Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Субъект – ПО МО, глава МО и глава местной администрации.

Общее основание ответственности: принятие или издание НПА противоречащего КРФ, ФКЗ, ФЗ, уставу субъекта РФ, законам субъекта РФ, уставу МО.

Для главы МО и для главы местной администрации: в случае совершения ими действий в том числе издания ненормативного правового акта влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РФ, национальной безопасности РФ, её обороноспособности, единству правового и экономического пространства РФ, а также нецелевое расходование субвенций из бюджета.

ПО МО несет ответственность в случае не проведения в течение 3 месяцев правомочного заседания.

Любое из указанных оснований должно быть подтверждено в судебном порядке. Для этого заинтересованное лицо обращается в суд с заявлением о нарушении законодательства. Суд устанавливает факт нарушения законодательства и устанавливает срок, в течение которого это нарушение должно быть устранено. Если суд не установил срок, то ПО на устранение нарушения дается три месяца, а ДЛ два месяца. В случае не устранения нарушения данный факт снова устанавливается в судебном порядке. По истечению месяца после вступления в силу второго решения суда высшее ДЛ субъекта РФ вносит проект закона субъекта федерации о роспуске ПО МО. В отношении ДЛ высшее должностное лицо субъекта не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу 2го решения суда издает правовой акт об отрешении от должности главы МО или главы местной администрации.

Досрочное прекращение полномочий при условии, что оно сопровождается одновременным назначением новых выборов и соразмерно степени совершенного нарушения само по себе не может рассматриваться как неправомерное вмешательство ОГВ в деятельность местного самоуправления.

Контроль и надзор за деятельностью органов и ДЛ МС.

1. Органы прокуратуры РФ и другие уполномоченные ФЗ органы осуществляют надзор за исполнением ОМС и ДЛ КРФ, ФКЗ, ФЗ, уставов, законов субъектов РФ, уставов МО, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные ОГВ осуществляют контроль за осуществлением ОМС и ДЛ переданных им отдельных государственных полномочий.

3. ОМС и ДЛ, наделенные в соответствии с уставом МО контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности ОМС и ДЛ уставу МО и принятым в соответствии с ним НПА МО ПО.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) ОМС и ДЛ могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Субвенций – это денежные средства, выделяемые вышестоящим бюджетом для финансирования полномочий переданных из центра на места;

Субсидии – это средства, выделяемые для софинансирования расходов по содержанию предметов совместного ведения (содержание федеральных дорог).

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Данный вид ответственности предполагает гражданско-правовую ответственность ОМС и ДЛ. В данном случае органы и должностные лица местного самоуправления выступают в качестве участников гражданского оборота и в соответствии ГК РФ ОМС выступают на равных началах с другими участниками гражданского оборота.

Основания ответственности:

1. Неисполнение обязательств или причинение вреда

2. Принятие незаконных решений или выполнение незаконных действий.

Эти факты подтверждаются в судебном порядке, а процедура возмещения ущерба устанавливается гражданским законодательством. Также ОМС могут нести ответственность за бездействие.

За их действия или бездействия ДЛ ответственность несет ОМС. ДЛ не является субъектом гражданского права и поэтому ОМС, возместивший ущерб, причиненный его ДЛ, имеет право обратного требования к ДЛ в размере выплаченного возмещения. Вред, причиненный ОМС, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования. От имени казны МО выступают соответствующие финансовые органы.