11.3. Завершение технической реконструкции промышленности в годы п пятилетки. Проблема кадров.

В 1 пятилетку индустриализация не была завершена. В экономике возникли диспропорции:

1. Диспропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями;

1. Между отраслями 1 и П подразделения; (точнее между платежеспособным спросом ипроизводством предметов потребления);

2. Между ростом промышленности и отставанием транспорта.

В центре всех проблем оказалось освоение новой техники. Поэтому задачей П пятилетки стало завершение технической реконструкции хозяйства и овладение новой техникой.

План П пятилетки устанавливался дважды. В первом его варианте, принятом на ХУП Партийной конференции в январе 1932 г., планировалось получить 250 млн. тонн угля, 100 млрд. квт/час электроэнергии, 22 млн. тнн чугуна, построить к концу пятилетки 25-30 тыс км железных дорог. Но ХУП съезд ВКП(б) (январь 1934 г.) снизил первоначальные плановые задания в 1,5 - 2 раза.

Особенности П пятилетнего плана:

1. В плане было намечено создание новых опорных баз тяжёлой промышленности в восточных районах страны. Сюда было направлено около половины ассигнований на новое капитальное строительство в тяжёлой промышленности. В целом же капвложения в народное хозяйство более, чем в 2 раза превысили капвложения 1 пятилетки и половину этих средств получила промышленность.

1. К исходу П пятилетки планировалось преобладание (по стоимости продукции) лёгкой промышленности над тяжёлой. Для отраслей группы "Б" были предусмотрены опережающие среднегодовые темпы роста - в 18,5 %, тогда как для производства средств производства - в 14,5 %. В группе "А" наиболее быстрому развитию подлежали те отрасли, которые обслуживали транспорт, лёгкую, пищевую промышленность и сельское хозяйство (что должно было помочь ликвидации узких мест 1 пятилетки).

2. Программа завершения технической реконструкции хозяйства и нового строительства должна быть выполнена при относительном незначительном увеличении численности рабочих и служащих на 29 % в крупной промышленности. Государство осуществляло политику оргнабора, вербуя людей на стройки пятилетки. Делался рассчёт на массовое привлечение в промышленность горожан. В целях ограничения перемещения сельских жителей в города в 1932 г. был введён паспортный режим (отметка о прописке).

В стране была создана сеть курсов и школ по техническому обучению и повышению квалификации рабочих. Среди рабочих в 1935 г. возникло движение за овладение новой техникой и повышение производительности труда ("стахановское движение").

Решающую роль сыграло материальное стимулирование труда. В первой пятилетке оплата труда осуществлялась на основе тарифов 1927/28 гг., а они вели к уравниловке. Сами по себе нормы были сравнительно низкими, но заработки свыше 30-40 % сверх нормы считались недопустимыми. Когда нормы перевыполнялись, их повышали, чтобы сохранить средний уровень уровень заработной платы и недопустить роста себестоимости продукции. Уровень трудовой активности при таких условиях был невысок. При этом, заработанные деньги трудно было реализовать полностью при карточной системе.

С января 1935 г. были отменены карточки на хлеб и введена прогрессивная форма оплаты труда. Каждый мог зарабатывать столько, сколько выработает, а нормы выработки были закреплены на долгое время. Это и составило основу для развёртывания в 1935 г стахановского движения. На текстильных производствах началось движение многостаночниц. Но в основе этого лежала не интенсификация физических усилий работников, а рационализация трудового процесса и, прежде всего, чёткое разделение труда между квалифицированными и подсобными рабочими. Все рекорды стали возможными, благодаря:

1. Передаче подсобным рабочим всех вспомогательных функций, которые ранее выплняли квалифицированные рабочие;

1. Повышению культуры труда и, прежде всего, установлению порядка на рабочем месте, чего ранее не было. И новые тарифы

Занятость в промышленности возросла, но в меньших размерах, чем планировалось: на 4 млн. чел против 7,1 млн. по плану. На этот раз, в отличие от 1 пятилетнего плана, прирост промышленного производства был достигнут за счёт фондовооружённости и энерговооружённости труда. Это обеспечило повышение его производительности. В итоге П пятилетки производительность труда превзошла уровень 1932 г. - на 82 % и плановый уровень был превышен (увеличение планировалось на 63 % , а было достигнуто 79 % прироста промышленного производства, благодаря росту ПТ).

Промышленное производство возросло за 5 лет в 2,2 раза. В строй вошло 4,5 тыс. предприятий. Удельный вес машиностроения в валовой промышленности составил в 1937 г. 25,5 % (в США в 1935 г. -17,6 %.).. Оно было сосредоточено на 65070 % на крупных специализированных заводах, выпускавших болеедешёвую массовую и крупносерийную продукцию. По производству станков СССР опередил США в 1935 г. (44,4 тыс. против 40,2 тыс.) Удельный вес импортных станков составилв 1937 г. около 10 % в промышленности.

Во П пятилетке было устранено несоответствие в развитии добывающих отраслей и отраслей, производящих орудия труда. За исключением добычи нефти и производства цемента, добывающие отрасли, включая металлургию, увеличили темпы развития. С развитием машиностроения, авиастроения, электроэнергетики сильно расширилась область применения алюминия и это привело к развитию алюминиевой промышленности. В конце 1 пятилетки СССР стоял на 11 месте в мире по производству алюминия, но в 1937 г. страна стала третьей в мире производителем алюминия. Но и здесь план не был выполнен полностью. Причина отставания этой энергоёмкой отрасли заключалось в отставании электроэнергетики. Многие электростанции, запланированные к пуску во П пятилетке, не были сданы в эксплуатацию (Челябинская ТЭЦ, Пермская, Кемеровская и др.). При этом развитие других отраслей было спланировано с расчётом на ожидаемый рост производства электроэнергии. Возникшая диспропорция задержала развитие многих отраслей. Лёгкая индустрия не приобрела во П пятилетке опережающих темпов развития. Отставание было вызвано и сырьевыми затруднениями, но в основном - замедлением их реконструкции. В связи с нарастанием военной опасности в Европе и на Дальнем Востоке часть средств была переключена из лёгкой промышленности в оборонную, которая за 5 лет выросла на 286 %, тогда как вся промышленность - на 120 %.. В связи с ростом оборонного производства уменьшается выпуск автомобилей, тракторов, комбайнов. В 1937-1938 гг. в связи с необоснованными репрессиями произошла смена руководящего состава промышленности, а неопытность новых руководителей привела к ошибкам и просчётам, а в конечном счёте и к текучести в руководящем составе промышленности.

В годы П пятилетки была преодолена диспропорция в развитии промышленности и железнодорожного транспорта. Развитие транспорта выразилось в росте городского транспорта - в городах появились первые автобусы и троллейбусы, а в Москве в 1935 г. был открыт метрополитен.

П пятилетка была успешней первой.По структуре промышленного производства СССР поднылся на уровень развитых стран, а по объёму уступал только США.

Во П пятилетке был почти прекращён импорт сельхозтехники., затраты на приобретение металлов за границей сокращены с 1,4 млрд. руб. до 88 млн. руб. В 1937 г. с новых предприятий было получено 80 % промышленной продукции. Иными словами, основная задача П пятилетки - завершить техническую реконструкцию промышленности - была в основном завершена. ХУШ съезд ВКП(б) в марте 1939 г. признал, что главная задача П пятилетки выполнена. СССР превратился в экономически страну, обеспечивающую всем необходимым своё хозяйство и нужды обороны. Это не означало, что индустриализация была закончена. Предстояло закрепить новую культуру труда и развить собственную научно-техническую мысль.