8.3. Оценка состояния и потенциала развития инфокоммуникаций России на региональном пространстве

Темпы развития отрасли инфокоммуникаций и ее компонентов зависят от множества факторов макроэкономического и внутреннего характера, среди которых важнейшее значение имеют инновационное и инвестиционное развитие, определяемое технологическим уровнем оборудования и производства инфокоммуникационных услуг.

Для оценки пополнения производства инфокоммуникационных услуг современными видами оборудования служат показатели доли телефонных каналов, образованных новейшей аппаратурой, в частности цифровыми системами, в общем объеме телефонных каналов; доли цифровых АТС в общей емкости городской и сельской телефонной связи.

Индикаторами развития отрасли инфокоммуникаций являются показатели насыщенности населения и территории средствами и услугами инфокоммуникаций в абсолютном натуральном и относительном измерении [1, 23, 26]. В-первую очередь, к индикаторам развития инфокоммуникаций относится емкость сетей и средств инфокоммуникаций, т.е. общее число средств и каналов связи, информационных технологий, во-вторую очередь, - плотность средств инфокоммуникаций на 100 человек населения, объемы новых услуг (мин. соединений, Кбит информации) и уровень потребления этих услуг пользователями (на 100 или 1000 человек) (табл. 8.11).

Таблица 8.11. Индикаторы развития отрасли инфокоммуникаций

Показатели	Единица измерения	2005г.	2010г.	Темп изменения за период,%
1. Капитальные вложения	млн. руб.	140,6	192,1	136,63
2. Телефонная плотность	ТА на 100 чел.	30,0	31,4	104.67
3. Плотность терминалов подвижной связи	ТПС на 100 чел.	87,0	167,5	192,53
4. Плотность персональных компьютеров	ПК на 100 чел.	12,1	43,7	361,16
5. Плотность пользователей сети Интернет	ПИ на 100 чел.	15,1	47,0	311,26
6. Уровень цифровых систем
- местной телефонной сети	%	60,9	81,0	+ 20,1
- первичной сети	%	98,9	100,0	+ 11,1
- телерадиовещания	%	0	15,0	+ 15,0
7. Доля доходов отрасли инфокоммуникаций в ВВП	%	4,66	4,41	- 0,25
8. Доходы инфокоммуникаций на 1 чел. (расходы 1 пользователя)	тыс. руб. на 1 чел.	7,1	14,05	197,89

О развитии отрасли и отраслевого рынка свидетельствуют показатели доступности услуг и технологического уровня инфокоммуникаций, которые имеют весьма положительную динамику, особенно в части интенсивности использования компьютеров (плотность ПК выросла за пять лет на 261,16%) и сети Интернет (плотность пользователей увеличилась на 211,26%), а также роста уровня цифровых первичных сетей связи общего пользования – на 11,1%, местной телефонной связи – на 20,1% и телерадиовещания – на 15%.

Анализ инвестирования развития отрасли показывает, что финансовых средств на развитие сетей и средств инфокоммуникаций недостаточно - капитальные вложения увеличились за пять лет только на 36,63%. В 2012г. объем иностранных инвестиций в развитие отрасли инфокоммуникаций составил 469,8 млн. долл. США, в том числе прямые инвестиции – 110 млн. долл. США, портфельные – 106 млн. долл. США; объем отечественных инвестиций составил 192,1 млрд. руб., при этом доля новых операторов составила 67,0%. Это вызвано нестабильностью развития национальной и мировой экономики и недостатком собственных средств в инвестирование развития масштабных и разветвленных инфокоммуникационных сетей. В результате недостаточных темпов инвестирования развития отрасли инфокоммуникаций ее вклад в валовой внутренний продукт снизился за пять лет на 0, 25%, при этом расходы пользователей за анализируемый период увеличились вдвое.

Для более полной картины территориального уровня развития отрасли необходим анализ развития инфокоммуникаций в разрезе регионов страны. Количественное насыщение рынка услугами подвижной связи в г. Москва и Санкт-Петербург, в Северо-Западном и Центральном регионах России (рис. 8.8) диктует необходимость не только региональной экспансии на международный рынок, но и обеспечения роуминга по стране и за рубежом.

Рис. 8.8. Плотность терминалов подвижной связи на 100 чел. населения в 2012г. по федеральным округам России и крупным городам

О степени насыщения услугами связи и потенциале развития регионов можно судить по темпам роста доходов от услуг связи (рис. 8.9). Приведенное распределение регионального развития сектора связи свидетельствует о сохранении неравномерности и диспропорциях в развитии рынка услуг связи.

