1.1.2.Анализ подходов к проектированию организационно-технических систем

Опираясь на осмысление закономерностей реальных процессов формирования ОТС, а также с учетом традици­онных этапов разработки сложных систем, рассмотрим и проанализируем алгоритм проектирования ОТС [17].

Итак,

Этап 1. Постановка проблемы, которую требуется ре­шить.

Этап 2. Исследование проблемы: сбор и анализ всех доступных объективных данных и знаний о проблеме и факторах, влияющих на ее решение, формирование банка проблемных знаний, построение и исследование модели проблемы (если проблема допускает модельное представ­ление).

Этап 3. Определение границ (состава) проблемно­го объекта, т. е. всех потенциальных участников решения проблемы (организаций, коллективов и лиц, от деятельнос­ти которых зависит ее решение).

Этап 4. Обследование проблемного объекта. Прово­дится обследование ОТС, входящих в состав проблемного объекта, и выбирается комплекс мер по решению пробле­мы. На этом этапе формируется план мероприятий (или це­левая комплексная программа) по решению проблемы и ре­шается вопрос о целесообразности создания ОТС.

Этап 5. Выбор критерия эффективности ОТС. На этом этапе начинается собственно разработка будущей ОТС. Вы­бор критерия эффективности системы дает возможность в дальнейшем объективно оценивать альтернативные проек­ты ОС.

Этап 6. Выбор границ (состава) объекта управления (ОУ). Из всех потенци­альных участников решения проблемы отбираются те, кто войдет в состав ОУ проектируемой ОТС.

Этап 7. Обследование ОУ. Проводится углубленное обследование организаций, входящих в состав ОУ, с целью получения данных, необходимых для формирования аль­тернативных вариантов построения СУ и ОТС в целом.

Этап 8. Разработка технического задания на создание ОТС. Выбирается наиболее эффективный вариант построения ОТС и разрабатывается техническое задание.

Этап 9. Техническое и рабочее проектирование ОТС.

Этап 10. Внедрение ОТС.

Эти этапы не обязательно должны быть строго последовательными. На каждом из них допускается возврат к одному из предыдущих. В зависимости от особенностей проблемы и условий ее решения возможно объединение не­скольких этапов в один или пропуск отдельных этапов. Так, если границы ОУ совпадут с границами проблем­ного объекта, то этап 7 может быть опущен. Этап 3 может быть объединен с этапом 4, этап 6 — с этапом 7 и т.д.

Предлагаемая технологическая схема имеет рекомен­дательный, а не обязательный характер и требует в каждом конкретном случае уточнения в зависимости от специфики решаемой проблемы.

Наряду с органами, осуществляющими управление по вертикали, создаются дополнительные органы, призванные обеспечивать управление по горизонтали.

Под проектированием ОТС будем понимать процесс разработки и внедрения проекта организационной и фун­кциональной структуры системы, использование возможностей существующих технических методов и средств с целью обеспечения надежного функционирования объекта (предприятия) в современных условиях [17]. Поскольку форма производственных отношений всег­да соответствует конкретной социально-экономической обстановке, процессы ОТС должны рассматриваться с учетом этих условий.

Поскольку процессы любой ОТС находятся во взаимосвя­зи и взаимодействии, при их исследовании в проектирова­нии обязателен комплексный подход, требующий иссле­дования и учета внешних и внутренних отношений всей совокупности потенциальных угроз. И наконец, ориентация на системный подход - это принцип рассмотрения проекта, при котором анализируется система в целом, а не ее отдельные части. Его задачей является оптимизация всей системы в совокупности, а не улучшение эффективности отдельных частей. Это объясняется тем, что, как показывает практика, улучшение одних парамет­ров часто приводит к ухудшению других, поэтому необхо­димо стараться обеспечить баланс противоречивых требо­вании и характеристик.

Для каждой системы должна быть сформулирована цель, к которой она стремится. Эта цель может быть описа­на как назначение системы и как ее функция. Чем точнее и конкретнее указано назначение или перечислены функции системы, тем быстрее и правильнее можно выбрать луч­ший вариант ее построения.

Следует иметь в виду, что, как правило, глобальная цель достигается через достижение множества менее об­щих локальных целей (подцелей). Построение такого «де­рева целей» значительно облегчает, ускоряет и удешевляет процесс создания системы. В зависимости от полноты перечня вопросов, подле­жащих исследованию, проектные работы представляются в виде разработки комплексного или локального проекта [15].

Комплексное проектирование организации и технологии всего комплекса ОТС при локальном проектировании осуществляется разработкой отдельных подсистем ОТС.

Перечень направлений комплексного проектирования определяется в зависимости от нужд конкретного предприятия и поставленных перед проектом задач и условий. Со­ответственно при локальном проектировании круг задач сужается, и проект может быть ограничен разработками по одному из направлений. Но локальные проекты долж­ны осуществляться как части комплексного проекта, пос­ледовательно реализуемые в ходе работы. Иначе внедрение проекта может привести к отрицательным результатам.

