учебное пособие 2 по экономической теории
.pdfгосударственные органы и организации (государство), международные организации.
-физические лица могут торговать (челноки), получать услуги международного туризма, осуществлять переводы средств за границу, выезжать на работу в другие страны;
-фирмы могут осуществлять хозяйственную деятельность в других странах, быть собственниками совместных предприятий за рубежом, участвовать в торговле и т.д.;
-международные корпорации - основные субъекты современного мирового хозяйства. Они, начиная с экспорта товаров, передачи лицензий
изаканчивая организацией зарубежных предприятий, дочерних фирм и зарубежных филиалов, собственно и делают мировое хозяйство сферой своей деятельности. Они наиболее эффективно управляют капиталом, используя возможности внутрифирменного размещения и возможности мировых финансовых рынков; они выигрывают за счет эффекта масштаба; используют специализацию других стран и более дешевые факторы производства; ведут интенсивный обмен финансовыми, кадровыми и информационными ресурсами; используют политику привлечения иностранных инвестиций, проводимую другими странами и т.д.;
-союзы предпринимателей действуют в целях защиты своих интересов, согласуют общеотраслевые сферы деятельности, вопросы стандартизации продукции, подготовки кадров, статистики и т.д. Это отраслевые союзы (например, ассоциация производителей бумаги), союзы по роду деятельности ( ассоциации в сфере промышленности, торговли, туризма);
-государственные органы (министерства и ведомства), которые, кроме специально созданных организаций, не преследуют коммерческие цели;
-международные органы системы ООН, осуществляющие строительство инвестиционных объектов и выполняющие программы (ЮНИДО - Комиссия ООН по промышленному развитию развивающихся стран, ЮНЕСКО - Организация по вопросам образования, науки и культуры, ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН и другие).
Содержание международных экономических отношений сводится к следующему:
-международная торговля – это сфера международных торговоденежных отношений. По объему представляет собой совокупный экспорт всех стран мира;
161
-международный обмен технологиями - это совокупность отноше-
ний между фирмами различных стран в области продажи и совместного использования технологий, совместных НИОКР, подготовки кадров;
-международные валютно-кредитные и финансовые отношения –
совокупность валютных и расчетно-кредитных связей в мировом хозяйстве;
-международная миграция рабочей силы - это встречные разнона-
правленные потоки перемещения трудовых ресурсов в поисках работы и лучших условий жизни.
В своей тесной взаимосвязи и взаимообусловленности международные отношения образуют систему функционирования мирового хозяйства.
Современному мировому хозяйству присущи следующие черты:
-глобализация, включенность почти всех национальных экономик в единую систему;
-стремление к единству рынков товаров и услуг, капиталов, технологий и рабочей силы осложняется противоречиями между странами и их группировками;
-сочетание глобальной конкуренции и глобального сотрудничества;
-развитие перемещения факторов производства и на этой основе создание и функционирование международного производства;
-постоянно возрастающая роль международных корпораций как субъектов мирового хозяйства;
-сближение уровней развития экономик (главным образом развитых и догоняющих) и сочетаемости их отраслевых структур;
-либерализация внешнеэкономической политики государств мира;
-эволюция большинства национальных экономик в сторону большей открытости;
-создание международной правовой базы экономических отноше-
ний;
-создание международных институтов регулирования экономических отношений;
Открытость национальной экономики оценивается по ряду призна-
ков, а именно: торговая политика (пошлины, нетарифные ограничения); система налогообложения предпринимательства; регулирование предпринимательской деятельности (лицензирование, коррупция, законодательство); государственное регулирование (соотношения частных и государственных предприятий); финансовая политика (денежная масса, инфляция); инвестиционная политика (свобода движения капиталов, инвестиционное
162
законодательство); банковская система (законодательство, соотношение частных и государственных учреждений, ограничения на деятельность зарубежных банков); государственное регулирование цен и минимальных доходов; права собственности; черный рынок (контрабанда, нарушение авторских прав, доля черного рынка). Среди стран с наименее открытой экономикой - Северная Корея, Куба, Ливия, Ирак и др., страны с наиболее открытой экономикой - Гонконг, Сингапур, Швейцария, США и др.
