Субъекты:

1. государство осуществляет функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Оно обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории РФ, а за пределами ее территории оно гарантирует своим гражданам защиту и покровительство;

2. граждане, общественные организации и объединения обладают правами и обязанностями по обеспечению безопасности в соответствии с законодательством РФ и субъектов, принятым в пределах их компетенции.

Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Для обеспечения экобезопасности необходимо:

1. осуществление учета интересов и безопасности населения при решении вопросов о потенциально опасных производствах и видах деятельности;

2. обеспечение радиационной и химической безопасности и снижение риска воздействия на здоровье человека и окружающую среду при проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе из эксплуатации промышленных и энергетических объектов;

3. разработка и реализация мер по снижению и предотвращению экологического ущерба от деятельности Вооруженных Сил, от вооруженных конфликтов, системы чрезвычайного реагирования и оповещения на экологически опасных объектах;

4. обеспечение экологической безопасности при разоружении, при обращении с радиоактивными веществами, радиоактивными отходами и ядерными материалами;

5. снижение производства и использования токсичных и других особо опасных веществ;

6. реабилитация территорий и акваторий, подвергшихся негативному влиянию хозяйственной деятельности, функционирования объектов ракетно-космической и атомной отраслей.

Правовое регулирование экобезопасности.

Социальное и правовое значение, широкое применение в правовой науке и законодательстве это понятие приобрело в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Экологическая безопасность обеспечивается комплексом мер, предназначенных для прогнозирования, предотвращения, ликвидации реальных и потенциальных угроз безопасности, смягчения их последствий. Угроза экологической безопасности-это повышенная вероятность гибели отдельных природных объектов, существенного загрязнения, отравления или заражения окружающей среды, масштабы которых определяются исходя из размеров поражения окружающей среды, его устойчивости, возможности устранения, воздействия на жизнь и здоровье населения. Обеспечение экологической безопасности охватывает защиту населения и территорий от экоЧС, бедствий, катастроф и от негативного воздействия на них загрязнения окружающей среды, изменений климата и так далее. Правовое регулирование экологической безопасности тесно связано с возникновением института «право чрезвычайных ситуаций». Понятие «экологической безопасности» употребляется в ряде законодательных актов. В УК РФ используются многочисленные показатели (критерии), ее характеризующие, например существенное изменение радиационного фона, отравление земли, распространение эпидемий, заражение окружающей среды, отравление атмосферного воздуха. Одна из статей предусматривает ответственность за экоцид – совершение действий, способных вызвать экологическую катастрофу. В некоторых субъектах РФ (например, Республика Адыгея) уже приняты законы об экологической безопасности. Данные законодательные акты содержат понятия экологической безопасности; угрозы экологической безопасности; экологического риска-это вероятность реализации экологической опасности или величина возможного ущерба от воздействия вредного экологического фактора за определенный интервал времени. Этими законами определяются приоритеты при обеспечении экологической безопасности, регулируется экологическое страхование и возмещение ущерба, решаются вопросы бюджетного финансирования и финансирования мероприятий хозяйствующих субъектов.

Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности.

Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности регламентируются ФЗ Об охране окружающей среды.

Любая хозяйственная и иная деятельность с прямым или косвенным негативным воздействием на ОС, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Нарушение требований влечет приостановление по решению суда данной деятельности. Во многих случаях должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды, воспроизводству её компонентов в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.

1. размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на ОС, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны ОС. Должны предусматриваться мероприятия по охране ОС, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение влечет за собой приостановление по решению суда перечисленных действий.

2. учет ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдение приоритета сохранения благоприятной ОС, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

3. При проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов должны учитываться нормативы допустимой нагрузки на окружающую среду, предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения ОС, способы размещения отходов.

4. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны ОС.

5. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране ОС.

Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды.

6. юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, должны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны ОС, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. 7. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны ОС и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации. Должны быть разработаны и реализованы мероприятия по восстановлению природной среды.

Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация объектов энергетики.

1. При размещении указанных объектов должны предусматриваться меры по сохранению водных объектов, биоресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, обеспечиваться устойчивое функционирование экосистем, сохранение природных ландшафтов, особо охраняемых природных территорий и памятников природы и иные необходимые меры по недопущению негативных изменений природной среды. 2. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации ядерных установок, атомных станций должны обеспечиваться охрана ОС от радиационного воздействия, приниматься меры по обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права. Размещение ядерных установок осуществляется при наличии положительных заключений госэкоэкспертизы.

Требования в области охраны ОС, предъявляемые при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты, вооружение и военную технику.

Требования в области охраны ОС при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения. При эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны ОС, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

1. Осуществление мелиорации земель, при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем, гидротехнических сооружений не должно приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экосистем.

2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны ОС. В целях охраны ОС городских и сельских поселений создаются изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Производство автомобильных и иных транспортных средств должно осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны ОС. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию автомобильных и иных транспортных средств, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны ОС. Должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства, загрязненных земель, снижению негативного воздействия на ОС, по возмещению вреда ОС. Строительство и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при наличии проектов восстановления загрязненных земель, положительного заключения госэкоэкспертизы проектной документации.

Производство и обращение потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускаются на территории РФ после проведения необходимых токсикологических исследований этих веществ, установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов и госрегистрации этих веществ в соответствии с законодательством РФ. Обезвреживание потенциально опасных химических и биологических веществ осуществляется при наличии согласованной в установленном порядке проектной и технологической документации.

Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности, принимать меры по ликвидации очагов загрязнения.

Ввоз в РФ радиоактивных отходов, в том числе в целях захоронения, затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются.

Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ в сельском и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду.

Запрещено производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экосистемам без положительного заключения госэкоэкспертизы, разрешения федеральных органов исполнительной власти. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий устанавливаются защитные и охранные зоны.

При приватизации и национализации имущества обеспечиваются проведение мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда ей. При осуществлении хозяйственной и иной деятельности необходимо принимать меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду, должны разрабатываться меры, обеспечивающие соблюдение нормативов допустимых физических воздействий. При нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена.