11.2. Создание новой отраслевой структуры в годы 1 пятилетки. Начальный этап выполнения плана. "Великий перелом" 1929 г., попытка "скачка" и возникновение хозяйственных диспропорций.

1 пятилетка началась 1 октября 1928 г. План ещё не был завершён. Было подготовлено два варианта плана. Один назывался отправным, а другой - оптимальным. По оценке Председателя Госплана СССР Кржижановского Г.М., первый вариант плана опирался на минимум хозяйственных возможностей, которые должны обеспечить бесперебойное развитие хозяйства. Другой план определял, что при благоприятных условиях могут возникнуть возможности лучшего осуществления целевых установок. И не страшно, если оптимальный план быдет выполнен не в полной мере. Если среднегодовые темпы прироста промышленной продукции оценивались приблизительно в 18 %, то оптимальный план требовал темпов в 20-22 %. Позже отправной вариант стали именовать минимальным и враждебным.

В апреле 1929 г. ХУ1 партийная конференция (на основании докладов Председателя Совнаркома Рыкова А.И. и Председателя Госплана Г.М.Кржижановского и Председателя ВСНХ В.В.Куйбышева ) оптимальный план приняла единогласно как единственно возможный.

У съезд Советов СССР (май 1929 г.) принял пятилетний план на 1928/29 - 1932/33 гг.. Его показатели соответствовали решениям конференции.

1 пятилетний план, в отличие от последующих, базировался на принципах НЭПа. Намечалось дальнейшее развитие хозрасчёта, доведение его до каждого предприятия (а не треста, как полагалось по закону 1927 г.). Первый год 1 пятилеткипринёс хорошие результаты. Промышленность выполняла и перевыполняло планы. Продолжался рост производительности труда, снижалась себестоимость продукции, улучшалось использование оборудования - основные источники накопления средств.

В дальнейшем постановлениями ЦК парти, Совнаркома,ЦИК СССР были повышены плановые показатели по чугуну, нефти, тракторам, и др. видам продукции..Был выдвинут лозунг: "Пятилетку- в четыре года!". В докладе сессии ЦИК "О контрольных цифрах на 1931 г." новый Председатель Совнаркома В.М.Молотов сообщил, что намечен прирост промышленной продукции на 45 % вместо 22 % (предусмотренных пятилетним планом для третьего года пятилетки). Т.е. была предпринята попытка"скачка". Когда принятый напряжённый вариант сменился произвольными фантастическими скачками в годовых планах, возникли диспропорции, что привело к резкому снижению темпов роста. Особое внимание следует обратить на резкий спад темпов роста в 1933 г. Этот год должен был стать последними годом первой пятилетки, но после объявления о досрочном выполнении плана 1933 г. оказался первым годом второй пятилетки.

"Скачок" с последующим спадом (1930-1933 гг.) был первой, но не последней, к сожалению, попыткой такого рода. Это случалось в разное время и в разных странах и сейчас механизм этого процесса известен.

Диспропорции неразрывно связаны с дезорганизацией производства, простоями, снижением качества труда, ростом затрат. Прирост производительности труда в промышленности за годы пятилетки оказался намного меньше запланированного, а прирост среднегодовой зарплаты -намного больше. Это явилось следствием нарушения пропорциональности и причиной новых диспропорций. Уже не шла речь о значительном снижении себестоимости, как источника накопления.

Мы отмечали ранее, что в 1926 г. лидеры оппозиции , споря о путях индустриализации, требовали нажима на производство. Партия противопоставила им другой план. План предполагал снизить затраты в промышленности и увеличить её накопления путём рационализации, режима экономии; одновременно расширить поставки товаров для деревни, чтобы получить больше хлеба и для города и для экспорта. Этот курс в основном осуществлялся в 1926-1927 гг. Ответ 4 (начало): Попытка "скачка" в 1929-1930 гг. нанесла этой политике двойной удар:

• Во-первых, не получилось запланированных накоплений в промышленности;

• Во-вторых, возрос спрос на товары в городе, т.к. рост промышленности обеспечивался не столько за счёт роста производительности труда, сколько за счёт увеличения численности занятых, к тому же при опережающем росте зарплаты.Ответ 4 (конец).

Оставалось либо свернуть индустриализацию, либо получать дополнительные ресурсы за счёт увеличения изъятия средств из сельского хозяйства и ограничения потребления сельского населения. Темпы и методы коллективизации прямо связывались с темпами и методами индустриализации. В январе 1933 г. Сталин объявил на Объединённом Пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б), что пятилетний план. выполнен. Заключительным годом пятилетки стал 1932 г., т.е. продолжалась 4 года и 3 месяца. В докладе Сталин привёл отчётные цифры. Программа по общему объёму промышленного производства выполнена на 93,7% . по тяжёлой промышленности - на 108 %.. Первая пятилетка представляет собой уникальный пример в мировой истории ломки структуры промышленности в крупной стране.