Рис. 8.9. Темпы роста доходов от услуг связи по федеральным округам в 2012г. по сравнению с 2011г.

Сущность категории инфокоммуникационного развития можно определить как многопараметрический и многофакторный процесс изменения общественного производства и социума на основе целенаправленного применения инфокоммуникационных технологий, сетей и средств в различных областях социально-экономической жизнедеятельности, способствующего переходу к более совершенному состоянию инфокоммуникационной инфраструктуры и формированию информационного общества.

Эффект от инфокоммуникационного развития определяется совместным результатом эволюционного изменения отдельных параметров инфокоммуникационного развития по доступности инфраструктуры, ее прогрессивности и интенсивности использования, подкрепленным эффективностью реализации стратегии информатизации.

Система интегральной оценки инфокоммуникационного развития в отдельной стране и регионе включает следующие компоненты:

доступность пользователей к инфокоммуникационной инфраструктуре, характеризующая техническую возможность подключения к сетям связи, передачи данных, ИКТ и глобальным информационным сетям (Интернет);

прогрессивность инфокоммуникационной инфраструктуры, состоящая в возможности инновационного подключения персональных компьютеров и аппаратных средств пользователей к сетям передачи информации (данных, аудиовизуальной и мультимедиа информации, контента) на основе высокоскоростных цифровых систем и беспроводного широкополосного доступа;

интенсивность использования инфокоммуникационных сетей и ИКТ населением, деловым сектором, государственными и негосударственными структурами, заключающаяся в росте объемов передаваемой информации, доходов от инфокоммуникационных услуг на душу населения, повышении доли произведенной продукции, а также производственных процессов и функций, осуществляемых с помощью ИКТ;

эффективность стратегии региональных государств по информатизации и развитию ИКТ, показывающая в какой мере регуляторная деятельность влияет на развитие инфокоммуникационной индустрии и инфраструктуры, проникновение ИКТ в жизнедеятельность общества, охват социально-экономической деятельности ИКТ и электронной средой.

Структура интегрального показателя инфокоммуникационного развития (ИКР) и ключевые параметры, положенные в основу его оценки, представлены на рис. 8.10.

Рис. 8.10. Структура и параметры интегрального показателя инфокоммуникационного развития стран РСС

Интегральный показатель инфокоммуникационного развития (ИКР) определяется на основе средней арифметической равнозначных обобщающих коэффициентов доступности пользователей (Кдост) к инфокоммуникационной инфраструктуре (ИКИ), прогрессивности инфраструктуры (Кпрог), интенсивности использования инфокоммуникационных сетей и технологий (Кинт) и эффективности стратегии информатизации (Кэфф):

( отн. ед.) . (8.1)

Расчет обобщающих коэффициентов доступности пользователей к ИКИ, прогрессивности инфраструктуры, интенсивности использования ИКТ и эффективности стратегии информатизации осуществляется аналогичным образом на основе частных показателей - компонентов каждого коэффициента.

Вследствие несопоставимости частных показателей ИКР по сущности, единицам измерения и масштабам оценки (интенсивность потребления услуг в стоимостном и натуральном выражении, структурные показатели в %, соотношения в относительных единицах) для расчета обобщающих и интегрального показателей ИКР и установления рейтингов стран по достигнутым результатам используются нормализованные величины как отношение разности фактических () и минимальных значений показателя к разности максимального и минимального значений () показателей по региону:

. (8.2)

Нормализованные величины достаточно достоверно отражают положение страны на региональном или международном пространстве по достигнутому уровню, поэтому данный метод оценки ИКР широко используется в международной практике измерения движения к информационному обществу (МСЭ, ООН и др. организации). В системе Регионального мониторинга ИКР обобщающие, интегральные показатели и рейтинги состояния ИКР конкретных стран участников РСС также оцениваются на основе нормализованных величин.

Для исчисления интегрально-рейтингового показателя ИКР и его компонентов на основе рейтингового подхода в качестве компонентов интегрального показателя или обобщающих коэффициентов используются ранги обобщающих и частных показателей, устанавливаемые по месту страны в исследуемой совокупности стран, и расчет ведется по формуле средней арифметической:

, (8.3)

где rj – ранг страны по какому-либо частному или обобщающему показателю; m – количество частных или обобщающих показателей.

