Разделение труда преподавателей при инновационном обучении

Мониторинг эффективности преподавательской деятельности и корректировка организации педагогического процесса предполагает:

• Анализ и выявление слабых сторон и рассогласований в совместной работе команд, осуществляющих разработку и доставку дистанционных курсов.

Проведение опроса преподавателей, занятых разработкой и доставкой учебных курсов. Организация рабочих совещаний в ходе разработки учебных курсов.

• Анализ мнения студентов, прошедших дистанционное обучение

Проведение анкетирования студентов.

• Анализ опыта организации педагогического процесса в других дистанционных учебных заведениях.

Участие в российских и международных конференциях по дистанционному обучению, в том числе компьютерных конференциях.

Основные вопросы мониторинга организации педагогического процесса:

• Правильно ли организованы группы по разработке и предоставлению курсов?

• Оправданы или нет способы разделения труда в этих группах?

• Насколько сильная специализация труда преподавателей необходима для эффективного обучения?

• Каковы должны быть относительные роли различных преподавателей и других специалистов в учебном процессе?

Это ставит специфические задачи по организации и управлению педагогическим процессом.

3. Мониторинг в образовании как научная и практическая проблема

Основные понятия мониторинга образования

Приступая к рассмотрению проблемы мониторинга изменений в образовании, необходимо кратко остановиться на понятийном аппарате, который сложился к настоящему времени в теории и практике проектирования, создания и реализации различных систем мониторинга.

В настоящее время сложилась определенная терминология, позволяющая понимать значение и сущность мониторинга, а также оценки воздействия политических и управ­ленческих мер на развитие образования. В документах международных организаций выде­ляются такие понятия как: мониторинг, оценивание, асессмент, оценка.

Оценивание — это эмпирическое осмысление и анализ процесса действий, попытка идентификации результатов хода планируемых программ и улучшения цикла действий. Термин несет смысловую нагрузку в отношении определения ценности, значимости ин­формации, с данным термином связан выбор индикаторов оценки.

Асессмент (отангл.assessment— оценивание) также означает оценивание, но он включает процессы анализа, мониторинга и управления преднамеренными и непреднаме­ренными социальными последствиями запланированных интервенций (программы, пла­ны, проекты).

Оценка программы — это систематический сбор информации о деятельности в рамках программы, ее характеристиках и результатах, который проводится для того, чтобы выне­сти суждение о программе, повысить эффективность программы и/или разработать планы на будущее. Оценка программы представляет собой инструмент для принятия политиче­ских решений и повышает ответственность политических лидеров перед обществом.

Общим для оценки и монито­ринга является то, что они используются как средства, помогающие в принятии решений.

Среди определений понятия «мониторинг»есть широкие (общие), есть дефиниции определяющие мониторинг в одной из областей деятельности и есть определения, данные достаточно узким специализированным системам мониторинга. Поскольку мониторинг как феномен в последнее время находится в стадии бурного развития, то представляется целесообразным посмотреть и на то, как развивается понятийный аппарат, провести рассмотрение с позиции истории формирования этого аппарата.

Начнем рассмотрение с самых общих, широких определений:

Мониторинг (от лат. Monitor – предостерегающий) - в широком смысле - деятельность по наблюдению (слежению) за определенными объектами или явлениями.

Это определение является самым старым из рассматриваемых нами. Во время его появления мониторинг не был тем, чем он стал в настоящее время после периода бурного развития.

Этого определение дает основания отождествлять мониторинг с наблюдением, говорить об их идентичности, что, как мы увидим из дальнейшего, совершенно неверно. Несомненно и другое – то что деятельность по слежению является неотъемлемой частью любого мониторинга.

Мониторинг- система повторных целенаправленных наблюдений за исследуемыми объектами в пространстве и времени.

Мониторинг– специально организованное систематическое наблюдение за состоянием объектов, явлений, процессов с целью их оценки, контроля, прогноза (социологический энциклопедический словарь).

Мониторинг– контроль с периодичным слежением за объектом мониторинга и обязательной обратной связью (психолого-педагогический словарь).

Эти три определения необходимые и реально существующие атрибуты мониторинга – специальная организация и систематичность наблюдений. Однако и в этих дефинициях можно увидеть еще одну компоненту, которая окончательно закрепляется в определениях только сейчас – это целевая функция управления, неразрывность мониторинга и системы управления. В приведенных определениях упоминаются контроль и обратная связь, первое есть не что иное, как одна из функций управления, а второе необъемлемая часть управленческого цикла.

Следующие два определения можно считать современными, отражающими современное состояние развития мониторинга.