Формирование открытых экономик является характеристикой процесса глобализации. Термин «глобализация» возник в 1980 году. Глобализация - это всеобщая мировая взаимозависимость стран, предприятий и людей в рамках открытых экономик на базе современных коммуникационных и информационных технологий. Глобализация экономики - процесс объективный, однако преимущества глобализации недоступны и непонятны огромным массам людей, населяющих бедные страны. Глобализация связана с обострением общечеловеческих проблем. К ним относятся воен- но-политические проблемы распространения и применения современных средств массового поражения. Способы уничтожения этого оружия также затрагивают все человечество. Особую опасность представляет распространение международного терроризма и уязвимость военных и гражданских сложных технических сооружений перед приемами террора. Глобальными также являются сложные научно-технические проблемы, прогресс в их решении невозможен без объединения усилий и ресурсов многих стран. Среди них освоение ресурсов мирового океана, борьба с опасными болезнями, исследование космоса и Антарктиды, проблема всемирной стандартизации и многое другое. Особое значение имеет нормализация демографических процессов, борьба с голодом, бедностью, неестественной смертностью. Важнейшей проблемой является обеспечение бесконфликтного существования человека и природы, предотвращение техногенных катастроф. Серьезными проблемами являются проблемы, порожденные глобализацией финансовых рынков. Объединение стран для решения этих проблем может быть многосторонним и двухсторонним.
Объективным основанием глобализации являются изменения в сфере производства, связанные с распространением новых (мощных) технологий, специализацией и кооперацией труда. Этот прогресс сопровождается прогрессом в транспорте, связи, торговле, образовании. Особое значение имеет информационная революция, обеспечивающая современную систему телекоммуникаций. Изменения в материальной сфере сопровождается изменениями в потребностях, поведении, в самом образе жизни. Еще только
163
вXVIII веке жители города Калинова из «Грозы» А.Н. Островского узнавали о мире из рассказов бродяг и странников. Сейчас телекоммуникационная среда способствует похожести потребностей, мотиваций и интересов во всем мире. В сознании современного человека утверждаются представления о единстве и многообразии мира, представления о том, что закрытость ведет к упадку и отставанию. В беднейших странах, не попавших к «экономическому пирогу», это же порождает национализм и религиозный экстремизм.
Глобализация проявляется через глобализацию важнейших рынков, свободное (мало или совсем нерегулируемое государством) международное движение товаров, услуг и мобильных факторов производства, регулируемое конкурентными ценами. Глобализируются и финансовые рынки, что проявляется в возможности мгновенной переброски денежных средств, не сдерживаемой законодательством и обеспечиваемой современными коммуникациями. Частями финансовых рынков являются валютные, кредитные рынки и рынки ценных бумаг. На валютных рынках осуществляются валютные операции в глобальном масштабе, на кредитных - покупка денег в ссуду, на фондовых рынках продаются ценные бумаги разных стран. Финансовые рынки создают особенно большие возможности для спекуляций, операций с фиктивным капиталом. Эти операции увеличивают нестабильность финансовых рынков, превращают ее в глобальную нестабильность.
Главным проявлением глобализации является стремление к установ-
лению единых правил, по которым должны функционировать и сильные, и слабые экономики. Эти правила однозначно выгодны сильным экономикам. Слабые экономики испытывают и положительные, и отрицательные последствия от процессов глобализации. Это легко уяснить на примере либерализации рынков товаров и услуг. Для сильной экономики, располагающей конкурентоспособной продукцией, это означает расширение рынков, рост продаж и прибыли, для слабой экономики - гибель отечественного производства неконкурентоспособного в международном масштабе, обострение проблем занятости, нежелательное изменение структуры производства и т. д. Можно ли отказаться от участия в процессах глобализации. Теоретически можно, но это будет означать, что страну обойдут потоки капиталов, технологий, товаров и страна еще сильнее отстанет. Поэтому для слабой экономики участие в процессах глобализации ставит проблемы
вобласти политики. Требуется решить задачи уменьшения потерь и уменьшение выигрышей от процессов глобализации.
164
Глобализация усиливает экономические риски. Финансовые кризисы становятся угрозой, особенно для развивающихся стран. Эти кризисы, подпитанные внутренними причинами, спровоцированы внешними. Кризисы выражаются в «обвале» фондового рынка, массовых банкротствах, девальвации валют, усилении инфляции. В 1990-х годах кризисы затронули Южную Корею, Таиланд, Индонезию, Малайзию, Россию, Мексику, Аргентину, Бразилию. Отчасти последствия кризисов ударили и по Японии.
