Глава V.I органы местного самоуправления города ростова-на-дону

Статья 35.1 вступает в силу после первых выборов городской Думы, дата которых назначена после 6 октября 2003 года (статья 87 данного документа).

Статья 35.1. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган - Ростовская-на-Дону городская Дума, глава муниципального образования - Мэр города, исполнительно-распорядительный орган - Администрация города Ростова-на-Дону, контрольный орган - контрольно-счетная палата города Ростова-на-Дону.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав города.

3. Содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.

(глава V.I введена решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

Глава VI городская дума - представительный орган местного самоуправления

Статья 36. Выборный представительный орган местного самоуправления - Ростовская-на-Дону городская Дума

1. Представительным органом местного самоуправления в городе Ростове-на-Дону, обладающим правом представлять интересы всего населения и принимать от его имени обязательные для муниципального образования решения, является Ростовская-на-Дону городская Дума (далее городская Дума).

2. Городская Дума избирается на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе сроком на пять лет.

(п. 2 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

Количественный состав городской Думы - 35 депутатов.

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

Работу городской Думы организует ее председатель.

(введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

3. Городская Дума является правомочной при условии избрания не менее двух третей ее депутатов.

4. Городская Дума обладает правами юридического лица. Она может создавать собственные службы финансового и материально - технического обеспечения своей деятельности либо поручать осуществление соответствующих функций аналогичным структурным подразделениям городской администрации.

Смета расходов на содержание городской Думы и ее аппарата включается отдельной строкой в местный бюджет.

Статья 37. Депутаты городской Думы

1. Депутат городской Думы - полномочный представитель городского сообщества, наделенный полномочиями участвовать в осуществлении функций местного самоуправления посредством различных организационно-правовых форм деятельности городской Думы и создаваемых ею органов.

2. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, имеющий право участвовать в выборах.

(п. 2 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.04.2003 N 201)

Порядок выборов депутатов городской Думы определяется федеральным законодательством и Областным законом "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Ростовской области".

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва.

Правовой статус депутатов городской Думы, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются федеральным законодательством и Областным законом "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области".

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

Необходимость осуществления депутатами своих полномочий на постоянной основе, а также количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе при наличии такой необходимости, определяется городской Думой каждого нового созыва. При этом количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, не может превышать трех человек.

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

4. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Городская Дума принимает Правила депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется Регламентом Ростовской-на-Дону городской Думы.

(п. 4 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

5. Депутат городской Думы поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей, содействует защите их чести и достоинства.

Депутат может быть отозван по решению избирателей своего округа.

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)

Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436.

6. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы возможно: в случае отставки по собственному желанию; при утрате депутатом гражданства Российской Федерации; при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата городской Думы; при условии признания его недееспособным в установленном законодательством РФ порядке или признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим; в случае признания незаконными выборов депутата по соответствующему избирательному округу; в случае прекращения полномочий городской Думы; в иных случаях, установленных федеральным законом.

(п. 6 введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)

Статья 38. Организационно-правовые формы и порядок деятельности городской Думы

1. Основной организационно-правовой формой работы городской Думы являются ее заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей общего количества депутатов городской Думы.

Заседания созываются председателем городской Думы.

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

Внеочередное заседание может созываться по требованию председателя городской Думы; Мэра города; постоянной комиссии городской Думы; депутатов в количестве не менее пяти человек.

(введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

2. По вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии Думы. Они являются одной из организационно-правовых форм деятельности городской Думы.

Порядок организации и деятельности постоянных комиссий городской Думы, их полномочия определяются "Положением о постоянных комиссиях городской Думы", принимаемым городской Думой.

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

3. Порядок проведения заседаний, другие вопросы внутренней организации и деятельности городской Думы, включая возможность ротации (периодического обновления) выборных председателей постоянных депутатских комиссий, определяются Регламентом, утверждаемым городской Думой на весь период деятельности текущего созыва. Изменения в Регламент Ростовской-на-Дону городской Думы могут быть внесены ее решением, поддержанным большинством общего числа депутатов городской Думы.

