Этапы проведения овос:

1. уведомление, предварительная оценка и составление техзадания на проведение ОВОС.

2. проведение исследований по ОВОС и подготовка предварительного варианта материалов.

3. подготовка окончательного варианта по ОВОС.

Участие общественности при подготовке материалов по ОВОС может осуществляться:

1. на этапе преставления первоначальной информации.

2. на этапе проведения ОВОС и подготовки обосновывающей документации.

Материалы по ОВОС предоставляются на всех стадиях подготовки и принятия решений о возможности реализации этой деятельности органами госэкоэкспертизы. Материалы по ОВОС должны включать резюме нетехнического характера с результатами и выводами ОВОС.

Состав материалов по ОВОС определяется порядком проведения ОВОС, видом намечаемой хозяйственной и иной деятельности, требования к обосновывающей документации.

Степень полноты проведения ОВОС зависит от масштаба и вида намечаемой деятельности, особенностей региона. Положение об ОВОС включает типовое содержание материалов по оценке ВОС деятельности.

15. Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды: понятие, элементы, экологические платежи.

Экономическое регулирование охраны ОС-это совокупность предусмотренных экономических мер обеспечения охраны ОС и рационального природопользования.

Экономическое регулирование или экономический механизм в области охраны окружающей среды осуществляется с целью создания экономической заинтересованности субъектов хозяйственной и иной деятельности в соблюдении требований экозаконодательства, в минимизации негативного воздействия на окружающую среду. В качестве основных инструментов экономического стимулирования выступают различные методы.

Действующее законодательство к числу основных из них относит:

1. разработка госпрогнозов социально-экономического развития на основе экопрогнозов, лицензирование.

2. разработка федеральных программ в области экоразвития РФ и целевых программ в области охраны ОС субъектов.

3. разработка и проведение мероприятий по охране ОС в целях предотвращения причинения вреда ОС. Финансирование из федерального бюджета, бюджетов субъектов, местных бюджетов. Средств предприятий, учреждений, фондов.

4. установление платы за негативное воздействие на ОС.

5. установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на ОС, устанавливаемые уполномоченными госорганами. Лимиты бывают на объёмы предельного использования природных ресурсов, выбросов, сбросов загрязняющих веществ в ОС и размещения бытовых и производственных отходов.

6. проведение экономической оценки природных и природно-антропогенных объектов, воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС.

7. предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, при осуществлении иных эффективных мер по охране ОС в соответствии с законодательством.

8. возмещение вреда ОС.

9. поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану ОС, экологического страхования.

Перечень приёмов и способов экономического воздействия на субъекты хозяйственной и иной деятельности не исчерпывающий, допустимо внедрение в природоохранную практику иных методов экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны ОС.

Одним из широко используемых методов экономического регулирования в области охраны ОС является плата за негативное воздействие на ОС. Она основывается на принципе, что любая хозяйственная или иная деятельность органов госвласти, МСУ, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на ОС, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда ОС. ФЗ Об охране ОС содержит правовое предписание, что любое негативное воздействие на ОС является платным.

Речь идёт о различных видах негативного воздействия, будь то выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сброс загрязняющих веществ в водные объекты, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления и иные виды негативного воздействия.

В соответствии с Порядком определения платы и её предельных размеров за загрязнение ОС, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждённым постановлением Правительства РФ, субъект предпринимательской деятельности обязан вносить плату за негативное воздействие на ОС.

Дифференциация платы:

1. если в процессе хозяйственной деятельности происходит загрязнение ОС в размерах, не превышающих установленные для природопользователя предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объёмы размещения отходов, уровни вредного воздействия, плата за негативное воздействие на ОС определяется умножением соответствующих ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

2. В случае загрязнения ОС в пределах установленных лимитов плата определяется путём умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми указанными выше выбросами, сбросами, объёмами, уровнями вредного воздействия по видам загрязнения.

3. Если осуществление хозяйственной деятельности приводит к сверхлимитному загрязнению ОС, размер платы определяется путём умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы указанных выбросов, сбросов, объёмов размещения, уровней вредного воздействия на установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этой суммы на пятикратный повышающий коэффициент.

Пример: за выброс 1 тонны азота диоксида норматив платы - 52 рубля. За сверхлимит к плате применяется коэффициент к нормативу платы в пределах установленного лимита, равный 5, то есть 260 рублей. Плюс к плате за сверхлимит применяется пятикратный повышающий коэффициент – 1300 рублей, то есть 52 рубля, умноженные на 25.

В случае отсутствия у приропользователя оформленного в установленном порядке разрешения указанные выброс, сброс, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная.

Таким образом, законодателем закрепляются нормативная, лимитная и сверхлимитная виды плат за негативное воздействие на ОС.

Конкретные нормативы платы за допустимое воздействие на ОС устанавливаются отдельно по каждому виду негативного воздействия на компоненты ОС, а расчёт платы производится самим плательщиком, субъектом хозяйственной и иной деятельности по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на ОС.

Расчёт платы за негативное воздействие на ОС представляется плательщиками в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению стационарного объекта негативного воздействия и по месту госрегистрации передвижного объекта. Расчёт представляется ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за истёкшим отчётным кварталом.

Плата за негативное воздействие на ОС не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий охране ОС и возмещению вреда ОС.