Место России в мировом хозяйстве скромно, ее доля в мировой тор-
говле меньше, чем в мировом производстве товаров и услуг. Такое участие России в мировом хозяйстве нельзя признать нормальным. В 90-е годы быстро проходило наращивание внешней государственной и негосударственной задолженности. В то же время капитал «бежал» из России в виде частных «приватизированных» капиталов. Иностранные инвестиции поступали и поступают в незначительных размерах. Это означает отсутствие доступа к новым технологиям, передовому производственному опыту. Инвестирование России в США в 2002 году в 10 раз превышало инвестирование из США в Россию. Россия преимущественно экспортер сырьевых ресурсов. Исходная наделенность России факторами производства весьма благоприятна. Она обладает природными ресурсами, квалифицированной рабочей силой низкой стоимости, что обуславливается национальным уровнем зарплат, необходимые капиталы могли бы формироваться за счет внутренних источников (поступления от продажи природных ресурсов, высокая доля сбережений населения, остатки на счетах банков). На момент распада
СССР Россия обладала высоким научно-техническим потенциалом и резервом технологий. Но эффективного включения России в мировое хозяйство не произошло. Причины этого следующие. При разрушении плановой системы хозяйства не была создана эффективная частнокапиталистическая система. Надежды на ее стихийное возникновение не оправдались в силу высокой инерционности производственной структуры, непродуманных шагов реформаторов, обеспечивших преобладание частных интересов над национальными.
Потери усилились распадом интеграционных связей СССР, распадом единого производственного комплекса. Экономика России была серьезно подорвана, ослаблена и без того низкая конкурентоспособность. Страна реализует модель превращения ее в сырьевой придаток мировых переработчиков, при этом мобильные факторы производства активно покидают Россию. Это касается оттока квалифицированных кадров, «утечки мозгов».
165
Россия нуждается в реиндустриализации – создании современной экономики на основе внедрения передовых технологий, сначала в локомотивные (приоритетные), конкурентоспособные на мировом рынке отрасли, а затем и остальные отрасли. Это будет способствовать обретению Россией более эффективного места в мировой системе хозяйства. Можно предположить, что открытость российской экономики будет возрастать, центр тяжести государственной политики - перемещаться в сферу создания более эффективного макроэкономического регулирования.
2. Мировой рынок и международные финансы
Мировой рынок в широком смысле представляет собой совокупность национальных рынков, связь между которыми устанавливается посредством международной торговли товарами и услугами, а также международных потоков капитала, информации и рабочей силы. Мировой рынок в уз-
ком смысле слова - это международная торговля, то есть перемещение то-
варов и услуг за пределы национальных границ. Цены, складывающиеся в международной торговле, считаются мировыми. Торговля – сфера острейшей конкуренции.
Участниками международной торговли могут быть физические и юридические лица отдельных стран, а также государственные организации. Вывоз товаров из страны называется экспортом, ввоз – импортом. Совокупность экспорта и импорта составляет внешнеторговый товарооборот. Соотношение экспорта и импорта фиксирует внешнеторговый баланс, который от состояния сальдо может быть нулевым, активным и пассивным. Активный внешнеторговый баланс означает, что на данный период страна больше продает, чем покупает, пассивный – наоборот. Для покрытия отрицательного сальдо внешнеторгового баланса надо изыскивать средства – брать валюту из резервов или прибегать к заимствованиям.
Для успешности внешней торговли страна должна обладать экспортными ресурсами, средствами для оплаты импорта и внешнеторговой инфраструктурой. Внешнеторговая инфраструктура - это система, обеспечивающая продвижение товаров и услуг от производителя (продавца) в одной стране к потребителю (покупателю) в другой. В нее входят матери- ально-техническая база внешней торговли (склады, базы, оборудование, упаковки, маркировки, погрузки-разгрузки и хранение), системы транспорта, банки, осуществляющие внешнеторговые расчеты, страховые компании, компании, предоставляющие информационные услуги.