(п. 3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

Статья 39. Компетенция городской Думы

1. Компетенция городской Думы определяется ее нормотворческими, планово-прогностическими и контрольными функциями, а также участием городской Думы в формировании иных органов и должностных лиц городского самоуправления (избрание, утверждение, участие в назначении путем согласования кандидатур на замещение должности и др.)

2. К исключительной компетенции городской Думы в соответствии с законами Российской Федерации и Ростовской области относятся:

2.1. Принятие Устава города (если он не выносится на референдум), внесение в него изменений и дополнений;

2.2. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения города Ростова-на-Дону, предусмотренных статьей 22 настоящего Устава;

2.3. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

2.4. Принятие планов и комплексных программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

2.5. Установление местных налогов и сборов;

2.6. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

2.7. Контроль за деятельностью Мэра города как высшего должностного лица. Администрации города как исполнительного органа местного самоуправления.

3. К компетенции Ростовской-на-Дону городской Думы, которая установлена настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством, относятся также:

(п. 3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

3.1. Определение условий приватизации муниципальной собственности, принятие ежегодной программы приватизации и утверждение отчета о ее выполнении;

(п. 3.1 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230)

3.2. Утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, отчуждение и преобразование которых требует согласия городской Думы;

3.3. Установление порядка передачи объектов муниципальной собственности в аренду или другие формы пользования;

3.4. Определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории города, включая продажу и иные способы отчуждения земельных участков;

(п. 3.4 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230)

3.5. Определение порядка ведения учета муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города;

3.6. Утверждение в соответствии с действующим законодательством и по представлению Мэра города порядка назначения и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

3.7. Принятие решений о выпуске муниципальных займов и лотерей;

3.8. Утверждение образования целевых бюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством; утверждение основных направлений расходования их средств, а также отчетов о деятельности этих фондов;

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 09.04.2001 N 380)

3.9. Исключен. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73.

3.9. Установление в соответствии с действующим законодательством льгот по местным налогам и сборам;

(п. 3.9 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230)

3.10. Установление льготных тарифов по платежам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления с определением источников возмещения выпадающих доходов предприятий от предоставления льгот;

(п. 3.10 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

3.11. Назначение местного референдума;

3.12. Согласование в установленном настоящим Уставом порядке назначения руководителей Департамента имущественно-земельных отношений, муниципального казначейства, управления здравоохранения, управления образования, управления культуры, а также начальника милиции общественной безопасности (местной милиции);

(п. 3.12 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)

3.13. Сохранение природных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую, историческую, культурную ценность, памятники природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

(п. 3.13 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230)

3.14. Утверждение в соответствии с законодательством правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

3.15. Установление порядка признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания и порядка перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые, а также порядка использования нежилых помещений и распоряжения ими;

3.16. Принятие в соответствии с законодательством порядка формирования административных комиссий на территории муниципального образования;

(п. 3.16 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 19.08.2003 N 230)

3.17. Учреждение в установленном законодательством порядке средств массовой информации;

3.18. Утверждение договоров городского самоуправления с органами государственной власти области о взаимном делегировании полномочий; о вступлении муниципального образования в общественные объединения (союзы, ассоциации), в том числе в международные; об установлении межмуниципальных связей с породненными городами;

3.19. Утверждение символов города Ростова-на-Дону, принятие Положения о символах города Ростова-на-Дону, внесение в них изменений и дополнений;

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

3.20. Предъявление в суд по согласованию с главой муниципального образования требований о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций, ущемляющих права городского самоуправления;

3.21. Утверждение по представлению главы муниципального образования сметы расходов на содержание Администрации города;

3.22. Учреждение по представлению главы муниципального образования иных, наряду с предусмотренными настоящим Уставом, органов городского самоуправления и должностных лиц местного самоуправления с последующим внесением изменений и дополнений в Устав города.

4. Городская Дума может рассматривать и решать также иные вопросы, отнесенные действующим законодательством и Уставом города к ее компетенции.

Статья 40. Заместитель главы муниципального образования по местному самоуправлению

1. Организация текущей деятельности городской Думы, ее комиссий и депутатов осуществляется заместителем главы муниципального образования по местному самоуправлению.

2. Заместитель главы муниципального образования по местному самоуправлению избирается из состава депутатов городской Думы на срок ее полномочий по представлению Мэра города. Голосование является тайным. Для избрания необходимо большинство общего числа депутатов городской Думы.

