- •1. Муниципальное право как отрасль права: понятие, место в системе российского права.
- •2.Муниципально-правовые нормы: понятие, особенности, виды.
- •3. Источники муниципального права: понятие, система, особенности.
- •4. Крф о местном самоуправлении. Правовые позиции кс рф по вопросам местного самоуправления.
- •6.Муниципальные правовые акты: понятие, виды. Порядок принятия муниципальных нпа.
- •7. Европейская Хартия местного самоуправления и др. Международно-правовые акты.
- •Часть 1 хартии устанавливает, регламентирует:
- •9. Устав муниципального образования: понятие, признаки, структура.
- •10. Теории местного самоуправления
- •11. Реформа самоуправления земств и городов в 19 - начале 20 в.В.
- •12. Основы организации местной власти в период с 1917 до конца 90-х хх века.
- •13.Местное самоуправление: понятие, содержание, аспекты, система.
- •14 .Местное самоуправление в системе Конституционного строя. Децентрализация.
- •15. Местное самоуправление как форма осуществления публичной власти. Позиции кс рф.
- •16.Принципы местного самоуправления
- •17. Муниципально-правовые отношения: понятие, особенности, виды.
- •18. Функции местного самоуправления.
- •18.Муниципально-территориальное устройство: понятие, элементы, соотношение с адм-территориальным устройством.
- •20.Муниципальное образование: понятие, виды, уровни.
- •21.Преобразование муниципальных образований (виды, порядок).
- •22.Городское, сельское поселение как мо.
- •23.Муниципальный район как мо.
- •24. Городской округ как муниципальное образование.
- •25.Особенности организации мсу в зато
- •26. Компетенция муниципальных образований: понятия, структура.
- •27.Вопросы местного значения: общая характеристика, виды. Символика мо.
- •28.Наделение омс отдельными государственными полномочиями: понятие, процедура.
- •29.Компетенция органов местного самоуправления: понятие, содержание.
- •30. Социально-значимые и общественно-полезные работы: понятие, порядок осуществления.
- •31.Органы местного самоуправления: понятие, система, структура.
- •32.Представительный орган муниципального образования: понятие, структура, состав.
- •33.Правовой статус депутата. Депутатский мандат: понятие, виды, содержание, особенности.
- •34.Глава мо. Полномочия и акты главы мо.
- •35.Местная администрация в структуре омс: понятие, структура, полномочия.
- •36.Муниципальная служба: понятие, признаки, принципы, виды.
- •37. Ответственность органов и должностных лиц мс: понятие, виды.
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •38. Муниципальные выборы: понятие, виды.
- •40.Местный референдум.
- •41. Территориальное общественное самоуправление
- •42. Публичные слушания
- •42.Финансово-экономическая основа местного самоуправления.
- •44. Местный бюджет: понятие, структура, виды.
- •88.Бюджетный процесс в мо.
- •Тема 1 57
- •Тема 1 Муниципальное право – отрасль российского права. Понятие муниципального права.
- •Особенности муниципально-правовых норм.
- •Тема 2. Источники муниципального права.
- •Тема 3. Местное самоуправление (общие положения).
- •Общественное самоуправление
- •Территориальное с/у
- •4) Принцип соответствия материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочием.
- •Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления.
- •Тема 5. Органы местного самоуправления. Общая характеристика. Понятие органов местного самоуправления
- •Тема 6. Местные представительные органы.
- •Тема 7. Глава муниципального образования и исполнительно-распорядительные органы местной администрации.
- •Тема 8. Муниципальная служба
- •Понятие, признаки, принципы муниципальной службы.
- •Муниципальная должность: понятие , виды.
- •Муниципальные служащие: понятие, классификация.
- •Муниципальные служащие: правовой статус.
- •Прохождение муниципальной службы.
- •Тема 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Местные референдумы.
- •Муниципальные выборы.
- •Территориальное общественное самоуправление (тос).
- •Раздел: экономические основы местного самоуправления.
- •Тема 2. Финансовые основы.
- •Тема №3. Бюджетный процесс.
- •1. Понятие бюджетного процесса.
- •Тема № 4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц и гарантии местного самоуправления.