166
Емкость мирового рынка конечных товаров и услуг сопоставима с величиной мирового ВВП. Емкость мирового рынка в узком смысле значительно меньше, поскольку определенная часть мирового ВВП не вовлекается в международный оборот: жилищные и коммунальные услуги, внутренние транспорт и связь, внутренняя торговля и бытовые услуги, услуги здравоохранения, образования, социального обеспечения, внутреннее финансовое посредничество, услуги управления, обороны, поддержания общественного порядка. В связи с этим в конце ХХ века международная торговля на 80 % была представлена товарами и на 20 % - услугами, в то время как мировой ВВП на две трети состоит из услуг и на одну треть - из товаров.
В настоящее время емкость мирового рынка растет не столько за счет роста численности населения, сколько за счет роста ВВП на душу населения. За последние десять лет мировой ВВП в постоянных ценах вырос в 19 раз. С учетом появления новых изделий, обладающих лучшими потребительскими свойствами - в 38 раз за столетие. Впечатляет и неравномерность роста ВВП. Если за столетие богатейшая четверть населения земли имела почти шестикратный рост среднедушевого ВВП, то беднейшая четверть - всего трехкратный. Во многих беднейших странах, особенно в Африке южнее Сахары, рост ВВП едва поспевал за ростом населения, вызывая стагнацию и даже падение среднедушевых доходов.
Выгодность участия страны в мировой торговле зависит от структуры экспорта и импорта. Выгоднее экспортировать продукцию обрабатывающей промышленности, поскольку емкость соответствующих рынков постоянно растет. Закономерности роста мирового производства во многом определяют тенденции увеличения рынка. Рынок промежуточных продуктов в длительной перспективе растет быстрее рынка конечных товаров и услуг благодаря углублению подетальной, поузловой и технологической специализации на международной арене. Доля сырьевых отраслей в мировой торговле неуклонно снижается, а доля обрабатывающей промышленности растет. Уменьшение доли сырьевой группы в международной торговле не означает сокращения масштабов производства и потребления сырья, эта доля сокращается из-за более быстрого роста по группе продукции обрабатывающих отраслей.
Тенденции изменения емкости рынков за последние 50 лет следующие. Рост рынков сельскохозяйственного сырья и минерального сырья не превысил 5%, а емкость рынков готовых изделий выросла на 40%. Объем мирового производства готовых изделий увеличился почти в 8
167
раз, а продукции добывающих отраслей и сельского хозяйства – приблизительно в 3 раза.
Изменения в товарной структуре мировой торговли следующие: диверсифицируется поток товаров, вовлекаемых в международный оборот; увеличивается удельный вес товаров обрабатывающей и химической промышленности; сокращается доля торговли сырьем и минеральным топливом; снижается удельный вес торговли продовольствием; наметилась тенденция роста доли текстиля и одежды.
Изменяется межстрановая структура мировой торговли.
Промышленно развитые страны преобладают как в мировом экспорте, так и мировом импорте, при этом ведущая роль принадлежит США, ЕС и Японии. Тенденция роста в мировом товарообороте присуща и развивающимся странам, при этом она неодинаково проявляется по регионам: растет удельный вес новых индустриальных стран ЮгоВосточной Азии, возрастает доля Китая, снижается удельный вес стран ближнего Востока, снижается доля стран Латинской Америки (за исключением Мексики, Бразилии Аргентины и Чили); снижается доля африканских стран (за исключением ЮАР). Неуклонно снижается в мировой торговле доля стран с переходной экономикой.
Особенно динамично растет сектор услуг мирового рынка. Географическая направленность торговли услугами отличается еще большей ассиметрией в пользу развитых государств, чем торговля товарами. Доля развитых стран достигает почти 90%. При этом промышленно развитые страны специализируются в основном на предоставлении деловых услуг, а развивающиеся страны – туристических (следует заметить тенденции роста в предоставлении программных продуктов таких развивающихся стран, как Индия). Степень монополизации на рынках услуг значительно выше, чем на товарных рынках. Например, каждая из шести крупнейших аудиторских компаний мира ( «Артур Андерсен», «КПМГ», «Эрнст и Янг» и т.д.) имеют свои представительства более чем в 110 странах мира, а их доля в доходах отрасли – 30%. Около 60% мирового рынка консалтинговых услуг сосредоточено в руках 40 компаний. На рынках услуг приоритетно присутствуют транснациональные корпорации.
