Бедность в России

250 Бедность и бедные в современной России

(15% небедных, 7% бедных «по доходам» и 11% бедных «по лишениям») (табл. 11.7).

Таблица 11.7

Распределение ответов на вопрос: «Как Вы лично относитесь к людям, принимающим участие в акциях протеста, митингах, демонстрациях и т.п.?», 2013 г., %

Что же касается личного участия, то, как видно из данных табл. 11.7, лишь 4% россиян в нынешнем году выходили на улицы российских городов протестовать. На первый взгляд, это немного, однако, по оценкам некоторых экспертов, даже 1–2% «пассионариев» обладают эффектом, способным побудить к активным действиям еще 5–7% населения2.

Следует также обратить внимание на довольно высокий уровень боевитости молодежи в возрасте 18–21 года, особенно бедной: 10 и 20% их представителей соответственно уже участвовали в акциях протеста. Безусловно, за этими цифрами скрывается свойственная молодости бравада. Тем не менее, совершенно очевидно, что у значительной части молодежи есть основания и для недовольства, и для его выражения в открытых формах (рис. 11.3).

Для молодых людей из относительно состоятельных семей чрезвычайно важна перспектива самореализации, карьерного и материального роста. Однако для многих из них очень быстро становится понятным, что карьерную лестницу, по которой они мечтали забраться на максимально возможную высоту, давно уже убрали за собой те, кому удалось забраться по ней раньше. Кроме того, в отличие от США, где заработная плата работников растет до 55 лет,

2Мамонов М.В. Протестная активность россиян в 2011–2012 гг: основные тренды

инекоторые закономерности // Мониторинг общественного мнения. 2012. № 1 (107), январь–февраль (http://wciom.ru/fileadmin/Monitoring/107/2012_107_2_Mamonov.pdf)

252Бедность и бедные в современной России

внашей стране, по оценке Р. Капелюшникова, накопление человеческого капитала фактически завершается к 35 годам, когда заработки достигают пика3. Единственным выходом из такой ситуации для многих представителей так называемого «креативного класса» становится смена работы путем перехода в сегмент с большой заработной платой даже за счет нисходящего профессионального статуса. Еще в большей степени это относится к миллионам молодых людей из небогатых семей, особенно учащихся, которые зарабатывают себе на жизнь, что называется, «по-бразильски» – перехватывая время от времени случайную, краткосрочную работу без каких-либо социальных гарантий. Более того, наметилась тенденция сохранения такого типа заработка у многих и после окончания учебы. Особенно это характерно для Москвы, где масштаб и разнообразие «нестандартных» форм занятости столь велик, что начинает восприниматься как норма трудовых отношений.

Все это, безусловно, вызывает недовольство, а иногда и открытый протест. Поэтому одна из главных причин, выводящих внешне благополучную молодежь на улицы российских городов, – это пугающая перспектива многолетнего застоя, сопряженная с резким сужением возможностей личностной самореализации. Ю. Левада в этой связи совершенно справедливо отмечал, что при работе с показателями общественных настроений важно видеть присутствие по меньшей мере двух составляющих: запросы и их удовлетворение. Например, динамика позитивных оценок социальных настроений может свидетельствовать как о насыщении существующих запросов, так и об их уменьшении, а иногда о том и другом одновременно4. И, наоборот, недовольство может развиваться на фоне благополучной ситуации не потому, что граждане испытывают какой-то социальный стресс, а потому, что не реализуются их опережающие ожидания и нет уверенности, что они реализуются в будущем. Обществу, особенно молодой его части, необ-

ходима пусть небольшая, но постоянная позитивная динамика, поддерживающая социальный оптимизм и надежду на лучшие времена.

Характерно и то, что в случае прямого столкновения власти и оппозиции готовность поддержать оппозицию значительно интенсивнее проявляется как раз на нижних этажах общественной пирами-

ственные записки. 2007. № 3.

тельство, 2006. С. 55.

11. Бедные в России: отношение к власти, политическое участие… 253

ды (рис. 11.4). Впрочем, подавляющее большинство россиян в случае указанного конфликта останется дома и по телевизору будет наблюдать «чья возьмет». И если победит власть, то на ближайших выборах они пойдут и проголосуют за нее.