Для получения интегрального индекса динамики ИКР по совокупности обобщающих коэффициентов используются те же частные показатели, что и для оценки его состояния, но исчисленные в динамических показателях, что позволяет в одном векторном пространстве измерить изменения во времени параметров инфокоммуникационного развития. Для количественного выражения обобщающих коэффициентов ИКР целесообразно использовать метод средней геометрической или метод расстояний по максимальному удалению рангов анализируемых стран от начала координат:

. (8.4)

Для получения интегральной оценки потенциала ИКР необходимо определить сущность категории «потенциальные возможности стран участников РСС по инфокоммуникационному развитию». Критериями готовности к информационному обществу являются либо значения показателей, рассчитанные для сложившихся в мире идеальных представлений об информационном обществе, либо уровень показателей доступности инфокоммуникационной инфраструктуры, обеспеченности общества ИКТ и готовности к информационному обществу в наиболее развитых странах.

Потенциал инфокоммуникационного развития может быть определен исходя из следующих научных и логических предпосылок. С одной стороны, потенциал характеризуется степенью возможного проявления, какого- либо явления, действия, функции, с другой стороны – потенциал проявляется в возможности достижения более высоких значений параметров ИКР, которые уже достигнуты в других странах.

Такая трактовка понятия потенциала основывается на принятии информации как доминанты экономического роста, а цель реализации потенциальных возможностей ИКР состоит в снижении уровня неравномерности инфокоммуникационного развития и обеспечении его сбалансированности по странам регионов и мира. Простым и научно обоснованным подходом к оценке потенциальных возможностей ИКР является подход, основанный на сравнении индивидуальной разницы между фактическими величинами параметров ИКР и лучшими в группе стран или регионе .

Индекс потенциальных возможностей ИКР по каждому параметру инфокоммуникационного развития определяется по следующей формуле:

( отн. ед.) (8.5)

где Пп – потенциальное значение параметра ИКР (среднее, лучшее); Пф – фактическое значение параметра в i-той стране; Пп – прирост достигнутого параметра ИКР до потенциальной величины.

Интегральный индекс потенциальных возможностей инфокоммуникационного развития (ИКР) рассчитывается как средняя арифметическая обобщающих или частных индексов потенциальных возможностей:

( отн. ед.), (8.6)

где m – количество обобщающих (частных) индексов потенциальных возможностей ИКР, вошедших в интегральный (обобщающий) индекс; j=1 - m.

Алгоритм расчета интегрального показателя состояния, динамики и потенциала ИКР по странам включает следующие процедуры:

приведение исходных данных каждой группы к единой размерности, их ранжирование и определение максимальных и минимальных значений параметров частных показателей;

вычисление нормализованных значений параметров частных показателей для множества стран как отношение разницы между фактическим и минимальным значениями показателей по совокупности стран региона к разнице между максимальным и минимальным значениями тех же показателей;

вычисление обобщающих коэффициентов доступности пользователей, прогрессивности инфраструктуры, интенсивности ее использования и эффективности стратегии по разработанным формулам;

вычисление интегрального (интегрально-рейтингового) показателя ИКР на основе нормализованных величин или рангов.

Методика исчисления интегрального показателя инфокоммуникационного развития в трех плоскостях: достигнутый уровень, динамика и потенциал развития, хорошо укладывается в систему Регионального мониторинга ИКР (РМИКР) [14] и взаимосвязана с международной системой измерения развития инфокоммуникационной инфраструктуры (рис. 8.11).

Система интегральной оценки ИКР позволяет не только оценивать состояние, динамику и потенциал инфокоммуникационного развития на региональном уровне, но и достигнутое положение стран РСС в развитии инфокоммуникационной инфраструктуры и позиции страны по формированию информационного общества на международном уровне.

Результаты интегральной оценки состояния и потенциала ИКР стран РСС в 2011г. по совокупности обобщающих коэффициентов доступности инфокоммуникационной инфраструктуры, ее прогрессивности, интенсивности использования инфокоммуникационных сетей и технологий и эффективности стратегии информатизации приведены в табл. 8.12.