В случае отклонения кандидатуры, предложенной Мэром города, Мэр может представить городской Думе новую кандидатуру либо предложить Думе провести рейтинговое голосование по выдвинутым самими депутатами кандидатурам и представить ему три кандидатуры, набравшие наибольшее количество голосов. Выбранная Мэром из их числа кандидатура считается избранной заместителем главы муниципального образования по самоуправлению, если при голосовании против нее не последовало возражений со стороны большинства депутатов. В случае же отклонения и этой кандидатуры, Мэр назначает исполняющим обязанности заместителя главы муниципального образования по самоуправлению одного из трех депутатов, прошедших рейтинговое голосование. Повторное голосование по этой или другой кандидатуре, представленной городской Думе Мэром города, проходит по истечении шести месяцев после выборов, не давших результата.

3. Полномочия заместителя главы муниципального образования по самоуправлению определяются Регламентом Ростовской-на-Дону городской Думы. Он обладает наряду с Мэром правом представлять городскую Думу во взаимоотношениях с другими органами, учреждениями и организациями, распоряжаться средствами городской Думы, подписывать финансовые документы.

(п. 3 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

Статья 40.1 вступает в силу со дня вступления в должность Мэра города - главы муниципального образования города Ростова-на-Дону, избранного после 6 октября 2003 года (статья 87 данного документа).

Статья 40.1. Председатель городской Думы

1. Председатель городской Думы возглавляет Ростовскую-на-Дону городскую Думу.

2. Председатель городской Думы избирается на первом заседании городской Думы тайным голосованием из состава депутатов городской Думы на срок ее полномочий по представлению организационного комитета по подготовке первого заседания городской Думы нового созыва, сформированного в соответствии с Регламентом. В иное время - по представлению постоянных комиссий. Для избрания председателя необходимо большинство от общего числа голосов депутатов городской Думы.

3. Председатель городской Думы исполняет свои полномочия на постоянной основе и подотчетен городской Думе.

4. Председатель городской Думы:

4.1. Представляет городскую Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями и организациями и т.д.;

4.2. Созывает очередные и внеочередные заседания городской Думы;

4.3. Осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение городской Думы;

4.4. Формирует проект повестки дня;

4.5. Доводит до сведения депутатов время и место проведения заседаний, а также проект повестки дня;

4.6. Вносит проекты муниципальных правовых актов, требующих рассмотрения на заседании городской Думы;

4.7. Организует депутатские слушания;

4.8. Ведет заседания городской Думы в соответствии с ее Регламентом;

4.9. Подписывает протоколы и стенограммы заседаний городской Думы;

Подпункт 4.10 пункта 4 статьи 40.1 вступает в силу с 1 января 2006 года (статья 87 данного документа).

4.10. Издает постановления и распоряжения;

4.11. Направляет Мэру на подпись нормативные правовые акты городской Думы; подписывает иные правовые акты городской Думы;

4.12. Оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

4.13. Дает поручения постоянным и иным комиссиям городской Думы;

4.14. Разрабатывает структуру аппарата городской Думы и представляет ее городской Думе для утверждения;

4.15. Составляет и утверждает штатное расписание аппарата городской Думы, осуществляет общее руководство аппаратом городской Думы.

4.16. Назначает и увольняет руководителей структурных подразделений и специалистов аппарата городской Думы;

4.17. Нанимает и увольняет технический персонал аппарата городской Думы;

4.18. В соответствии с законодательством Российской Федерации о труде поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата городской Думы;

4.19. Распоряжается в пределах, установленных действующим законодательством, средствами городской Думы и отвечает за их расходование перед городской Думой;

4.20. Организует в городской Думе рассмотрение заявлений, обращений и жалоб граждан;

4.21. Решает иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

(статья 40.1 введена решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

Статья 40.2 вступает в силу после первых выборов городской Думы, дата которых назначена после 6 октября 2003 года (статья 87 данного документа).

Статья 40.2. Заместитель (заместители) председателя городской Думы

Пункт 1 статьи 40.2 вступает в силу со дня вступления в должность Мэра города - главы муниципального образования города Ростова-на-Дону, избранного после 6 октября 2003 года (статья 87 данного документа).