Мониторинг - комплекс мероприятий, направленных на получение полной информации, ориентированной на предметную область, о функционировании сложной системы в целях управления ею. (А.В.Могилев)

Мониторинг – система сбора, обработки, хранения и распространения информации о какой-либо системе или отдельных ее элементах, ориентированная на информационное обеспечение управления данной системой, позволяющая судить о ее состоянии в любой момент времени и дающая прогноз ее развития.

Мониторинг — это система непрерывного наблюдения за каким-либо социальным или экономическим процессом, оценка его соответствия заданным параметрам и целям. Мониторинг осуществляется на основе комплекса средств оперативного наблюдения и анализа процесса или изменений в состоянии определенного объекта. В связи с этим мо­ниторинг реализации программы развития образования может рассматриваться как систе­матическая регистрация и анализ процессов функционирования, взаимодействия и разви­тия, а, следовательно, изменения состояния системы.

На примере этих определений можно видеть, как проходит усложнение понятия, приращение его сущностных характеристик. От простого слежения, наблюдения к определению системы, ориентированной на сбор информации, определение назначения этой информации для использования в управленческой деятельности.

Существующие системы мониторинга можно разделить на группы по разным основаниям.

В зависимости от целевой установкимониторинга выделяютбазовый или фоновый мониторинг, задача которого - выявление новых тенденций, проблем и опасностей до того, как они станут осознаваемыми на уровне управления.

Наряду с фоновым мониторингом существует и проблемный мониторинг, задача которого – выявление процессов и закономерностей, в рамках тех проблем, которые известны и/или актуальны с точки зрения управления. Иными словами объектом этого мониторинга являются отдельные проблемы, задачи. Это могут быть проблемы, носящие константный, достаточно долговременный характер. Для системы образования к таким проблемам можно отнести половозрастную структуру педагогических кадров (старение кадров), выбытие из системы образования на этапе обязательного образования и т.д. Этот же тип мониторинга используется и для анализа реализации нововведений (мониторинг эксперимента и др.). В последнем случае обычно после проведения мониторинга, выработки и реализации на его основе управленческих решений необходимость в интенсивном мониторинге исчезает и он проводится значительно реже или переходит в разряд фонового.

Мониторинг По основному целевому назначению

Базовый (фоновый)		Проблемный, (целевой)
Выявление новых тенденций, предупреждение возможных, потенциальных опасностей и рисков. Предмет мониторинга - как правило сложная система. Стремление к комплексному, многоаспектному измерению системы, покрывающее все поле возможных сбоев в функционировании и развитии системы.		Основная цель - отслеживание конкретных процессов или проблем. Предмет мониторинга -относительно обособленные подсистемы, отдельные проблемы, задачи.

Основанием для классификации мониторинга могут быть средства, используемые для его проведения. Применительно к мониторингу социально-экономических систем и процессов, и, в частности сферы образования по этому основанию можно выделить педагогический, психологический, социологический, статистический виды мониторинга. Данные определения относятся в своем большинстве к системам мониторинга и, в какой то мере, отражают его развитость, степень и уровень инструментальной развитости.

В качестве третьего основания для классификации систем мониторинга можно предложить используемые в ходе него способы сбора информации. На основании этого существующие системы мониторинга можно подразделить на две группы.

Первую группу составляют виды мониторинга, в процессе которого осуществляется непосредственное физическое измерение параметров объекта (например, состояния материально технической базы, уровня обученности, воспитанности).

Вторая группа включает виды мониторинга, в ходе которого измерение параметров объекта проводится с использованием критериев или индикаторов и те виды мониторинга, в процессе которого измерение проводится опосредованно, с привлечением технологий научного исследования, с использованием системы критериев и показателей (например, мониторинг равенства доступа к образованию, эффективности использования ресурсов, качества образования).

Еще один признак классификации систем мониторинга – потребитель результатов.Можно выделить три группы, отличные по количеству пользователей и интенсивности использования результатов мониторинга соответствующим пользователем.

Первую группу составляют виды мониторинга, ориентированные на общество в целом. Целью такого мониторинга может являться, широкие, общественно значимые проблемы, а основными целями - информирование населения и формирование общественного мнения. Этот тип мониторинга относительно ограничен по набору показателей и наиболее существенные проблемы при построении систем мониторинга этого типа – интерпретация результатов и обеспечение доступа к информации.

Вторая группа включает виды мониторинга, ориентированного на специалистов соответствующих областей деятельности. Это, пожалуй, наиболее многочисленная группа. К ней принадлежат большинство существующих систем мониторинга. При этом, сами группы специалистов, для которых предназначены результаты каждого конкретного мониторинга, могут быть существенно отличаться по интересам, требованиям к составу, содержанию и форме представления информации.

