Вопрос 5. Нетарифные барьеры в мир. Торговле. Назначение, классификация.

Нетарифн.ограничения- группа адм, финансовых, кредитных, технических и др. мер, затрудняющих И и Э товаров и услуг.

Средства нетарифного регулирования

Это ряд средств внешнеторговой политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке или в силу выполняемых ими функций, часто непосредственно не связанных с ВЭС, играют роль регуляторов внешнеторгового оборота. Как правило, вводятся органами государственной власти и носят автономный характер.

Классификация средств нетарифного регулирования, разработанная ГАТТ:

- участие государства во внешнеторговых мероприятиях (субсидирование производства и Э-та товаров, система государственных закупок товаров, государственная торговля);

- таможенные, административные И-тные формальности (антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товара, таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы, товарная классификация тарифов);

- стандарты и требования, связанные со здравоохранением, промышленностью и техникой безопасности (промышленные стандарты, требования к упаковке и маркировке товаров, санитарно-ветеринарные нормы);

- количественные ограничения И-та и Э-та;

- ограничения, заложенные в механизме платежей (скользящие сборы, И-тные депозиты, пограничный налоговый режим).

Количественные ограничения и методы количественного регулирования внешней торговли

Это прямая административная форма государственного регулирования внешнеторгового оборота посредством регулирования условий выхода предприятий на внешний рынок.

Наиболее массированно применимо в условиях чрезвычайной ситуации, когда необходимо централизовать поступление и расходование валютных ресурсов, обеспечить сырьем и дефицитными материалами наиболее важные отрасли национальной экономики.

Виды ограничений:

Лицензионный порядок - запрещение свободного ввоза и вывоза товаров. И-т или Э-т может производиться только по специальному разрешению - лицензии.

Индивидуальная лицензия - разовое разрешение на И-т или Э-т, выдается компетентным органом государственной власти, контролирующим внешнюю торговлю, по заявлению национальной фирмы-И-тера или Э-тера. Является именной, передаче не подлежит.

Генеральная И-тная (Э-тная) лицензия - постоянно действующее разрешение, которое предоставляет право любому лицу или фирме И-тировать перечисленные в ней товары без каких либо ограничений по количеству и стоимости.

Автоматическая лицензия - И-тер (Э-тер), подавая заявку на получение разрешения на И-т (Э-т), автоматически получает разрешение на ввоз (вывоз) товара, при условии, что он не получил официального отказа.

Лицензионный порядок обычно сочетается с контингентированием ввоза (вывоза) - ограничением ввоза иностранных и вывоза отечественных товаров определенным количеством, объемом, или суммой на установленный период времени.

Под действием контингентов растут цены на внутреннем рынке на товары, а следовательно и прибыли национальных производителей, продающих товары, являющиеся объектом количественных ограничений.

Виды контингентов:

- глобальный контингент - устанавливает размер И-та (Э-та) в стоимостных или натуральных единицах на определенный период времени. Наиболее распространен.

- индивидуальный контингент - контингент, распределенный по странам.

От контингентов, устанавливающих количество товаров, следует отличать тарифный контингент - разрешение на ввоз в страну определенного количества товара по сниженным пошлинам или беспошлинно. Товары, ввозимые сверх тарифного контингента, облагаются обычными пошлинами.

Главная цель применения количественных ограничений - защита позиций национальных производителей в тех случаях, когда другие торгово-политические средства оказываются недостаточно эффективными, и вытеснение конкурентов с внутреннего рынка.

В использовании количественных ограничений отчетливо прослеживаются несколько этапов:

- появление - 20-е - 30-е годы как временные чрезвычайные меры . Затем стали обычной практикой внешнеторговой политики. В первое послевоенное десятилетие количественные ограничения применялись большинством государств и распространялись на значительный круг И-тных товаров;

- с начала 60-х годов сфера применения количественных ограничений постепенно сокращалась, но они по прежнему занимают прочное место в арсенале внешнеторговых средств. Распространяются на значительное количество сельскохозяйственных товаров (США), а также промышленных товаров (ЕС и Япония). Особенно широко используются в периоды неблагоприятной экономической конъюнктуры.

Несмотря на запрещение ГАТТ, количественные ограничения до сих пор используются дискриминационно, то есть выборочно в отношении одной или группы стран.

Обострение конкуренции на мировом рынке породило новую форму количественных ограничений - добровольные ограничения (Япония, страны Западной Европы - контингенты на Э-т в США). Причиной явилось требование И-теров снизить Э-т ряда товаров под угрозой введения количественных ограничений И-та. Данное средство внешнеторговой политики запрещено Уругвайским раундом ГАТТ.