Электроэнергетика, угольная промышленность, нефтянная, чугунная промышленность, производство минеральных удобрений, производство тракторов - это отрасли, которые считались особенно важными. Из этих 6 заданий в 1932 г. не было выполнено ни одного. В 1929 г. было ликвидировано ЦСУ (Центральное статистическое Управление). Во второй половине 1929 г. разразился кризис, охвативший весь капиталистический мир. Призыв к форсированному осуществлению скачка становился не просто заманчивым. Многим скачок представлялся единственно верным решением. Запад не поддержал индустриализацию кредитами, но он не восприпятствовал крупным закупкам техники. Много иностранных инженеров участвовали в строительстве промышленных объектов.

К 12 годовщине Октября Сталин опубликовал статью "Год великого перелома". В ней говорилось о "решительном переломе в области производительности труда", о том, что мы своими собственными силами разрешили проблему накопления, заложив основу тяжёлой индустрии. Сталин определил суть политики подхлёстывания. На смену политики Кржижановского пришла концепция Куйбышева. Методы "подхлёстывания" - лишь одно из проявлений политики "Великого перелома". Она проявилась в свёртывании НЭПа. Сталинское руководство вократило до минимума кредитную систему, сократив при этом, число банков. Была предприянята научно не обоснованная попытка организации планового продуктообмена между городом и деревней. Шла речь и об отмирании денег, о переходе от торговли к прямому безденежному распределению продуктов. Свёртывание НЭПа находило поддержку у рабочих. Вынужденным считалась ставка на хозрасчёт в промышленности, на развёртывание товарно-денежных отношений. Существование дефицита считалось положительным явлением, стимулирующим производство.

Основной установкой 1 пятилетнего плана в промышленности было создание всех отраслей машиностроения - группы отраслей, наиболее отсталой в довоенной России. Из отдельных видов машиностроения в 1928 -1932 гг. предпочтение отдавалось энергетическому машиностроению, судостроению, а затем- сельскохозяйственному машиностроению. Качественные сдвиги в отрасли выразились в создании специализированных заводов, достижении самого высокого в промышленности уровня электрофикации; введении поточного производства, повышении концентрации производства, а также в появлении ряда новых отраслей: автомобилестроения, тракторостроения, станкостроения, авиационной промышленности. План по машиностроению был выполнен на 165 %, его продукция увеличилась за 5 лет в 4,4 раза, а по сравнению с уровнем 1913 г. в 7 раз. В общем объёме промышленного производства удельный вес машиностроения поднялся до 19,6 % в 1932 г. Был обновлён станочный парк страны, что позволило поднять производительность труда на 41 %.

Другой ведущей идеей 1 пятилетнего плана была энергетическая концепция. Был начат переход от строительства малых и средних электростанций к крупным.До 1928 г. в СССР не было ни одной электростанции мощностью в 100 тыс. квт/час, а к концу пятилетки таких электростанций было 10, и среди них Днепрогэс. План ГОЭЛРО по строительству 30 электростанций был выполне в 1931 г, а в 1932 г. их было уже 40. В стране было создано 3 энергосистемы - Мосэнерго, Ленэнерго и Донэнерго. СССР превратился в крупного производителя электроэнергии и по её выработке передвинулся к 1932 г. с 11 места на 3 место в мире.

Высокие темпы развития были заданы в химической промышленности. Здесь были созданы азотная, калийная, анилинокрасочная отрасли, производство пластмасс и химического волокна. Отрасль выполнила план на 96,4 %. Недовыполнение было связано с переключением ряда заводов на оборонное производство в 1932 г.

Следует отметить значительный объём незавершённого капитального строительства. Удельный вес его в чёрной металлургии составлял 50 %, а в каменноугольной промышленности примерно 80 %. Это объяснялось распылённостью средств по множеству объектов, просчётами в установлении сроков ввода в эксплуатацию, недостатком стройматериалов и квалифицированной рабочей силой. В январе 1932 г. на ХУП Партийной конференции были отменены чрезмерно завышенные задания ряду производств, установленные при пересмотре плана в 1929 г.

Наибольшую опасность представляло отставание добывающих отраслей от обрабатывающих. Отставание металлургии тормозило развитие металлообработки и строительства (промышленного и жилищно-коммунального).

Железнодорожная сеть была расширена, благодаря строительству Турксиба (протяжённость 1500 км). Однако программа железнодорожного строительства была выполнена лишь на 1/3. Это объяснялось недостатком снабжения рельсами, распылённостью средств по новостройкам, сокращением намеченных капвложений в железнодорожное строительство.

Отставание наблюдалось в топливной, лесной, лёгкой промышленности. Тем не менее 1 пятилетний план был перевыполнен в наиболее важной части. Удельный вес отраслей группы "А" возрос в 1932 г. до 53,4 %. Соотношение продукции промышленности и сельского хозяйства составило 70,7 % к 29,3 %.

В эти годы была ликвидирована безработица. Контингент рабочей силы увеличился за 5 лет на 99 %. Однако расширение производства в промышленности было достигнуто экстенсивными методами: увеличение национального дохода в 1928-1932 гг. на 82 % было обеспечено соответствующим удвоением численности рабочей силы и основных фондов. Хотя производительность труда повысилась на 41 %, это было значительно ниже запланированных 110 %.

Источником пополнения рабочих кадров была деревня. Поэтому в промышленности снизилась культура производства, ощущался недостаток инженеров и техников, выросла текучесть кадров.