- •1) Татарстанское дело
- •2) Пкс от 31 июля 1995 г. N 10-п по делу о проверке конституционности указа
- •Президента рф от 30 ноября 1994 г. N 2137 "о мероприятиях по восстановлению
- •Постановление кс рф от 31.10.1995 n 12-п "по делу о толковании статьи 136 конституции рф"
- •5) Постановление кс рф от 28 ноября 1995 г. N 15-п по делу о толковании части 2 статьи 137 конституции рф
- •6) Пкс от 18 января 1996 г. N 2-п по делу о проверке конституционности ряда положений устава (основного закона) алтайского края
- •8) Постановление кс рф от 22.04.1996 n 10-п
- •9) Пкс от 14 июля 1997 г. N 12-п по делу о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 конституции рф положения о вхождении автономного округа в состав края, области
- •11) Постановление кс рф от 11.12.98г. По делу о толковании положений ч. 4 статьи 111 Конституции рф
- •12) Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.10.1999 № 13-п
- •14.Пост. Кс рф от 4 апреля 2002 г. №8-п. («1»).
- •16) Постановление Пленума Верховного Суда рф от 10 октября 2003 г. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров рф.
- •19.Пост. Кс рф от 3 марта 2004 г. №5-п. («1»).
- •20. Пост. Кс рф №16-п от 16 ноября 2004 г
- •Особое мнение судьи кс рф в.Г. Ярославцева
- •Особое мнение судьи кс рф а.Л. Кононова
- •29)Постановление Конституционного Суда рф от 10 октября 2013 г. N 20-п"
- •30)Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2013 г. N 27-п город Санкт-Петербург
- •31)Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2014 г. N 6-п г.
34.Глава мо. Полномочия и акты главы мо.
Глава муниципального образования – это высшее ДЛ МО, наделенное уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава МО входит в структуру органов местного самоуправления. Наличие должности главы обязательно в любом МО. Глава является выборным лицом.
Наименование должности главы устанавливается в уставе МО. Главой МО может стать гражданин РФ, достигший ко дню голосования 21 года
Полномочия главы:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с ОМС других МО, ОГВ
2) подписывает и обнародует НПА, принятые представительным органом МО;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО
5) Без доверенности действует от имени МО
Глава МО подконтролен и подотчетен как населению, так и представительному органу. В случае досрочного прекращения полномочий, его полномочия временно исполняет ДЛ местного самоуправления определяемое в соответствии с уставом.
Издает:
НПА издаются главой - в форме постановлений.
Индивидуальные акты - в форме распоряжений, приказов. Приказы принимаются по вопросам внутренней деятельности подведомственных главе ОМС.
Главе МО запрещается заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, творческой. Глава обладает неприкосновенностью (иммунитет, индемнитет)
Полномочия как руководителя администрации:
1) разрабатывать структуру местной администрации, которую утверждает представительный орган,
2) принимает, увольняет, поощряет, налагает ответственность;
3) наделяется правом отменять распоряжения и приказы руководителя структурных подразделений администрации;
-Формирует муниципальный заказ
-Создает вводит реорганизацию или ликвидацию муниципальных предприятий
-Утверждает уставы, назначает руководителей муниципальных предприятий.
-Обеспечивает законность и правопорядок, охрану прав и свобод граждан, ведет прием населения.
Способы и порядок замещения должности главы МО. Основания прекращения полномочий.
Глава муниципального образования – это высшее ДЛ МО, наделенное уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава входит в структуру ОМС. Наличие ДЛ обязательно в любом МО. Глава МО является выборным лицом. Он не назначается, а именно избирается:
На муниципальных выборах. Он либо входит в состав представительного органа местного самоуправления с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию.
Представительным органом МО из своего состава. Является его председателем. Глава не может быть одновременно председателем представительного органа и главой местной администрации. Исключение: в поселениях с численностью менее 1 тыс. человек, независимо от способа избрания главы. Если глава МО исполняет полномочия председателя представительного органа, то глава местной администрации назначается по контракту. В сельских поселениях может быть предусмотрено, что глава МО является и главой местной администрации и исполняющим полномочия председателя представительного органа. Конкретная модель устанавливается уставом.
Срок полномочий главы, избираемого на муниципальных выборах, устанавливается уставом и не может быть менее двух и более пяти лет. Срок полномочий главы, избираемого представительным органом из своего состава, ограничивается сроком полномочий представительного органа. Полномочия главы начинаются с момента вступления в должность.
Прекращаются досрочно в случае:
смерти;
отставки по собственному желанию;
признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
его выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
прекращения гражданства;
отзыва избирателями;
установленной в судебном порядке его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы МО;
досрочного прекращения полномочий представительного органа, если глава был избран из состава данного органа.