Можно выделить также индивидуальное и типовое проектирование. Индивидуальное представляет собой раз­работку проекта для какого-нибудь конкретного предпри­ятия, с учетом его специфических особенностей, условий и требований.

Типовые проекты преследуют цель унификации и стандартизации ОТС на различных предпри­ятиях.

Наилучшие результаты при создании ОТС любого уровня сложности достигаются, как правило, тогда, когда этот процесс четко разделяется на отдельные этапы, резуль­таты которых фиксируются, обсуждаются и официально ут­верждаются. Рекомендуется выделять следующие этапы [17]:

- на предпроектной стадии:

1) разработка технико-экономического обоснования;

2) разработка технического задания;

- на стадии проектирования:

3) разработка технического проекта;

4) разработка рабочего проекта;

- на стадии ввода в эксплуатацию:

5) ввод в действие отдельных элементов системы;

6) комплексная стыковка элементов системы;

7) опытная эксплуатация;

8) приемочные испытания и сдача в эксплуатацию;

9) определение специфики по сравнению с другими систе­мами, содержащими некоторые этапы, отличающиеся от рекомендованных; тем не менее, общая концепция сохра­няется неизменной.

Рассмотрим последовательность вы­полняемых работ по проектированию ОТС.

Разработка технико-экономического обоснования [17]. На этом этапе анализируется деятельность объекта, готовят­ся исходные данные для технико-экономического обосно­вания (ТЭО) и составляется ТЭО. Главное на этом этапе — обоснование целесообразности и необходимости создания ОТС, определение объемов и состава работ, сметы и сроков их выполнения.

Технико-экономическое обоснование должно согласо­вываться со всеми организациями и службами, ответствен­ными за обеспечение безопасности, и утверждаться лицом, принимающим решения.

Разработка технического задания. Основная цель это­го этапа — разработка и обоснование требований к структуре ОТС и обеспечение совместимости и вза­имодействия всех средств. Главное на этом этапе — сбор и подготовка исходных данных, определение состава ОТС, плана ее создания и оценка затрат. Разработка техни­ческого задания начинается после утверждения ТЭО.

Разработка технического проекта. На этом этапе раз­рабатываются и обосновываются все проектные решения: разработан и обоснован выбранный вариант проекта; уточ­нены перечни технических средств, порядок и сроки их поставки. В техническом проекте могут рассматриваться 2-3 варианта решения поставленной задачи по созданию системы защиты. Все варианты должны сопровождаться расчетом эффективности, на основе которого могут быть сделаны выводы о рациональном варианте.

При создании ОТС небольшого или простого объекта этап технического проектирования может быть исключен.

Разработка рабочего проекта ОТС имеет своей целью дета­лизировать проектные решения, принятые на предыдущем этапе. В частности:

- определяется и фиксируется регламент взаимодейс­твия отдельных служб и составляющих системы обеспече­ния безопасности;

- составляются технологические и должностные инс­трукции персонала;

- разрабатывается рабочая документация.

В состав рабочей документации входят спецификация оборудования и материалов, схемы размещения техничес­ких средств системы защиты (охранно-пожарной сигна­лизации, охранного телевидения, охранного освещения и т. п.), схемы прокладки кабельной связи системы зашиты, схемы прокладки электропитания системы защиты.

Каждая ОТС уникальна, поэтому докумен­тация, как правило, строго индивидуальна и зависит не только от типа и размера объекта защиты, но и от возмож­ностей и опыта заказчика, который будет ее эксплуатиро­вать.

Поскольку документация содержит конфиденциаль­ные сведения, круг лиц, допущенных к ознакомлению и ра­боте с ней, должен быть ограничен.

Ввод в эксплуатацию - это стадия создания ОТС, состоящая из ряда этапов. На практике при создании систем защиты границы между этими этапами размыты. Состав выполняемых работ следую­щий [17]:

- комплектация технического обеспечения системы;

- проведение монтажных или строительно-монтажных работ и пуско-наладочных работ;

- обучение персонала:

- опытная эксплуатация компонентов и ОТС в це­лом;

- приемочные испытания и приемка системы в экс­плуатацию.

Все эти работы начинаются только после утверждения всех документов и выделения финансовых средств. Разработчик ОТС проводит техническое и коммер­ческое сравнение всех предложений от конкурирующих фирм-изготовителей защитного оборудования, после чего выбирает поставщика, заключает договор на поставку оборудования и оплачивает его.

При получении оборудования желательно сразу прово­дить его проверку на соответствие сопроводительным доку­ментам и техническим условиям, а также (если это возмож­но) проверку работоспособности в условиях эксплуатации.

Все работы по монтажу и отладке системы защиты должны выполнять специалисты. Силами заказчика можно выполнять только специфические и небольшие по трудо­затратам работы такие, как, например, установка скрытого теленаблюдения, перенос датчиков охранной сигнализа­ции, ремонт системы радиосвязи и т. п.

После окончания работ и испытаний ОТС необходимо решить все вопросы гарантийного и послегарантийного облуживания разработанной системы.