Глава IV

Разграничения предметов ведения и полномочий

Органов государственной власти ростовской

Области и городского самоуправления

Статья 20. Права муниципального образования на самостоятельное осуществление местного самоуправления

1. Муниципальное образование в лице органов городского самоуправления или непосредственно населения самостоятельно осуществляет свои полномочия в пределах предметов ведения, определенных ст.ст. 16, 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 7 Областного закона "О местном самоуправлении в Ростовской области".

(п. 1 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)

Самостоятельность городского муниципального образования в осуществлении местного самоуправления обеспечивается закрепленными в Конституции РФ, федеральном и областном законодательстве государственными гарантиями местного самоуправления, его организационной обособленностью от органов государственной власти, взаимодействием с ними в осуществлении общих задач и функций.

2. Полномочия муниципального образования на осуществление местного самоуправления включают:

а) полномочия муниципального образования по предметам совместного ведения органов государственной власти и городского самоуправления:

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)

б) полномочия муниципального образования по вопросам собственных предметов ведения.

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)

Статья 21. Предметы совместного ведения органов государственной власти области и Ростовского-на-Дону городского самоуправления. - Исключена. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436.

Статья 21. Полномочия городского самоуправления по предметам собственного ведения

1. К полномочиям городского самоуправления по предметам собственного ведения относится решение следующих вопросов местного значения:

1.1. Принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением;

1.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, управление ее объектами;

1.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета и контроль за ним, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

(п. 1.3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.4. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

1.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

1.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования;

1.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

1.7.1. Организация отдыха детей в каникулярное время;

(п. 1.7.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

1.9. Регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

1.10. Создание условий для жилищного (частного, муниципального, общественного) и социально-культурного строительства, содержание муниципального жилищного фонда и обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями;

(п. 1.10 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.10.1. Ведение кадастра земельной и градостроительной документации;

(п. 1.10.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.11. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

1.12. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

(п. 1.12 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230)

1.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

1.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

1.15. Муниципальное дорожное содержание и строительство дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;

(п. 1.15 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.16. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования, использование и охрана городских лесов;

(п. 1.16 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.17. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

(п. 1.17 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.19. Организация и содержание муниципальных архивов;

1.20. Создание условий и организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

(п. 1.20 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

1.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании, организация библиотечного обслуживания населения;

(п. 1.22 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.23. Создание условий для духовно-нравственного, гражданского, патриотического воспитания и становления молодежи, поддержки и развития молодежных инициатив;

(введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

1.24. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

1.25. Организация и содержание муниципальной информационной службы;

1.26. Создание условий для деятельности средств массовой информации в муниципальном образовании;

1.27. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;

1.28. Создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

1.29. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

1.29.1. Опека и попечительство;

(п. 1.29.1 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.30. Охрана окружающей среды на территории муниципального образования; организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения в пределах полномочий муниципального образования;

(п. 1.30 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.08.2004 N 352)

1.31. Осуществление международного сотрудничества и развитие межмуниципальных связей;

1.32. Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

2. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательными (нормативными) актами Ростовской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

3. По предметам исключительного ведения городского самоуправления муниципальное образование осуществляет собственное правовое регулирование в полном объеме и самостоятельно осуществляет распорядительные, исполнительные, контрольные функции при решении соответствующих вопросов.

Статья 22. Исполнение органами городского самоуправления полномочий государственных органов власти

1. Органы городского самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами, отдельными государственными полномочиями. Обязательным условием их исполнения органами городского самоуправления является передача необходимых материальных и финансовых средств через муниципальные и территориальные государственные учреждения и организации.

2. Реализация переданных полномочий подконтрольна государственным органам власти в соответствии с условиями, определенными федеральными и областными законами.

(п. 2 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)

Статья 23. Порядок разрешения разногласий между городским самоуправлением и органами государственной власти по вопросам разграничения компетенции

Разногласия между городским самоуправлением в лице его органов и областными органами государственной власти по вопросам разграничения между ними предметов ведения и полномочий разрешаются на основе принципов тесного сотрудничества, взаимного уважения, признания требований действующего законодательства о гарантиях местного самоуправления, путем согласования позиций, включая возможность создания согласительной комиссии на паритетных началах.

В случае невозможности согласованного устранения разногласий они разрешаются в судебном порядке.