ОУД Аверченков
.pdf
Планирование – одна из основных функций управленческой деятельности, содержание которой составляет определение последовательности, сил, средств и условий реализации производственных, управленческих и иных мер, направленных на достижение целей организации, решение задач.
Различают: планирование индивидуальной деятельности сотрудника и планирование коллективной деятельности и, соответственно, индивидуальные планы работы и планы работы органа, подразделения, которые могут составляться как для выполнения конкретного решения (проведения комплекса мероприятий), так и охватывать определенный промежуток времени (плановый период).
108
Планы по характеру реализуемых с их помощью решений делятся на перспективные и текущие. Перспективные планы подчинены, как правило, реализации стратегических и крупных тактических решений, текущие – связаны с реализацией рядовых тактических решений и решением повседневных вопросов управленческой деятельности.
По срокам действия перспективные планы бывают
долгосрочными, среднесрочными и краткосрочными
(текущими). К долгосрочным относят планы, рассчитанные на срок до пяти лет, к среднесрочным – на три-четыре года, краткосрочным – на полтора-два года. Планы, рассчитанные на срок реализации до года, относят обычно к разряду текущих.
По форме изложения планы делятся на описательные планы
(основная форма), календарные и табличные.
109
1) законность – планируемые мероприятия должны не только соответствовать требованиям законов и других нормативных актов, регулирующих деятельность организации, но и быть в пределах компетенции утверждающего его должностного лица;
2) целенаправленность – соответствие намечаемых мероприятий общему замыслу деятельности организации, на том или ином направлении;
3) реальность – план должен составляться на основе глубокого анализа обстановки, учитывать тенденции ее развития, базироваться на проверенных данных, исходить из возможности выполнения намечаемых мероприятий имеющимися силами и средствами, наличными ресурсами в установленные сроки;
4) конкретность – четкое определение вытекающих из общего замысла (цели) планируемых задач, способов, сил и средств, последовательности и сроков их выполнения, обеспечивающее возможность контроля за
ходом реализации плана, проверку исполнения;
110
5)оптимальность – определяется не только выбором наиболее рациональных способов решения той или иной задачи, но и оптимальных сроков, подбором исполнителей и оптимальностью структуры плана;
6)гибкость – возможность корректировки плана с изменением обстановки без существенного ущерба его основному замыслу, качеству проведения других намеченных мероприятий, маневрирования оперативными силами и средствами;
7)динамизм – преемственность планирования, отражение в разрабатываемом плане поступательного движения к намеченной цели, определение промежуточных рубежей ее достижения, своевременное внесение корректив, обусловленных изменениями обстановки;
8)научная обоснованность – предполагающая, наряду с реализацией указанных выше принципов, использование научно обоснованных
методов планирования. |
111 |
|
В основе планирования используется системный подход.
Основные виды планирования:
1)стандартное планирование, сопутствующее, в основном, планированию исполнения стандартных решений, реализация которых предполагает заранее определенный и, как правило, нормативно закрепленный набор действий (мероприятий) с определенной последовательностью в установленные сроки и
установленными способами;
2)типовое планирование связано с реализацией типовых (ассоциативных) решений, принимаемых по аналогии, и основанное на использовании прошлого опыта выполнения такого рода решений. Различают: метод консервативного планирования ("планирование от достигнутого") и метод адаптивного планирования ("планирование от необходимого").
Процедура (механизм) планирования предполагает два традиционных
направления этой работы – планирование "сверху" и планирование "снизу". Первое состоит в том, что субъект управления формирует и доводит до сведения объекта управления целевую установку (основной замысел) работы на предстоящий период (проведения операции, комплекса мероприятий и т.п.), а также основные направления ее реализации. Суть второго заключается в том, что объект (объекты) управления готовят и представляют субъекту управления свои предложения об
имеющихся возможностях, способах и условиях выполнения общего замысла в
конкретных условиях собственной обстановки. |
112 |
|
Это одна из ключевых функций управленческой деятельности. В ней
вся предшествовавшая, в основном, мыслительная деятельность субъекта управления переходит в систему преимущественно практических действий.
Основными видами обеспечения исполнения принятого решения являются:
Идейно-политическое обеспечение направлено на формирование у исполнителей понимания политики государства в области деятельности организации и в этой связи важности и необходимости исполнения данного решения.
Правовое обеспечение исполнения принятых решений создает необходимые условия для соблюдения законности в деятельности организации.
Информационное обеспечение направлено на предоставление исполнителям информации о содержании принятого решения, а также об особенностях обстановки или складывающейся ситуации в объеме, необходимом и достаточном для реализации данного решения.
113
Методическое обеспечение предполагает определение технологии (процедур) деятельности и действий по исполнению принятого решения.
Психологическое обеспечение заключается в формировании у исполнителей мотивации на эффективное выполнение принятого решения. Мотивация непосредственно связана со стимулирование их деятельности, с убеждением в необходимости выполнения данного решения.
Материально-техническое обеспечение включает в себя предоставление исполнителям возможности использования соответствующей техники, средств связи, транспорта, финансов и т.п.
Организационное обеспечение реализации принятых решений предполагает: упорядочение организационной структуры системы управления для успешного исполнения принятых решений и организацию управления самим процессом реализации принятого
решения.
114
-по вертикали – взаимодействие с вышестоящими и нижестоящими уровнями управления;
-по горизонтали – взаимодействие звеньев одного уровня управления одной системы или со звеньями другой системы того же уровня;
-внутреннее – взаимодействие уровней и звеньев одной системы управления;
-внешнее – взаимодействие данного органа управления с другими внешними системами управления.
115
Управленческий контроль, как и регулирование процесса исполнения принятых решений, состоит в наблюдении за течением процесса производственной и управленческой деятельности объекта управления, в сравнении контролируемых параметров с заданной программой, в выявлении отклонений от этой программы, их времени, места, причин и характера.
Главная цель контроля в организации управления – повышении качества и эффективности производственной деятельности организации.
Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
-определение фактического состояния производственной и управленческой деятельности организации (подразделения, сотрудника);
-оценка качества и своевременности исполнения законов, решений вышестоящих органов государственной власти и управления, регламентирующих отношения в сфере деятельности организации, установок и указаний ее руководства.
116
1)пассивный контроль, который осуществляется дискретно по окончании какого-либо процесса (этапа, стадии, мероприятия) и, как правило, не связан с вмешательством в него контролера. Это, по сути дела, и есть проверка исполнения;
2)активный контроль осуществляется во время процесса исполнения принятого решения (плана, задания, поручения) или реализации контролируемым своих функциональных обязанностей;
3)предварительный (опережающий) контроль осуществляется до начала реализации намеченного, позволяет предвидеть возможные отклонения от выполнения плана (программы действий) и принять заблаговременные меры по их недопущению;
4)текущий контроль проводится в ходе реализации решения
(плана, поставленной задачи); |
117 |
|