42.Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Экономическая основа местного самоуправления — совокупность материальных ресурсов, необходимых для выполнения задач и функций местного самоуправления, реализации полномочий по решению вопросов местного значения и передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Она включает в себя три составляющие: находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, имущественные права муниципальных образований.

МО являются участниками отношений, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Соответственно муниципальные образования могут не просто иметь имущество на праве собственности, но и распоряжаться этим имуществом. Само муниципальное образование использует лишь небольшую часть муниципального имущества для обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Большая часть муниципального имущества передается иным лицам на условиях хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды, передачи в залог и т. п. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. В соответствии с Конституцией РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Муниципальная собственность: понятие состав.

Муниципальная собственность - имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В собственности может находиться имущество, предназначенное:

1. Для решения вопросов местного значения;

2. Для осуществления переданных ОМС отдельных гос полномочий;

3. Для обеспечения деятельности ОМС, ДЛ, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

4. Для осуществления полномочий, право на которые предоставлено ОМС действующим законодательством.

Права собственника имущества принадлежат МО, а следовательно, и населению соответствующего МО.

ОМС выступают в качестве публичных собственников, т.е. как органы, которые не только осуществляют полномочия от имени первичного собственника, но и формулируют его интересы. ОМС в пределах собственной компетенции осуществляют все полномочия собственника. От имени МО они владеют, пользуются, распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с законодательством субъектов РФ и правовыми актами ОМС.

Пути образования муниципальной собственности:

1 Передача МО в установленном законом порядке федеральной собственности,

2 Создание и приобретение МО, ОМС, объектов муниципальной собственности за счет собственных средств.

3. Участие ОМС в иных формах собственности путем формирования в них своей доли, что является в этой части муниципальной собственностью.

4. Передача в муниципальную собственность объектов негосударственной собственности.

Муниципальный заказ.

ОМС и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных ОМС ФЗ и законами субъектов РФ.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом МО и НПА ОМС в соответствии с ФЗ и НПА РФ.

Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, если предметами муниципального контракта являются поставка товаров в соответствии с государственной программой вооружения, утверждаемой Президентом РФ

Принципы осуществления заказа:

- применение нормативно закрепленных процедур планирования и осуществления бюджетных закупок;

- обеспечение открытого доступа к участию в конкурсах на выполнение муниципального заказа, в том числе осуществление закупок товаров для муниципальных нужд на товарных биржах;

- жесткий контроль размещения контрактов;

- экономия бюджетных средств;

- соблюдение свободы конкуренции