5. Будущее системы мдп

5.1. Применение системы мдп во всем мире

Для того, чтобы сделать систему МДП как можно более доступной для всех желающих ее использовать, она рекламируется под эгидой Организации ОбъединенныхНаций. В 1984 годуЭкономическийисоциальныйсоветООНпринял резолюцию (1984/79), вкоторойвсемстранаммирарекомендованоизучитьвопросо возможности присоединения к Конвенции МДП и ее применения. Более того, международным межправительственным и неправительственным организациям, в частности, региональным комиссиям ООН, система МДП рекомендована для распространения в качестве универсальной системы таможенного транзита.

В соответствии с указанной резолюцией проводится работа по расширению зоны действия Конвенции МДП за пределы нынешних 68 Договаривающихся сторон. С этой целью в Европе, Азии и на Ближнем Востоке был проведен ряд региональных семинаров для ознакомления правительственных органов, транспортной отрасли и торговли с возможностями Конвенции.

ПостояннопредпринимаютсяусилияповнедрениюсистемыМДПв большее число стран Азии, Северной Африки и Ближнего Востока. Этим занимаются, в частности, секретариат ЕЭК ООН, а также секретариаты Экономических и социальных комиссий ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) и для стран Западной Азии (ЭСКЗА), которые ведут работу по распространению системы МДП как одного из важнейших условий эффективных дорожных перевозок в Азии и на Ближнем Востоке. Эти усилия находят поддержку со стороны различных международныхорганизацийибанковтаких, например, какЕвропейскаякомиссия, Всемирный банк, Азиатский банк экономического развития или Организация экономического сотрудничества, считающих, что система МДП является важным фактором облегчения автомобильных перевозок в части их компетенции.

5.2. Система мдп и электронная обработка информации

В последние годы замена бумажных носителей на электронные приобретает повсеместный характер. Эта важная тенденция во все возрастающей степени оказывает влияние и на таможенные процедуры и документы.

В результате таможенные органы попадают в очень сложную ситуацию. С одной стороны, они должны строго руководствоваться законодательством, которое вменяет им в обязанность пополнять казну и следить за перемещением грузов в международном торговом обороте, пресекая возможные нарушения. С другойстороны, таможенныеорганыпостоянноподвергаютсякритикесостороны коммерческих и транспортных организаций за нежелание идти на упрощение таможенных формальностей, что, естественно, сдерживает товарооборот.

Принимая во внимание немногочисленный личный состав таможенных органов и все более изощренные методы таможенных нарушений и контрабанды, единственным разумным способом повышения эффективности таможенного контроля представляется переход к национальным и международным процедурам, использующим последние технические достижения и электронную обработку информации.

ДоговаривающиесясторонывключиликомпьютеризациюпроцедурыМДПв этап III процесса пересмотра Конвенции. Страны пришли к выводу, что компьютеризация МДП является неизбежной ввиду:

- непрерывныхдостиженийнаучно-техническогопрогресса, основанныхна технологиях Интернета и смарт-карт и оказывающих влияние на международные перевозки и торговлю;

- все возрастающей потребности повысить эффективность таможенных и торговых процедур;

- борьбы с таможенными нарушениями, которая должна вестись самыми современными и эффективными средствами.

Учитывая большое число Договаривающихся сторон и различия в их административной структуре, любая компьютеризованная система должна быть очень гибкой и децентрализованной и действовать на основе ограниченного набора международных стандартов, таких как создание международной центральной базы данных под контролем таможенных органов и управление таможенными органами данными о гарантиях. Это весьма непростая и вместе с тем увлекательная задача, решение которой должно обеспечивать необходимый уровень взаимодействия с существующимиинформационнымисистемамивобластипроцедуры МДП. Темне менееочевидно, чтосистемаМДПдолжнаидтивногуспоследнимидостижениями в области методов электронной обработки данных, которые уже в значительной степени изменили и все больше будут изменять существующие таможенные, транспортные и торговые процедуры. В противном случае режим МДП и, в особенности, его бумажная книжка превратятся в тормоз развития транспорта и торговли и подорвут эффективность таможенного оформления и контроля.

В рамках Рабочей группы по таможенным вопросам, связанным с транспортом (WP.30), Договаривающиеся стороны начали в 2003 году осуществление так называемого “проекта еTIR”. Цель проекта eTIR и, в частности, международной системы еTIR состоит в том, чтобы обеспечить безопасный обмен даннымимеждунациональнымитаможеннымисистемамимеждународноготранзита товаров, транспортных средств или контейнеров в соответствии с положениями Конвенции МДП и позволить таможенным органам управлять данными, касающимися гарантий, предоставляемых гарантийными цепочками уполномоченным пользователям системы МДП. От внедрения еTIR выиграют все стороны, участвующие в системе МДП. Во-первых, еTIR предоставит дополнительныевозможностидляобеспечениябезопасностииуправлениярисками, снизив таким образом опасность случаев мошенничества. Во-вторых, более тесное международное сотрудничество позволит всем заинтересованным сторонам значительно снизить административную нагрузку и в максимальной степени воспользоваться преимуществами глобальной системы управления цепочками поставок. Наконец, предоставление предварительной информации о грузе и обмен информацией в реальном масштабе времени будут содействовать ускорению процедуры МДП.