо судом.

Принципы:

1. Всеобщего: он лежит в основе количественного критерия, т.к. показывает, кто может участвовать в выборах. Избирательное законодательство устанавливает гарантии реализации данного принципа. Прежде всего, это составление списков избирателей, в которые данные граждане должны включаться. Закон устанавливает, что данная работа должна осуществляться гласно. В списки избирателей в соответствии с международными договорами РФ могут включаться ИГ, постоянно проживающие на территории РФ;

2. Равного: все избиратели участвуют в выборах на равных условиях – один список, один голос и т.п.;

3. Прямого: по общему правилу избираются непосредственно избирателями;

4. Тайного голосования: контроль за волеизъявлением граждан не допускается;

5. Добровольности участия в выборах: выборы свободные, никто не может принуждаться к участию или неучастию в выборах;

6. Территориальный принцип: выборы проводятся по избирательным округам, которые могут быть как одномандатными, так и многомандатными;

7. Принцип участия граждан в организации и проведении выборов.

На основе данных принципов реализуется избирательное право граждан. Термин «избирательное право» можно рассматривать в двух аспектах

В широком – как объективную категорию, как институт муниципального права;

В узком – как субъективную категорию в качества права граждан на участие в выборах.

Муниципальная избирательная комиссия.

Уставом МО ИК придан статус ЮЛ.

Срок полномочий – 5 лет. Могут быть прекращены досрочно в случае преобразования МО.

Виды:

Избирательная комиссия МО создается в соответствии с законом субъекта РФ, уставом МО для организации подготовки и проведения выборов в ОМС и является муниципальным органом, не входящим в структуру ОМС.

Срок полномочий 4 года.

Формируется в количестве 5 — 11 членов с правом решающего голоса.

Окружные избирательные комиссии создаются для проведения выборов по одномандатным и многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

Их срок полномочий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов.

Участковые комиссии формируются в период избирательной кампании для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.

Их срок полномочий истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов.

Число членов окружных и участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса устанавливается законами субъектов РФ.

Формирование избирательной комиссии МО осуществляется представительным органом МО. Окружные и участковые комиссии формируются вышестоящей над ней комиссией.

Из своего состава каждая комиссия выбирает председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии

39 Порядок организации и проведения местных выборов.

Избирательный процесс — законодательно установленный порядок подготовки и проведения выборов, включающий ряд стадий, каждая из которых имеет особые цели, круг участников, процессуальные документы.

Муниципальный избирательный процесс имеет те же стадии, что и избирательный процесс на иных выборах. В их числе: назначение выборов; образование избирательных округов и участков; формирование избирательных комиссий; составление и уточнение списков избирателей; выдвижение кандидатов; регистрация кандидатов; предвыборная агитация; проведение голосования; установление итогов голосования и определение результатов выборов; официальное опубликование результатов выборов; отчет организующей выборы комиссии о расходовании бюджетных средств.

В уставе МО закрепляется разновидность избирательной системы, применяемой на выборах. В муниципальных выборах могут участвовать ИГ при наличии соответствующего договора РФ.

В списки избирателей не включаются военнослужащие срочной службы, проживающие до призыва за пределами данного МО.

Предельная сумма затрат на проведение выборов устанавливается законом субъекта.

Выборы назначаются в основном ПО МО.

Проводятся во второе воскресенье сентября года.

Первые выборы ОМС вновь образованного МО назначает ОГВ субъекта.

На выборах депутатов ПО в случае, если средняя норма представительства избирателей в избирательном округе не превышает 5 тысяч человек, кандидат не обязан представлять сведения о размере и источниках доходов, о принадлежащем ему имуществе, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ.

При проведении выборов в ПО МО с населением менее 10 тысяч человек сбор подписей в поддержку кандидата не проводится.

Законом субъекта может быть установлено, что на выборах в ПО МО, если число избирателей в округе не превышает 5 тысяч, зарегистрированные кандидаты, находящиеся на службе на время их участия в выборах могут не освобождаться от исполнения должностных обязанностей.

Факультативная стадия: проведение повторного голосования.

Муниципальная избирательная система: понятие, виды.

Избирательная система - вся совокупность общественных отношений, возникающих в процессе организации и проведения местных выборов и урегулированных как нормами права, так и иными социальными нормами.

Суть мажоритарной системы заключается в разделении избирательной территории на несколько территориальных округов, от каждого из которых избирается один или несколько кандидатов (по числу депутатских мандатов, положенных на округ) на основе абсолютного или относительного большинства голосов. Независимо от числа мандатов, положенных на избирательный округ, каждый из кандидатов в юр смысле ведет борьбу за свой мандат со всеми иными претендентами. Разновидностью мажоритарной системы являются выборы глав МО. Здесь территории избирательной единицы и МО совпадают.

Пропорциональная система предполагает, что депутатские места в ПО распределяются между списками кандидатов от разных избирательных объединений и блоков в зависимости от числа голосов, полученного каждым списком в рамках единой избирательной территории (единого избирательного округа), охватывающей всю территорию МО. Предвыборная борьба при пропорциональной системе ведется между списками кандидатов. Депутатские мандаты распределяются вначале между последними, и уже после этого начинается распределение мандатов внутри отдельных списков между входящими в них кандидатами.

В настоящее время преобладает мажоритарная избирательная система.