Некоторые наблюдатели связывают причины социальной апатии этого большинства с более или менее благополучной экономической ситуацией в стране, некоторым ростом доходов если не всех, то значительных слоев населения и, следовательно, отсутствием объективных оснований для открытого выражения недовольства. Между тем зимой и весной 2011–2012 гг., когда и объективные показатели социально-экономической сферы внушали умеренный оптимизм и настроение людей было в принципе неплохое, началась волна массовой протестной активности, что еще раз подтверждает известную социологам закономерность, согласно которой между уровнем участия, включая протестное, и социальным самочувствием масс нет прямой зависимости.

Ряд экспертов обращают внимание также на то, что в России крайне слабо выражена такая важная первооснова любых форм активности, включая политическую, как общественная солидарность. Б. Кагарлицкий объясняет это наследием советской эпохи, сформировавшей такой тип работника, который сам по себе способен вызывать восхищение преданностью своему предприятию, отождествлением себя с ним, но которому в новой капиталистической реальности только предстоит пройти школу социальной борьбы и самоорганизации5. Другие авторы усматривают причины в том, что в России практически с самого начала реформ из «демократического оборота» были выведены корпоративный сектор и рынок труда, а это сделало российскую демократию, по мнению, например, Б. Капустина, дефектной, неспособной служить справедливости, защите от экономической эксплуатации, социальной дискриминации и политического угнетения, снижению уровня неравенства в обществе, облегчению доступа к благам культуры и образования6. Вследствие этого российскому капитализму удалось далеко «продвинуться» по пути демонтажа социальной защиты населения, коммерциализации здравоохранения, образования и культуры, почти полного искоренения профсоюзного

5 Кагарлицкий Б. Два мира рабочего класса. Интернет-издание «Свободная пресса». 29.11.2012.

6 Капустин Б.Г. Почему демократия перестает работать. Политэкономический взгляд на современный мир // Русский журнал. 9.11.2011.

11. Бедные в России: отношение к власти, политическое участие… 255

движения, «виртуализации» жизни и т.д.7 Настоящая, а не формальная демократия, как свидетельствует мировой опыт, также предполагает более равномерное распределение богатств и ресурсов, нежели это имеет место в современной России, и контроль за экономической деятельностью крупных корпораций со стороны общества в тех случаях, когда эта деятельность способна нанести вред человеку и окружающей среде. Ложно и слишком буквально понятый лозунг «священности и неприкосновенности частной собственности» привел не только к череде катастроф с многочисленными человеческими жертвами, но и обусловил абсолютную закрытость и непрозрачность корпоративного сектора и рынка труда. Между тем в мире накоплен огромный опыт правовых, политических форм воздействия на экспансионизм крупного бизнеса. В современной же России, где сращивание крупного бизнеса с властью достигло невиданных размеров, создать их так и не удалось.

Реальность такова, что в обществе не сформировался механизм перевода многообразных индивидуальных и групповых экономических интересов на язык общезначимых проблем. Поэтому и не возникает «связки» между социально-экономическим и политическим участием россиян даже в тех случаях, когда затрагиваются их коренные социально-экономические права. Судя по имеющимся данным, количество забастовок сократилось с 6 тыс. в 2004 г. до почти двухсот в 2012 г. Из них «стоп-акций», т.е. забастовок, приводящих к частичной или полной остановке предприятий, еще меньше – около ста8. Такое невиданное сокращение числа забастовок часто объясняется чисто формальными причинами – изменением методики подсчета: ведь с 2007 г. стали учитываться только те акции трудящихся, которые проводятся в полном соответствии с Трудовым кодексом. Но тенденция очевидна: принятие данного кодекса сделало фактически нереализуемым право граждан на забастовку в законных, легальных формах, тем более что подавляющее большинство официальных профсоюзов «играют на стороне работодателей». Например, довольно крупная, по российским меркам, забастовка 500 рабочих Байкальского ЦБК не была поддержана местным профсоюзом на основании того, что участники акции несвоевременно уведомили руководство предприятия о готовящейся забастовке. Письмо же рабочих, направленное

Ноябрь 2012. Сайт «КМ.РУ» 16.11.2012.

11. Бедные в России: отношение к власти, политическое участие… 257

все чаще будет выливаться в спонтанные выплески социальной агрессии, особенно в глубинке, где крайне сложно «достучаться» до властей. Чтобы этого не было, необходимо вернуть обществу, всем его группам и слоям потерянную в какой-то момент веру в эффективность демократии и ее институтов, а также в свою способность оказывать влияние на происходящие в стране процессы. Сегодня есть все основания полагать, что идея «демократии равных возможностей», главным предназначением которой становится обеспечение индивидуальных и групповых прав граждан, начиная от снижения уровня социального неравенства и заканчивая расширением возможностей политического участия более широких слоев населения, чем это имеет место сегодня, может стать ключевым общественным запросом в самое ближайшее время.