Самый высокий уровень интегрального ИКР наблюдается в России (0,85), Азербайджане (0,70), Молдове (0,69), Беларуси (0,63), Казахстане (0,54). Высокие величины интегрального показателя ИКР достигнуты вследствие высоких уровней доступности, прогрессивности и интенсивности использованияИКИ и, особенно, эффективности стратегии информатизации. Так 2 место в рейтинге стран по ИКР занимает Азербайджан за счет высокого уровня прогрессивности инфокоммуникационной инфраструктуры (0,79) и эффективности системной реализации стратегии информатизации (0,87).

Рис. 8.11. Взаимосвязь компонентов инфокоммуникационного развития на национальном, региональном и международном уровнях

Таблица 8.12. Интегральный показатель состояния и потенциала ИКР стран РСС в 2011 г.
	Состояние ИКР							Потенциал ИКР
Государства	Коэфф. доступности ИКИ	Коэфф. прогрессивности ИКИ	Коэфф интенс. использ. ИКС и ИКТ	Коэфф. эффек. страте-гии инф.	Интегр. показ. ИКР	Рейтинг стран по инт. коэф. ИКР	Индекс доступ-ности ИКИ		Индекс прогрессив-ности ИКИ	Индекс интенс. испол. ИКС и ИКТ	Индекс эффект. страте-гии инф.	Интегр. индекс потенц. ИКР	Рейтинг стран по инт. инд. пот. ИКР
Азербайджан	0,62	0,79	0,51	0,87	0,70	2	0,59		0,26	0,77	0,13	0,44	11
Армения	0,55	0,56	0,49	0,06	0,42	6	0,72		2,55	0,84	2,81	1,73	7
Беларусь	0,85	0,51	0,56	0,61	0,63	4	0,17		0,78	0,66	0,50	0,52	10
Грузия	0,26	0,42	0,08	0,06	0,19	11	2,40		1,88	3,79	4,48	3,14	4
Казахстан	0,58	0,49	0,57	0,65	0,54	5	1,91		2,19	0,62	0,56	1,32	8
Кыргызстан	0,30	0,37	0,32	0,08	0,26	8	2,33		2,94	1,53	3,65	2,61	5
Молдова	0,51	0,57	0,82	0,86	0,69	3	0,85		1,36	0,33	0,12	0,66	9
Россия	0,86	0,90	0,70	0,94	0,85	1	0,18		0,05	0,41	0,05	0,17	12
Таджикистан	0,14	0,56	0,24	0,01	0,24	9	8,85		2,78	3,56	5,01	5,05	2
Туркменистан	0,02	0,34	0,08	0,12	0,14	12	17,70		21,16	3,01	2,89	11,19	1
Узбекистан	0,15	0,23	0,26	0,15	0,20	10	4,26		4,91	2,22	2,51	3,47	3
Украина	0,40	0,20	0,20	0,35	0,29	7	2,33		2,94	1,70	1,24	2,06	6
В среднем	0,45	0,50	0,43	0,41	0,45	-	3,41		3,58	1,38	1,69	2,51	-

Самые низкие уровни интегрального показателя ИКР наблюдаются в Туркменистане (0,14), Грузии (0,19), Узбекистане (0,20), Таджикистане (0,24), Кыргызстане (0,26). Туркменистан имеет самые низкие уровни доступности инфокоммуникационной инфраструктуры (0,02), интенсивности ее использования (0,34), ее прогрессивности (0,08) и эффективности стратегии информатизации (0,12). Эти же страны имеют самые высокие размеры потенциала ИКР по интегральному индексу, особенно относительно увеличения доступности и прогрессивности инфокоммуникационной инфраструктуры, а также по повышению системности решения задач информатизации производственной и социальной жизни этих стран.

По величине интегрального показателя состояния ИКР и индекса потенциала развития можно весьма обоснованно выработать решения по корректировке политики развития ИКР и информатизации общества. Например, Армения имеет достаточно хорошие достижения по всем параметрам инфокоммуникационного развития (коэффициенты доступности, прогрессивности и интенсивности использования инфраструктуры равны 0, 55; 0,56; 0,49), однако коэффициент эффективности стратегии информатизации составляет всего 0,06. Такое же положение характерно для Таджикистана (0,01), Кыргызстана (0,08) и Грузии (0,06), то есть необходимо повысить системность и комплексность решения задач информатизации производственной и социальной жизни этих стран.

