Несоответствие наименований направлений подготовки и специальностей высшего профессионального образования России общеевропейским

Действующий в настоящее время Перечень направлений и специальностей ВПО включает порядка 150 наименований направлений подготовки бакалавров и магистров, около 80 специальностей, 80 направлений подготовки дипломированных специалистов, объединяющих 377 специальностей.

Количество наименований специальностей и направлений в десятки раз превышает число имеющихся направлений подготовки в университетах Европы. Кроме количественной характеристики перечня важно его содержание. Часто одними и теми же названиями обозначаются различные специальности (направления) и наоборот. Этот фактор снижает мобильность студентов как при переходе из одного российского вуза в другой, так и при переходе из российских вузов в европейские, препятствует признанию дипломов, снижает мобильность выпускников на рынке труда. В последние годы проводится работа по укрупнению специальностей (введены группы специальностей под общим названием). Однако эта работа проводится без учета согласования и сопоставимости (эквивалентности) квалификаций и специальностей, принятых в европейских странах.

В этой связи целесообразно разработать Перечень направлений подготовки бакалавров и магистров, включающий в себя 25–30 бакалаврских направлений и 70–80 магистерских, что позволит в первом приближении сблизить направления подготовки с общеевропейскими.

Отсутствие внутривузовских, соответствующих общеевропейским, систем качества образования

В последние годы заметно стремление вузов разработать внутривузовские системы качества с целью последующей их сертификации в Госстандарте России или в одном из общеевропейских центров сертификации. При том, что все эти системы основаны на положениях ИСО 9001–2000, они существенно различаются. В то же время, Болонская декларация предполагает развитие европейского сотрудничества в области контроля качества с целью выработки сопоставимых критериев и мероприятий.

Европейская система качества включает в себя:

• хорошо функционирующую систему внутренней гарантии качества на уровне факультета или вуза;

• надежно работающую систему внешней экспертизы качества образовательных программ или оценку качества на национальном уровне;

• внешнюю экспертизу образовательных программ на европейском уровне.

В настоящее время в России достаточно надежно и эффективно работает внешняя для вузов система государственной аттестации и аккредитации образовательных программ, которая позволяет оценивать качество образования. Однако практически отсутствует внешняя экспертиза на общеевропейском уровне.

Проблема здесь и в том, что процедуры создания систем качества и внешних (европейских) экспертиз требуют существенных затрат. Так, стоимость создания и поддержания внутривузовской системы качества можно оценивать примерно в 1000 рублей в год на одного студента. Внешняя экспертиза на общеевропейском уровне только по одному направлению подготовки оценивается в 1,5–2 млн. руб.

Отсутствие четкой и прозрачной идентификации степеней бакалавра и магистра

Получение выпускником соответствующей квалификации (степени) определяется принятой системой подготовки специалистов, т. е. типами основных образовательных программ и установленным порядком их освоения.

Болонская декларация рекомендует европейским странам организовывать двухуровневую систему подготовки специалистов с высшим образованием:

• первый уровень — продолжительностью обучения не менее 3-х лет, ведет к получению квалификации (степени) бакалавра с признанием ее на европейском рынке труда;

• второй уровень — общей продолжительностью обучения (вместе с первой) не менее 5 лет, ведет к получению квалификации (степени) магистра.

В настоящее время квалификация (степень) бакалавра интерпретируется по-разному:

• бакалавр как промежуточная ступень образовательной программы;

• бакалавр как платформа для профессиональной ориентации;

• бакалавр как самодостаточная признаваемая квалификация (степень).

В российской образовательной системе степень бакалавра имеет академический характер и рассматривается как необходимая ступень для получения степени магистра, нужной для научной и педагогической работы.

Кардинально изменившаяся социально-экономическая ситуация в России позволяет выявить ряд конкретных факторов, диктующих необходимость совершенствования и повышения эффективности модели подготовки специалистов, прежде всего к переходу от непрерывной системы по большому числу направлений подготовки к двухуровневой — бакалавр — магистр. При этом бакалавр должен быть ориентирован на рынок труда, например, бакалавр-инженер должен осуществлять различные виды профессиональной деятельности, включая решение инженерных задач.

В Декларации подчеркивается необходимость взаимосвязи европейского образования с рынком труда. Переход в рамках Болонского процесса от академических оценок качества образования к компетентностным позволит более тесно связать образование с последующей профессиональной деятельностью.

Решение проблемы идентификации степеней (бакалавр, магистр) основывается на компетентностном подходе, предполагающем формулирование обобщенных задач и видов профессиональной деятельности выпускников с квалификациями бакалавр и магистр.