Часть 1 хартии устанавливает, регламентирует:

1. Статус местного самоуправления.

2. Местное самоуправление должно осуществляться в интересах населения,

3. Изменение границ территорий допускается только с учетом мнения населения.

4. Обязанность административного контроля за ОМС, но в исключительных случаях и с целью обеспечения соблюдения законности и конституционных принципов.

5. Финансовые ресурсы, должны быть соразмерны полномочиям ОМС.

6. Право на судебную защиту ОМС.

Вторая часть Хартии содержит так называемые «прочие положения», главным из которых является то, что государства, вступающие в Хартию должны в своем законодательстве учесть, по меньшей мере, 20 пунктов из содержательной части Хартии. Из 20 пунктов 10 должны обязательно закреплять:

1. Принцип местного самоуправления

2. Осуществление местного самоуправления через представительные органы, сформированные путем выборов

3. Реальные полномочия органов самоуправления

4. Учет мнения населения

5. Правовую защиту местного самоуправления

6. Другие

Третья часть хартии содержит процессуальные моменты: денонсация Хартии и др. Для государства желающего вступить в Хартию, она вступает в силу в первый день месяца следующего по истечению трех месяцев считая с даты сдачи на хранение ратификационной грамоты.

Государство не может денонсировать Хартию в течение 5ти лет с момента её вступления её в силу в данном государстве. За 6 месяцев до денонсации государства должны направить предварительные уведомления Генеральному Секретарю Совета Европы.

9. Устав муниципального образования: понятие, признаки, структура.

Устав – основной документ, определяющий статус местного самоуправления в конкретном муниципальном образовании. Устав можно назвать своеобразной «малой конституцией» на территории МО. Однако сам Устав не должен противоречить Конституции РФ, федеральному законодательству, конституциям (уставам) субъектов и законодательству субъектов.

Признаки устава:

1.Обязательность принятия устава в любом муниципальном образовании. Обладает признаками учредительного документа. Он призван придать фактически сложившимся отношениям самоорганизации населением правовой характер.

2. Высшая юридическая сила. Он выступает основой для дальнейшего местного нормотворчества.

3. Ограниченность действия по территории

4. Прямое и опосредованное действие. Устав муниципального образования регулирует наиболее важнейшие отношения, в которых муниципальное образование выступает как субъект и одновременно как объект местного нормотворчества и является сложной социальной системой

5. Особый субъект принятия - представительным органом МС. Исключение: поселения с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек - населением непосредственно.

Структура:

1)название муниципального образование с указанием его границ и состава территорий, символику;

2)вопросы местного значения;

3)структура местного самоуправления, правовой статус органов и ДЛ, правовые акты;

4)формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решение вопросов местного значения.

5)Основания и виды ответственности органов и ДЛ местного самоуправления;

6)Экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления.

Порядок разработки, принятия, регистрации, вступления в силу Устава МО.

Разработка проекта устава или внесения в него изменений, дополнений отнесено к полномочиям представительного органа муниципального образования. Руководитель представительного органа издает правовой акт, в котором определяется состав участников группы по подготовке проекта, порядок и сроки, в котором он должен быть разработан. К разработке проекта привлекаются квалифицированные специалисты. За 30 дней до его принятия проект публикуется в СМИ.

Проекты устава должны выноситься на публичные слушания. Публичные слушания проводятся представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования с участием жителей муниципального образования. Инициаторами публичных слушаний выступают: население, представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования. Решение, принятое по результатам публичных слушаний, подлежит обязательному официальному опубликованию, а также обязательному рассмотрению и обсуждению представительным органом муниципального образования. Однако это решение носит для местных органов власти рекомендательный характер

Устав муниципального образования принимается представительным ОМС на заседании квалифицированным большинством.

Устав должен пройти гос регистрацию, которая осуществляется путем присвоения уставу гос регистрационного номера, внесения устава в единый гос реестр уставов мун образований и выдача свидетельства о гос регистрации устава органом юстиции. Процедура регистрации по своей сути представляет собой правовую экспертизу устава на соответствие его Конституции и законодательству. Единственная причина в отказе государственной регистрации – противоречие положений Устава государственному законодательству. Регистрация осуществляется в течение месяца. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован.

Глава МО обязан официально опубликовать устав после его гос регистрации и устав вступает в силу только после его официального опубликования. В течение 5 дней после опубликования глава мун образования обязан представить в регистрирующий орган сведения об источнике и дате официального опубликования.