Мировой рынок характеризуется множественностью применяемых цен. Отклонение цены от интернациональной стоимости происходит под влиянием спроса и предложения, деятельности международных монополий, регулирующих воздействие государства и колебания
168
валютного курса. Цены на один и тот же товар могут различаться в зависимости от региона сделки, масштабов и времени сделки, взаимоотношений между продавцом и покупателем. Мировыми ценами считаются цены крупных экспортно-импортных сделок в валюте, заключенных в крупных традиционных центрах мировой торговли. Они регулярны, имеют коммерческий характер, заключаются в условиях открытого режима. Цены на нефть есть цены сделок Лондонской сырьевой биржи, на уголь - цены сделок западноевропейских портов и т. д.
В современной практике применяются в основном два вида цен: расчетные и публикуемые. Расчетные цены индивидуально определяются фирмами экспортерами на конкретные виды товаров по определенным методикам (метод полных и метод прямых затрат и др.). Публикуемые цены сообщаются в специальных и фирменных источниках. Это - справочные цены, биржевые котировки, цены аукционов и торгов, цены фактических сделок, цены предложения крупных фирм. Справочные цены играют роль отправной точки в процессах уторговывания.
Наиболее частым колебаниям подвержены мировые цены на продовольствие в связи с конъюнктурными и природными факторами. Многие цены мировой торговли регулируются в рамках олигополий и монополий.
Состояние экономики страны во многом зависит от параметров ее внешней торговли. Для защиты своих интересов страны проводят определенную внешнеторговую политику. Она всегда специфична в зависимости от состояния экономики страны, экономики других стран мира, различных экономических и политических факторов. Понятно, что рассмотреть формы такой политики возможно с помощью моделей. Известны две модели внешнеторговой политики: протекционизм и свободная торговля.
Протекционизм - такая форма торговой политики, при которой интересы страны обеспечиваются путем ограничения импорта и поощрения экспорта. Целями протекционизма могут быть защита молодых, растущих отраслей, поддержка занятости путем ограничения конкуренции иностранных товаров по сравнению с отечественными, стимулирование притока иностранных инвестиций вместо притока товаров, поощрение экспортного сектора, обеспечение национальной безопасности. Инструменты проведения политики протекционизма делятся на тарифные и нетарифные. Тарифные – связаны с использование таможенного тарифа. Таможенный тариф - системный перечень
169
таможенных пошлин. Таможенная пошлина - государственный налог, который взимается при пересечении товаром границы. Пошлины могут варьироваться по величине и быть преференциальными или дискриминационными, а также компенсационными (в ответ на субсидирование экспорта другой страной) или антидемпинговыми ( для выравнивания цен до уровня, считающегося нормальным). За счет манипуляций с объектами обложения, применяемыми пошлинами в стане создаются условия выгодности или невыгодности для участников внешнеторговой сделки, и это побуждает участников поступать в соответствии с целями политики. Например, введение высоких пошлин делает менее выгодным импорт определенных товаров, и он сокращается. К нетарифным мерам относятся: квотирование, лицензирование, эмбарго, валютный контроль, налоги на экспортно-импортные операции, субсидии, усложнение таможенной процедуры (волокита), запретительные качественные и санитарные барьеры. Квотирование - жесткий инструмент предписывающего действия, это количественное ограничение в стоимости или в физическом выражении, которое устанавливается на экспорт или импорт определенной продукции. Эмбарго - это абсолютный и полный запрет на проведение экспортно-импортных операций по отношению к определенной стране, группе стран или определенной продукции. Валютные ограничения - это регламентация операций с валютой. Например, вменение обязанности продавать часть или всю валютную выручку государству. Государство, манипулируя валютой, влияет на валютный курс или ограничивает импорт продажей валюты. Субсидии представляют собой различные пособия, выделяемые в денежной форме производителям импортозамещающего продукта в целях защиты их от более дешевой импортной продукции. Кроме мер ограничения импорта при протекционизме активно применяются и меры поощрения экспорта. Снижением налогов на экспортируемый товар, предоставлением субсидий, страхованием экспортных рисков, кредитованием платежеспособности покупателей экспортируемой продукции, политическими мерами поддержки экспорта. При предоставлении услуг также используются инструменты регулирования: количественные ограничения, определение доли иностранных поставщиков услуг, ограничение валютных сумм, оформление документов, выездные сборы, разрешения на выезд на работу, лицензирование на занятие определенной деятельностью, языковые требования и многое другое.
170