1. Заместитель (заместители) председателя избирается тайным голосованием по представлению председателя городской Думы из числа депутатов на срок полномочий городской Думы.

Заместитель (заместители) председателя городской Думы подотчетен городской Думе.

2. В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его функции.

3. Заместитель (заместители) председателя городской Думы по поручению председателя городской Думы ведет заседания городской Думы, координирует деятельность постоянных комиссий городской Думы, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности городской Думы в соответствии с распределением обязанностей между председателем городской Думы и заместителем (заместителями) председателя городской Думы.

4. Распоряжение о распределении обязанностей между председателем и заместителем (заместителями) председателя городской Думы издается председателем городской Думы. В пределах своих полномочий заместитель (заместители) председателя городской Думы вправе давать поручения постоянным комиссиям городской Думы и структурным подразделениям аппарата городской Думы.

5. По решению городской Думы может быть избрано несколько заместителей председателя городской Думы.

(статья 40.2 введена решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

Статья 40.3. Аппарат городской Думы

1. Для организационного обеспечения деятельности городской Думы, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов городская Дума образует свой аппарат.

2. Структура аппарата городской Думы утверждается городской Думой по представлению председателя городской Думы.

3. Общее руководство аппаратом городской Думы осуществляет председатель городской Думы.

(статья 40.3 введена решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

Статья 41. Правовые акты городской Думы, порядок их принятия

1. Городская Дума, являясь коллегиальным органом, принимает по вопросам своего ведения нормативные правовые акты в форме решений. Решения также принимаются по вопросам организации деятельности городской Думы.

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)

Акты, не имеющие нормативного характера и связанные с оценкой городской Думой тех или иных событий и фактов, определением ее отношения к ним, могут приниматься городской Думой в виде заявлений, обращений и в других формах по усмотрению городской Думы.

2. Правотворческая инициатива принадлежит: Мэру города; депутатам городской Думы и ее постоянным комиссиям; депутатам Законодательного Собрания Ростовской области, избранным от города Ростова-на-Дону; контрольно-счетной палате города Ростова-на-Дону; главам районных администраций города; органам территориального общественного самоуправления. Правотворческая инициатива может исходить также в соответствии со статьей 29 настоящего Устава от членов городского сообщества.

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 11.04.2005 N 436)

Порядок реализации правотворческой инициативы, процедура подготовки проектов решений и их прохождения через комиссии городской Думы определяется Регламентом Ростовской-на-Дону городской Думы.

(в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

3. Решения городской Думы принимаются большинством голосов присутствующих депутатов при условии участия в заседании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

4. Мэр города подписывает решение городской Думы в пятидневный срок после принятия и обнародует его путем официального опубликования в течение десятидневного срока после подписания.

5. Мэр города имеет право отклонить направленное ему решение городской Думы, вернув его в пятидневный срок либо с обоснованием такого отклонения, либо с предложениями об изменении и дополнении этого решения.

В случае несогласия городской Думы с Мэром города, не подписавшим решение городской Думы, данный вопрос может быть рассмотрен повторно на следующем заседании городской Думы. Если при повторном голосовании решение в ранее принятой редакции поддержано большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, решение считается принятым и подлежит опубликованию. Мэр обязан подписать его в семидневный срок, сохраняя право обжаловать принятое решение в судебном порядке, если считает его противоречащим действующему законодательству или настоящему Уставу.

(п. 5 в ред. решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.06.2004 N 324)

6. Решения городской Думы нормативного характера вступают в силу с момента их официального опубликования, если иное не указано в самом решении.

Решения об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты - через месяц после официального опубликования.

(введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 26.02.2002 N 73)

Решение, предусматривающее ответственность должностных лиц и граждан, вступает в силу по истечении семи дней после его официального опубликования.

Официальным опубликованием решения городской Думы признается дата его публикации в информационное бюллетене "Ростов официальный".

7. Решения и другие акты городской Думы, не имеющие нормативного характера, вступают в силу после его подписания, если иное не предусмотрено самим актом.

8. Решения городской Думы обязательны для исполнения населением, должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

9. Решения городской Думы могут быть обжалованы в установленном порядке в суд или арбитражный суд, опротестованы в порядке прокурорского надзора.