Третья группа включает виды мониторинга, пользователями которого являются конкретные органы управления, руководители, отдельные структуры. Здесь главная проблема заключается в выборе инструментария, обеспечивающего адекватный ответ на содержательный запрос.

Для мониторинга сложных социальных систем, к которым относится и система образования, существенно еще одно основание классификации. Принципиальным отличием мониторинга социальных систем является отсутствие объективно определяемых нормативов и эталонов, относительно которых можно было бы позиционировать состояние системы. Поэтому мониторинг в системе образования строится на основе сравнений. В связи с этим можно выделить следующие группы:

Мониторинг Основания для сравнения и анализа

Информационный

Сравнительный

Динамический

Информационный – сбор, накопление, систематизация и возможно распространение информации, не предусматривающий проведение специальных аналитических сравнений.

Динамический,когда в качестве основания для экспертизы служат данные о динамике развития того или иного объекта или процесса, выраженные через индикаторы. Например: количество педагогов готовых уйти из образования района, составляет:

2005	2006	2007	2008
12%	18%	19%	26%

Сравнительный, когда в качестве основания для экспертизы выбираются сопоставимые данные по другим образовательным системам. Например:

	Россия	Уфа	ОУ	УДО
количество педагогов, готовых уйти из образования	35%	22%	8%	18%

Комплексный - когда используются несколько оснований для экспертизы.

В зависимости от характера применяемых методоввыделяют статистический и нестатистический мониторинг. Статистический мониторинг базируется на данных статистической отчетности, прежде всего на жестко закрепленных данных государственной статистической отчетности, четко отлаженной и регламентированной системе сбора информации. Нестатистический, или так называемый мягкий, мониторинг базируется на самостоятельно разрабатываемых исследователями показателях и соответственно частных (уникальных) шкалах измерения, показателях с самостоятельно заданными периодами измерений и т.п.

По направленности наблюдениявыделяют мониторинг условий (материально-технических, программно-методических, кадровых и т.д.), мониторинг состояния образовательного процесса, мониторинг образовательных результатов.

В организационно-технологическом плане мониторинг можно охарактеризовать следую­щими тремя понятиями: преемственность — непрерывность — автоматизация.

Преемственность — условие сопоставимости эмпирических данных, получаемых при многократно повторяемой их регистрации. Основное средство обеспечения преемствен­ности — долгосрочная стабильность, а также стандартизация используемых процедур и методологического инструментария.

Непрерывность — хронологически упорядоченная последовательность актов регистра­ции и анализа эмпирических данных, которая должна быть продолжена до тех пор, пока не будет исчерпана та или иная программа или проблема, являющаяся объектом оценки.

Автоматизация — автоматическая (компьютерная) обработка фактических данных, полученных в результате мониторинга, и выдача их в виде готовой продукции, пригодной для практической работы.

Сбор статистической или иной другой информации не является, в сущности, мони­торингом, а тем более оценкой развития системы. Это лишь информационная база для оценивания. Для оценки важны данные мониторинга, которые позволят дать анализ и раскрыть внутренние закономерности процессов изменений. Поэтому важной задачей яв­ляется структурирование информации, а одним из самых важных моментов является вы­бор индикаторов и показателей оценки, которые должны содержать количественные и ка­чественные характеристики (либо их композиции), связанные с объектом изучения. В данном случае речь идет о показателях, индикаторах и критериях качества образования.

При анализе качества образования изначально важно ограничить оценку определен­ными показателями, так как невозможно воздействовать на все, что происходит в реаль­ных процессах.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Объекты мониторинга динамичны, находятся в постоянном развитии. Они подвержены влиянию внешних воздействий, которые могут вызвать как позитивные, так и нежелательные изменения в функционировании объекта. В первом случае мониторинг служит основанием для принятия решений о поддержке и укреплении данных тенденций, во втором – по их устранению или компенсации негативных последствий..

2. Реализация мониторинга предполагает организацию по возможности постоянного слежения (оценку, изучение) за объектом. Мера постоянства определяется особенностями объекта и ресурсными возможностями.

3. Организация слежения предусматривает отбор обоснованных показателей и индикаторов. Слежение осуществляется путем непосредственного измерения или описания параметров объекта.

4. Каждая конкретная система мониторинга ориентирована на определенного потребителя. Таковыми могут быть) конкретный орган (органы) управления, отдельные, как правило, социально-профессиональные группы, общество в целом.