- •Оглавление
- •1. Введение
- •1.1. История создания
- •1.2. Зона действия
- •1. 3. Развитие конвенции мдп
- •1.4. Предназначение и преимущества
- •2. Принципы системы мдп
- •2. Уплата таможенных пошлин и налогов, в отношении которых существует риск неуплаты, должна быть обеспечена международной гарантией;
- •Безопасность транспортных средств и контейнеров Международная гарантия
- •Контролируемый доступ
- •2.1. Допущение к перевозке транспортных средств и контейнеров
- •2.2. Международная система гарантий
- •2.3. Книжка мдп
- •2.4. Международное признание мер таможенного контроля
- •2.5. Контролируемый доступ к системе мдп
- •3. Организационная структура конвенции мдп
- •Рабочая группа еэк оон wp.30
- •Международное страхование или финансовая гарантия
- •3.1. Административный комитет конвенции мдп
- •3.2. Исполнительный совет мдп (исмдп)
- •3.3. Рабочая группа еэк оон по таможенным вопросам, связанным с транспортом (wp.30)
- •3.4. Контактная группа мдп
- •4. Принцип действия системы мдп
- •5. Будущее системы мдп
- •5.1. Применение системы мдп во всем мире
- •5.2. Система мдп и электронная обработка информации
- •6. Заключение
- •7. Где получить информацию о системе мдп
- •8. Количество книжек мдп, выданных мсат национальным ассоциациям
- •9. Роль и обязанности различных сторон, участвующих в системе мдп
- •9.1. Обязанности правительства
- •9.2. Роль и обязанности национального гарантийного объединения
- •9.3. Обязанности перевозчика
- •9.4. Роль и обязанности международной организации (в настоящее время - мсат)
- •9.5. Роль и обязанности исполнительного совета мдп и секретаря мдп в соответствии со статьей 10 приложения 8 к конвенции мдп
2.2. Международная система гарантий
Вторым элементом транзитного режима МДП является международная система гарантий. Она сконструирована таким образом, что в любой момент таможенные пошлины и налоги, в отношении которых существует риск неуплаты в ходетранзитныхопераций, покрываютсягарантиейнациональногообъединенияна случай, если перевозчик не может быть привлечен к ответственности.
Принцип действия международной системы гарантий весьма прост. Каждое национальное объединение, представляющее интересы транспортного сектора в государстве-участнике Конвенции МДП, 1975 г. и признанное таможенными органамиэтогогосударства, гарантируетуплатувсехтаможенныхпошлининалогов, которые могут подлежать уплате в случае обнаружения какого-либо нарушения операции МДП на территории этой страны. Таким образом, национальное объединениегарантируетуплатутакихпошлининалоговкакнациональными, таки иностранными перевозчиками, осуществляющими транспортные операции с применением книжек МДП, выданных им самим или подобным объединением другого государства.
Врезультатекаждоегосударствообеспеченогарантиейприпроведениинаего территории транспортных операций МДП. Иначе говоря, всегда существует национальный партнер, к которому таможенные органы могут обращаться в случае обнаружения каких-либо нарушений независимо от того, совершено ли это нарушениенациональнымилииностраннымперевозчиком. Такимобразом, система МДП может быть представлена как цепь национальных транзитных перевозок, регулируемых, впрочем, скорее международными, чем национальными правилами, так как перевозка осуществляется под международную гарантию. В то же время условия предоставления такой гарантии регламентируются национальным законодательством, иониобычновключаютсявсоглашениемеждунациональными таможенными органами и объединением (пример такого соглашения приведен в главе 6 Справочника МДП).
Все международные гарантийные объединения составляют своеобразную гарантийнуюцепочку, опоясывающуювсегосударства - участникиКонвенцииМДП. Единственная существующая (и хорошо функционирующая) на сегодняшний день гарантийнаяцепьуправляетсяМеждународнымсоюзомавтомобильноготранспорта (МСАТ) в Женеве (Швейцария) - неправительственной организацией, представляющей интересы автомобильных перевозчиков по всему миру. Гарантийная цепь опирается на несколько крупных международных страховых компаний. Контроль за работой цепи осуществляет Исполнительный совет МДП (ИСМДП).
Вслучаекакого-либонарушениятаможенныеорганы, преждечемобратиться к гарантийному объединению, должны по мере возможности потребовать уплаты у лиц, несущихпрямуюответственностьзаобнаруженноенарушение. Есливозникнет необходимостьвприменениигарантии (например, вследствиенеплатежеспособности указанных лиц), таможенные органы государства, на территории которого произошло нарушение, предъявляют иск своему гарантийному объединению, с тем чтобы урегулировать вопрос в рамках национального законодательства. Однако впоследствиинациональноегарантийноеобъединениеможетчерезмеждународную гарантийную цепь потребовать возмещения своих расходов.
Каждая страна самостоятельно определяет предел гарантии, однако рекомендованоограничиватьмаксимальнуюсумму, котораяможетбытьистребована отнациональногообъединения, потолкомв 50 000 долл. СШАнаоднукнижкуМДП (длякнижкиМДП "Табачныеизделия/Алкогольныенапитки" – 200 000 долл. США).