59. Источники таможенного права (понятие и виды, пределы действия, таможенные нормы)

Там. право — комплексная отрасль права, представляющая собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются (санкционируются) государством и предназначены для регулирования общ-ых отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через там. границу, взиманием там. платежей, там. оформлением, там. контролем и другими средствами проведения там. политики как составной части внутренней и внешней политики.

Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами. Предмет таможенного права — это носящие комплексный характер общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением таможенной деятельности. Общественные отношения, связанные с таможенной деятельностью и составляющие предмет таможенного права, называются таможенными правоотношениями.

Главная особенность там. отношений состоит в том, что все они складываются в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, его оформлением и контролем, а также уплатой таможенных платежей. Таможенные правоотношения охватывают:организацию таможенного дела;перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств; регулирование таможенных процедур; взимание таможенных платежей; предварительные операции; таможенное оформление;таможенный контроль над товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу; валютный контроль; совершение правонарушений (административных и уголовных) в сфере таможенного дела; обжалование и рассмотрение решений, действий или бездействия таможенных органов и их должностных лиц; организацию государственной службы в таможенных органах и выполнение государственными служащими возложенных на таможенные органы задач и функций;

Основными целями таможенного права являются:создание условий для эффективной деятельности таможенных и других государственных органов по осуществлению таможенного дела. его развитию и совершенствованию: обеспечение оптимальной научно обоснованной организации таможенной системы, объединяющей таможенные и иные государственные (исполнительные) структуры, обеспечивающие реализацию таможенной политики:создание надежных условий обеспечения законных прав и свобод граждан, их общественных объединений при осуществлении таможенного дела: обеспечение соблюдения прав и исполнения обязанностей граждан России, иностранцев и лиц без гражданства, а также юридических лиц в процессе их участия в таможенно-правовых отношениях:обеспечение соблюдения социально-экономических приоритетов РФ, экономического суверенитета и экономической безопасности, защиты рынка. Стимулирование развития национальной экономики, а также активизация связей национальной экономики с мировым хозяйством.

Принципами таможенного права являются:законность, демократизм, полномасштабное и четкое таможенное регулирование; обеспечение эффективности таможенно-правовых средств и инструментов; принципы перемещения товаров и транспортных средств.

Отраслевые принципы:принцип охраны государственной и общественной пожаробезопасности;принцип защиты экономических интересов государства; принцип единства таможенной территории.

Под источниками таможенного права имеются в виду правовые акты различных государственных органов, в которых устанавливаются нормы таможенного права — общие правила поведения в таможенной сфере.

Таможенное законодательство ТС состоит из Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.09 №17) : по состоянию на 16.04.10. - Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс». - ст. 3.:

- ТК ТС;

- международных договоров государств-членов ТС, регулирующих таможенные правоотношения в ТС; - решений Комиссии ТС (КТС), регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств-членов ТС.

Таможенное законодательство ТС действует на таможенной территории ТС. Если в соответствии с таможенным законодательством ТС таможенное регулирование в ТС осуществляется в соответствии с законодательством государства-члена ТС, такое законодательство действует на территории этого государства-члена ТС. В этой связи источники таможенного права можно расположить в следующей последовательности: - Конституция РФ, нормы которой являются нормами прямого действия и закрепляют исходные начала и основные принципы таможенного дела в РФ; - международно-правовые договоры и иные соглашения по таможенному делу, участниками которых является РФ (в силу положений Конституции РФ эти акты по юридической силе стоят выше актов внутреннего российского законодательства Там же. - ст. 15.); - федеральные законы (в том числе и законы сводного характера - кодексы), нормы которых рассчитаны на длительный период действия и, так или иначе, регулируют общественные отношения в сфере таможенного дела; - подзаконные нормативно-правовые акты (их еще можно охарактеризовать как текущие нормативно-правовые акты) по вопросам таможенною дела, издаваемые Президентом РФ, Правительством РФ, ФТС России (ранее Государственным таможенным комитетом (ГТК) России), а также совместные акты ФТС (ранее ГТК) России с другими министерствами и ведомствами.

Норма ТП - установленное государством правило, регулирующее общественные отношения в сфере ТП.

Признаки норм ТП: 1) всеобщность (распространяются на всех участников отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу);2) общеобязательность (обязательны для всех участников ТаПО); 3) юридическая ответственность (за их неисполнение наступает юридическая ответственность, предусмотренная положениями КоАП РФ и УК РФ). Структура норм ТП: 1) гипотеза (определяет при каких условиях применяется конкретное таможенное правило);2) диспозиция (само правило поведения); 3) санкция (ответственность, наступающая за нарушение соответствующей нормы). Особенности норм ТП связаны со спецификой отношений, урегулированных данными нормами (связаны со спецификой общественных отношений, регулируемых ТАП, связанной с тем, что они складываются в сфере таможенного дела, которое связано с перемещением товаров через таможенную границу).

Нормы ТП разработаны на основе предписаний межд-ных договоров, участником к-х яв-тся РФ (имеют широкую междун.-правовую основу).

Классификация норм ТАП: 1) По характеру правил поведения участников ТаПО: а) материальные (регулируют структуру таможенного законодательства, систему таможенно-правового пространства РФ, права и обязанности юридических и физических лиц в области таможенного дела);б) процессуальные (регламентируют порядок и действие норм материального права).

2) По направленности поведения участников таможенных отношений: а) обязывающие (предписывают участникам таможенных отношений совершать определенные действия или воздерживаться от совершения определенных действий);б) запрещающие (запрещают участникам таможенных отношений совершение определенных действий);в) управомочивающие (предписывают частникам таможенных отношений совершение альтернативных действий).

3) По степени определенности выражения в них правил поведения участников таможенных отношений:а) определенные (точно формулируют правила поведения и их исполнителей); б) неопределенные (бланкетные) (отсылают к нормам иных отраслей российского права) (их включение в ТК РФ объясняется тем, что ТАП - комплексная правовая отрасль).