56. Понятие электронного декларирования. Правовое регулирование электронного декларирования

Электронное таможенное декларирование в России — возможность подачи таможенных деклараций в электронном виде и проведения удалённой процедуры таможенного оформления товаров, реализованная в России в начале 2000-х годов.Процедура электронного декларирования - это процесс информационного взаимодействия при декларировании товаров и транспортных средств с использованием электронной формы декларирования, в рамках которого выполняются определенные сценарии обмена электронными сообщениями.Электронная форма декларирования —  это заявление  декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров только в электронной форме.Электронная декларация— электронный документ, представляющий собой совокупность сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, поданный в таможенный орган в электронной форме, в форматах, определенных Комиссией Таможенного союза и ФТС России, и подписанный ЭП.

Правовое регулирование ЭД осуществляется на основе ТК ТС, ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ "О там.рег-нии в РФ", ФЗ от 10.01.2002 №1-ФЗ "Об ЭЦП", а также согласно положениям ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об инф-ции, инф.технологиях и о защите инф-ции".

В ч.3 ст.179 ТК ТС Общие положения о ТД, говорится о том, что ТД может производиться в письменной и (или) электронной формах с использованием ТД.

В ч.5 ст.180 ТК ТС ТД, указывается на то, что ТД может быть представлена в виде эл.док-та в соотв. с ТК ТС. Порядок представления и использования ТД в виде эл.док-та опр-ся Решением КТС от 8.12.2010 №494 "Об Инструкции о порядке предоставления и использования ТД в виде эл.док-та".

Согласно ч.5 ст.183 ТК ТС при ТД т-в док-ты могут представляться в виде эл.док-ов. Ч.1 ст.43 ТКТС дает возможность совершения там.операций с использованием систем и ИТ, основанный на эл.способах передачи инф-ции. Подача ТД в эл.формате может не сопровождаться представлением там.органу док-ов, на основании которых заполнена ТД.

Однако уже в №311-ФЗ в ч.1 ст.204 говорится о том, что декларация на товары подается в эл. форме. Правительство РФустанавливает перечни товаров, таможенных процедур, а также случаи, при которых декл-ние может осущ-ся в письменной форме. Что касается удостоверения декларации на товары, подаваемого в эл.форме, то этот аспект реглам-ся ст.207 №311-ФЗ: Декларация на товары при ТД в эл.форме подписывается ЭЦП в соотв. с зак-вом РФ.

Электронное (таможенное) декларирование – передача, прием и обработка таможенных деклараций на товары, созданных в электронной форме. Процесс электронного декларирования заключается в проведении удаленной процедуры таможенного оформления товаров, в ходе которой декларант участник ВЭД и инспектор могут находиться на любом расстоянии друг от друга.

Плюсы:- безбумажная система оформления;- высокая скорость таможенного оформления;- полная прозрачность процесса таможенного оформления;- возможность проводить таможенный контроль в автоматическом режиме.- возможность подать электронную ДТ на любой таможенный пост включенный в перечень таможенных органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования

Процедура подачи электронной декларации

- Декларант при помощи специализированной программы отправляет на таможенный пост основной пакет электронных документов в формате XML, содержащий декларацию на товары (ДТ), декларацию таможенной стоимости (ДТС) и опись документов.

- Инспектор таможни проверяет декларацию. При отсутствии критических ошибок декларация регистрируется в системе таможни (декларации присваивается номер). При необходимости внесения исправлений в декларацию, инспектор направляет декларанту уведомление о необходимости внесения изменений с перечнем ошибок. После исправления ошибок, пакет электронных документов отсылается повторно.

Технология электронного декларирования

На первоначальном этапе внедрения электронного декларирования была предложена технологическая схема оформления ЭД-1:

- Передаются графические файлы (низкая скорость);

- Используются специальные выделенные каналы (дорого);

- Дорогое ПО.

ЭД-2:

- Используется интернет;

- Используются не изображения, а формализованные данные;

- Весь обмен данными – в осуществляется с помощью открытого документированного набора сообщений XML-формата через единый почтовый сервер. Почтовая система позволяет моментально осуществлять обратную связь таможня –декларант и оперативно исправлять допущенные ошибки или запрашивать дополнительные сведения.Главное преимущество этих технологий в том, что отправка документов на таможенный пост осуществляется прямо с рабочего места декларанта, а значит, не требуется тратить время и средства на поездки в таможню. Все изменения и дополнения вносятся в декларацию в процессе обмена электронными сообщениями с таможенным инспектором.В среднем время таможенного оформления до выпуска товара, составило 30 минут, т. е., как минимум, на порядок меньше среднего времени при оформлении с использованием бумажного вида ГТД.Смысл электронного декларирования в том, что импортер сразу после загрузки товаров на территории иностранного государства по электронной системе сразу же предает всю информацию по провозимым грузам на таможенный терминал. Как отмечают сами сотрудники ФТС, введение системы электронного декларирования поможет сократить время таможенного оформления грузов с 2-3 суток до 15-20 минут, а также приведет к увеличению пропускной способности таможенных постов.Основные нормативные документы:Приказ ГТК России № 395 от 30.03.2004 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме»Приказ ФТС России № 52 от 24.01.2008 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет»Приказ ФТС России № 1230 от 3.10.2008 «Об утверждении Инструкции об особенностях совершения должностными лицами таможенных органов отдельных таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, с использованием предварительной информации»Приказ ФТС России № 845 от 22.04.2011 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования»Решение Комиссии ТС № 494 от 08.12.2010 «Об Инструкции о порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа»Приказ ФТС России № 2187 от 25.10.2011 «Об утверждении Положения об использовании участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, средств электронной подписи при реализации информационного взаимодействия с таможенными органами РФ»Соглашение между Правительствами РФ, РБ и РК от 21.05.2010 «О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза»Решение КТС № 899 от 09.12.2011 «О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом»