9. Роль и обязанности различных сторон, участвующих в системе мдп

Система МДП представляет собой хорошо сбалансированный механизм, основанныйнасотрудничествеДоговаривающихсясторонитранспортнойотрасли. В целях обеспечения ее четкого функционирования крайне важно, чтобы все участвующиестороны: правительства, ИсполнительныйсоветМДП, национальные гарантийные объединения, перевозчики, международные организации - выполняли свои обязательства в соответствии с положениями Конвенции МДП. Ниже приводится обзор роли и обязанностей основных участников системы МДП.

9.1. Обязанности правительства

- Признание Конвенции МДП в соответствии с национальным законодательством (например, официальноеопубликованиевнациональном юридическом издании);

- сдача документа о присоединении на хранение депозитарию Конвенции -Правовому управлению ООН в Нью-Йорке (статья 52 Конвенции);

- допуск национального(ых) гарантийного(ых) объединения(й) (статья 6 и приложение 9, часть I Конвенции);

- допуск лиц к применению книжек МДП (статья 6 и приложение 9, часть II Конвенции);

- публикацияспискатаможенныхорганов, предназначенныхдляпроизводства операций МДП (статья 45 Конвенции);

- подготовка должностных лиц таможенных органов в области применения процедуры МДП;

- создание или назначение официального органа, отвечающего за допущение дорожных транспортных средств и контейнеров (статья 12 Конвенции);

- передача международной организации или национальным гарантийным объединениям, повозможностичерезцентральныеилирегиональныеотделы, при помощи самых быстрых из имеющихся в наличии средств связи (факса, электронной почты и т.п.) и, по возможности, на ежедневной основе, информации по стандартной форме в отношении всех книжек МДП, предъявляемых в таможнях места назначения, определенных в статье 1 (l) Конвенции (статья 42-тер и приложение 10, статья 1);

- направление в Исполнительный совет МДП (ИСМДП) следующей документации:

О международной гарантийной системе

- заверенной копии письменного соглашения либо любого другого правового документа, заключенного между компетентными (таможенными) органами и национальным гарантийным объединением, включаяпоследующиеизмененияидополнения (срок – незамедлительно);

- заверенной копии договора страхования или финансовой гарантии, включаяпоследующиеизмененияидополнения (срок – незамедлительно);

- копии ежегодно обновляемого страхового полиса (срок – незамедлительно);

О контролируемом доступе к процедуре МДП

- сведений о каждом лице, получившем разрешение на использование книжек МДП или чье разрешение было отозвано (срок – в течение недели);

- полного списка таких лиц, обновленного по состоянию на 31 декабря каждого года (срок – незамедлительно);

- сведенийокаждомлице, исключенномизпроцедурыМДПвсоответствии со статьей 38 Конвенции (срок – в течение недели).

О национальных мерах контроля

- подробностейлюбыхнациональныхмерконтроля, которыекомпетентные органынамереваютсяввестивдействиевсоответствиисостатьей 42-бис Конвенции (срок – незамедлительно).

9.2. Роль и обязанности национального гарантийного объединения

- Заключить договор (соглашение) об обязательствах с национальными таможеннымиорганамииуплачиватьпричитающиесяввозныеиливывозные пошлины и сборы, а также любые проценты за просрочку, которые могут причитатьсявсоответствиистаможеннымизаконамииправиламистраны, в которой обнаружено нарушение в связи с операцией МДП. Гарантийное объединение обязуется уплачивать упомянутые выше суммы в порядке солидарнойответственностисовместнослицами, скоторыхнепосредственно причитаются эти суммы (статья 8, пункт 1);

- заключить письменное соглашение о функционировании международной системы гарантий с международной организацией (в настоящее время единственной существующей международной системой гарантий управляет Международныйсоюзавтомобильноготранспорта (МСАТ)) (пояснительная записка 0.6.2-бис);

- выступать гарантом (статья 6, пункт 1). Эта гарантия покрывает также ответственность, принятуюимнасебявсвязисоперациями, производимыми с применением книжек МДП, выданных иностранными объединениями, входящимивмеждународнуюорганизацию, всоставкоторойвходитиданное объединение (статья 6, пункт 2);

- выдаватькнижкиМДПтолькотемлицам, которыевыполняютминимальные условияитребования (статья 6, пункт 4, иприложение 9, часть II) икоторым не было отказано в доступе к процедуре МДП компетентными органами Договаривающихся сторон, в которых данное лицо имеет постоянное местопребывание или учреждено (статья 6, пункт 3);

- подписыватьдекларацию-обязательствосперевозчиком, желающимполучить книжки МДП (гарантийное объединение может потребовать при этом банковскую гарантию или денежный депозит);

- выдавать книжки МДП на основе системы управления рисками;

- в тесном сотрудничестве с компетентными органами принимать все необходимые меры для обеспечения надлежащего использования книжек МДП (статья 42-бис);

- направлятьнациональнымкомпетентныморганамследующуюдокументацию и информацию:

Международная система гарантий

- заверенную копию договора страхования или финансовой гарантии, включая любые последующие изменения (срок – как можно скорее);

- копию (ежегодно обновляемого) страхового свидетельства (срок – как можно скорее).

Контролируемый доступ к процедуре МДП

- сведения о каждом лице, запрашивающем у компетентных органов разрешение на использование книжек МДП;

- полныйиобновленныйсписоквсехлиц, которыеполучилиразрешениена использование книжек МДП или разрешение которых было отозвано (по состоянию на 31 декабря каждого года; срок - в течение недели после 31 декабря).