Распределение стран по рейтинговой шкале дает представление о передовых и отстающих странах по уровню инфокоммуникационного развития. Однако важно знать также, насколько гармонично протекает этот процесс в отдельных странах региона, в чем состоит причина существующих отклонений в развитии ИКТ. Для проведения причинно-следственного анализа состояния и динамики инфокоммуникационного развития можно использовать метод группировки стран по совокупности параметров ИКР в зависимости от плотности населения, душевого уровня ВВП, средних доходов занятых в экономике.

Для выявления глубоких внутренних социально-экономических и политических причин существующего положения стран участников РСС относительно инфокоммуникационного развития сгруппируем страны по важному критерию социально-экономического развития – душевому уровню валового внутреннего продукта (ДВВП) (табл. 8.13).

Произведенная группировка стран в зависимости от ДВВП по интегральному показателю состояния в нормализованных величинах и потенциала ИКР в индексах прироста подтверждает целесообразность разделения совокупности стран участников РСС на три подмножества: развитые, развивающиеся и слаборазвитые страны. К наиболее развитым в области ИКР относятся Россия, Беларусь, Казахстан и Азербайджан с уровнем ДВВП более 4000 долл. США на 1 жителя. В группу наименее развитых стран вошли Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан, отличающиеся низким уровнем благосостояния и политической нестабильности, но имеющих большой потенциал ИКР при правильной и эффективной инфокоммуникационной политике.

Таблица 8.13. Интегральный показатель состояния и потенциала ИКР по группам стран РСС в зависимости от величины ДВВП в 2011 г.
Государства	Состояние ИКР							Потенциал ИКР
	Коэфф. доступности ИКИ	Коэфф прогрессивности ИКИ	Коэфф интенс. испол. ИКС и ИКТ	Коэфф. эффек. страт. инф.	Интег-ральн показ. ИКР	Рейтинг стран по интегр. коэфф. ИКР	Индекс доступ-ности ИКИ		Индекс прогрес-сивности ИКИ	Индекс интенс. испол. ИКС и ИКТ	Индекс эффектстрат. инф.	Интегр. индекс потенц. ИКР	Рейтинг стран по интегр. индекс потенц ИКР
Кыргызстан	0,30	0,37	0,32	0,08	0,26	8	2,33		2,94	1,53	3,65	2,61	5
Таджикистан	0,14	0,56	0,24	0,01	0,24	9	8,85		2,78	3,56	5,01	5,05	2
Туркменистан	0,02	0,34	0,08	0,12	0,14	12	17,70		21,16	3,01	2,89	11,19	1
Узбекистан	0,15	0,23	0,26	0,15	0,20	10	4,26		4,91	2,22	2,51	3,47	3
В группе с ДВВП до 1000 долл. на 1 чел.	0,15	0,38	0,22	0,09	0,21	-	8,29		7,95	2,58	3,52	5,58	-
Армения	0,55	0,56	0,49	0,06	0,42	6	0,72		2,55	0,84	2,81	1,73	7
Грузия	0,26	0,42	0,08	0,06	0,19	11	2,40		1,88	3,79	4,48	3,14	4
Молдова	0,51	0,57	0,82	0,86	0,69	3	0,85		1,36	0,33	0,12	0,66	9
Украина	0,40	0,20	0,20	0,35	0,29	7	2,33		2,94	1,70	1,24	2,06	6
В группе с ДВВП от 1000 до 4000 долл. на 1 чел.	0,43	0,44	0,40	0,33	0,40	-	1,58		2,18	1,67	2,16	1,90	-
Азербайджан	0,62	0,79	0,51	0,87	0,70	2	0,59		0,26	0,77	0,13	0,44	11
Беларусь	0,85	0,51	0,56	0,61	0,63	4	0,17		0,78	0,66	0,50	0,52	10
Казахстан	0,58	0,49	0,57	0,65	0,54	5	1,91		2,19	0,62	0,56	1,32	8
Россия	0,86	0,90	0,70	0,94	0,85	1	0,18		0,05	0,41	0,05	0,17	12
В группе с ДВВП от 4000 долл. на 1 чел.	0,73	0,67	0,59	0,77	0,68	-	0,71		0,82	0,62	0,31	0,61	-

Проведение анализа в сопоставимых условиях социально-экономического развития стран участников РСС более рельефно показывает уровень достигнутого состояния ИКР и потенциала развития инфокоммуникаций. Так четко видна взаимосвязь уровня социально-экономического развития стран с величинами обобщающих и интегрального показателей ИКР: при переходе от первой группы к третьей увеличиваются все составляющие ИКР и снижается величина потенциальных возможностей.