41. Территориальное общественное самоуправление

ТОС – это самоорганизация граждан по месту жительства на части территории МО для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Осуществляется:

1. Непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан;

2. Опосредованно через образуемые органы ТОС.

Условия создания ТОС:

1. Границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории МО;

2. Территория осуществления ТОС должна быть единой;

3. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются ПО МО по предложению населения данной территории.

Основные направления деятельности:

1. Разработка, принятие и реализация планов и программ развития соответствующей территории с учетом программы комплексного развития МО;

2. Защита прав и законных интересов жителей данной территории;

3. Внесение в ОМС проектов МПА;

4. Информационное направление;

5. ТОС может наделяться правоспособностью ЮЛ.

Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании. Организацию и проведение собрания обеспечивает инициативная группа граждан численностью не менее 5-ти человек. После проведения собрания инициативная группа направляет соответствующее ходатайство в ПО МО с просьбой установить границы ТОС. ПО МО обязан в течение двух месяцев дать ответ.

Участниками собрания могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет.

Устав ТОС регистрируется местной администрацией.

Формы реализации полномочий: непосредственно населением, через органы ТОС.

Полномочия органов ТОС:

1. Представляют и защищают общественные интересы, собственные права, а также законные интересы граждан, проживающих на соответствующих территориях, в ОГВ, ОМС, судах и т.п.;

2. Организуются проведение собраний и конференций жителей, принимают соответствующие решения и организуют их выполнение;

3. Полномочия, связанные с вовлечением населения в соответствующие работы по благоустройству территории и т.д.;

4. Кооперируют денежные и материальные средства на проведение конкретных работ по благоустройству или ремонту объектов коммунального хозяйства в пределах территории ТОСа;

5. Рассмотрение в пределах своих полномочий обращений граждан.

Финансовая основа ТОС включает в себя:

1. Собственные средства;

2. Средства, передаваемые по договору ОМС;

3. Средства граждан и иные привлеченные средства в соответствии с действующим законодательством.

42. Публичные слушания

ПС – форма реализации населением МО права на публичное обсуждение проектов муниципальных НПА по вопросам местного значения.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер. До получения результатов публичных слушаний не допускается принятие МПА, проект которого вынесен на публичное слушание.

Цели:

1. Обеспечение гласности и соблюдения интересов населений при подготовке и принятии МПА;

2. Информирование населения о принимаемых органами решениях;

3. Выявление общественного мнения по проектам;

4. Подготовка предложений и рекомендаций для принятия решений ОМС;

5. Осуществления взаимодействия ОМС с населением.

Вопросы, обязательно выносимые на публичные слушания:

1. Проект Устава МО или актов о внесении изменений в Устав (кроме случаев, когда Устав приводится в соответствие с законодательством);

2. Проект бюджета и отчет о его исполнении;

3. Проекты планов и программ развития МО;

4. Проекты правил землепользования и застройки;

5. Проекты планировки территорий;

6. Проекты межевания территорий;

7. Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;

8. Реконструкция объектов капительного строительства;

9. Вопросы предобразования МО.

Кроме того, на публичные слушания могут выноситься проекты других МПА по вопросам местного значения.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, ПО или главы МО.

Слушания по проекту бюджета, отчету о его исполнении, о проекте правил землепользования и застройки и другие аналогичные вопросы, инициируются и назначаются главой МО.

Все остальные публичные слушания назначаются ПО МО.

От имени населения в ПО МО обращается инициативная группа.

ПО МО рассматривает поступившее заявление на своем заседании не позднее 10 дней со дня поступления и принимает решение.