12 «БЕДНОСТЬ ПО-РОССИЙСКИ»

НА ФОНЕ ДРУГИХ СТРАН

В.А. Аникин, Н.Е. Тихонова

Как было показано выше, бедность в России имеет свой четко выраженный портрет. Однако для того, чтобы ответить на вопрос о том, насколько специфичен этот портрет, необходимо оценить его на фоне портрета бедности в других странах. Лишь такое сопоставление позволит понять, в каких точках система неравенств, лежащих в основе «бедности по-российски», является уникальной, чего России по сравнению с другими странами уже удалось добиться в этой области, а что все еще остается ее национальной бедой.

Выберем для сравнения разные страны, включив в наш список те из них, которые либо находятся на схожем или близком этапе экономического развития, либо, по крайней мере на первый взгляд, так далеко оторвались от России в плане экономического развития, что могут рассматриваться как своего рода «проекция в будущее» и при этом представляют разные экономические модели. Заданным критериям удовлетворяют, с одной стороны, страны, входящие в состав БРИК, а с другой – Великобритания (англо-саксонская экономическая традиция) и Германия («рейнский» капитализм).

Сложность сопоставления бедности в России одновременно с развитыми и развивающимися странами в немалой степени обусловлена тем, что лежащие в основе бедности неравенства складываются в них в рамках быстро эволюционирующей экономики и общественных отношений. Поэтому для обеспечения общего основания для сравнений необходимо учитывать изменяющийся институциональный контекст этих стран: ведь характер бедности может претерпевать в них существенные изменения за относительно короткий промежуток времени, исчисляемый несколькими десятилетиями. Вот почему необходимо начинать сравнительный анализ бедности в разных странах с изучения тех институциональных рамок, в которых она существует.

12. «Бедность по-российски» на фоне других стран 259

Рассмотрим хотя бы вкратце эти институциональные рамки. Сравнительная статистика по странам, представленная в табл. 12.1, позволяет увидеть, что ключевые показатели, используемые в статистике для оценки ситуации с уровнем жизни населения вообще и бедностью в частности, малоинформативны для отображении качественных различий. Например, показатель национального дохода, приходящегося на два нижних дециля в Индии и Германии, практически совпадает, хотя для всякого знакомого с ситуацией с бедностью в этих странах ясно, что ни о какой похожести их в данном вопросе говорить не приходится. Аналогичная картина наблюдается по России и Великобритании и т.д. При этом Россия практически по всем ключевым показателям социально-экономического развития, формирующим рамочные условия существования бедности как особого феномена общественной жизни, занимает промежуточное положение между Великобританией и Германией, с одной стороны, и остальными странами БРИК – с другой, при несколько большей близости ее к развитым, нежели к развивающимся, странам.

Близость России при всех ее отличиях, скорее, к странам Запада, чем к странам БРИК, становится особенно наглядной при анализе соотношения городского и сельского населения вообще и доле городской занятости в общей структуре занятости в особенности, поскольку уровень занятости в аграрном секторе экономики по рассматриваемым странам различается в десятки раз – от 1,2% в Великобритании до 51,1% в Индии (при 9,7% по России).

Эти данные говорят о том, что если в Великобритании, Германии

иРоссии процесс урбанизации уже завершился, то в Бразилии, Индии

иКитае он до сих пор не завершен и находится на разных фазах своей эволюции. Так, Китай сейчас переживает этап урбанизации, в рамках которого происходит бурное развитие малых городов, аккумулирующих потоки мигрантов из деревень в условиях ограниченных возможностей миграции в крупные города, где жестко действует институт ограничения прописки1. В отличие от Китая, в Бразилии практически неконтролировавшийся процесс урбанизации уже подходит к точке своего насыщения (темпы прироста городского населения за последние 30 лет снизились почти в 3 раза), но за минувшие десятилетия он буквально «обрушил» на пригороды крупных

1 Bai X. Urban Transition in China: Trends, Consequences and Policy Implications // Тhe New Global Frontier: Urbanization, Poverty and Environment in the 21st Century, G. Martin, G. McGranahan, M. Montgomery and R. Fernández-Castilla (eds). London: EarthScan, 2008.