yacenko_i_a_sost_hrestomatiya_po_sravnitelnoi_pedagogike
.pdfПродолжение табл. 1
1 |
2 |
3 |
Верхняя |
Для учителей, достигших максимума по базо- |
27 861; |
шкала |
вой шкале и прошедших аттестацию для пе- |
поэтапный |
|
рехода на верхнюю шкалу. На шкале 5 деле- |
рост пример- |
|
ний. Движение начинается с первого деления |
но на 3,7 %; |
|
и в дальнейшем зависит от результатов еже- |
до 32 217-ти |
|
годных аттестаций (оценивается достижение |
|
|
запланированных целей и показателей) |
|
Шка- |
27 делений. «Шаг» продвижения по шкале – |
28 917; |
ла для |
5 делений. |
рост до |
учите- |
«Место» учителя определяется характе- |
46 131-го |
лей вы- |
ром его работы, конкретной квалификацией, |
|
сокой |
сложностью стоящих перед ним задач и тем, |
|
квали- |
как он их решает. Продвижение по шкале за- |
|
фика- |
висит от результатов ежегодных аттестаций |
|
ции |
(оценивается достижение запланированных |
|
|
целей и показателей) |
|
Шкала |
43 деления для директоров, их заместителей |
Директо- |
для ру- |
и помощников (ассистентов). «Шаг» продви- |
ра самых |
ководи- |
жения по шкале – 7 делений. |
маленьких |
телей |
«Место» на шкале определяется индивидуаль- |
школ (катего- |
|
но в зависимости от численности коллекти- |
рия 1): |
|
ва и школы (ОУ делятся на 8 категорий – при |
от 34 542-ти |
|
этом используется формула, включающая ко- |
до 46 442-х. |
|
личество учеников и их возраст; в школе ка- |
Директора |
|
тегории 8, как правило, более 1700 учеников, |
самых боль- |
|
а категории 1 – менее 125). Также учитыва- |
ших школ |
|
ются конкретные должностные обязанности, |
(категория |
|
контингент учащихся, сложность работы и др. |
8): от 59 301- |
|
Продвижение по шкале зависит от результа- |
го |
|
тов ежегодных аттестаций (оценивается до- |
до 85 671-го |
|
стижение запланированных целей и показа- |
|
|
телей) |
|
Без про- |
Оплата производится по шкале с 10-ю деле- |
Поэтапный |
филь- |
ниями |
рост (в 10 |
ной под- |
|
этапов): |
готов- |
|
от 12 891-го |
ки |
|
до 20 388-ми |
151
Окончание табл. 1
1 |
2 |
3 |
|
Надбавки |
|
За |
Для учителей, имеющих существенные, чет- |
1-й: 1 593; |
управ- |
ко определенные менеджерские обязанности, |
2-й: 3 219; |
ленче- |
существует 5 уровней надбавки за разную |
3-й: 5 529; |
скую |
степень ответственности. Например, в на- |
4-й: 7 611; |
работу |
чальной школе надбавки 1-го, 2-го (в боль- |
5-й: 10 275 |
|
ших начальных школах), а также 3-го уров- |
|
|
ня выплачиваются педагогам, координирую- |
|
|
щим работу над учебным планом или отве- |
|
|
чающим за учебную работу на определенной |
|
|
стадии обучения. |
|
|
В средней школе надбавки от 1-го до 5-го |
|
|
уровней выплачиваются за руководство на- |
|
|
правлением и т.п. |
|
Надбав- |
Выплачивается при назначении и в дальней- |
1-й: 975; |
ка при |
шем в течение неопределенного или фикси- |
2-й: 1 914; |
приеме |
рованного периода времени. Существует 5 |
3-й: 2 901; |
на рабо- |
уровней надбавки |
4-й: 4 041; |
ту |
|
5-й: 5 262 |
За рабо- |
Выплачивается учителям специальных или |
1-й: 1 262; |
ту с осо- |
обычных школ в случае, если они работают |
2-й: 3 219 |
бым |
с детьми, нуждающимися в особых воспита- |
|
контин- |
тельных подходах или имеющих ослаблен- |
|
гентом |
ные зрение и слух. 2 уровня надбавки |
|
учащих- |
|
|
ся |
|
|
Лон- |
В зависимости от конкретного места прожи- |
Внутрен- |
донская |
вания. |
ний Лон- |
надбав- |
3 уровня надбавки |
дон –3 105; |
ка |
|
внеш- |
|
|
ний Лон- |
|
|
дон –2 043; |
|
|
окрестно- |
|
|
сти Лондо- |
|
|
на – 792 |
152
Франция
Закон№83-634от13.07.83определяетправаиобязанно- сти французских служащих. Преподаватели относятся к ним.
Существуют 3 категории служащих (3 типа государственных должностей): государственные служащие, территориальные (департамент, регион), работники здравоохранения. Служащие могут переходить из одной категории в другую. Переход может также осуществляться на конкурсной основе. В одной из статей закона говорится: «Служащие принимаются на работу на основе конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством».
Прием на работу. Согласно правовым нормам при приеме учителя во Франции учитываются национальность, нравственный облик, возраст, дипломы и ученые степени, физическое состояние.
Прием на работу в школу проходит на конкурсной основе. Конкурсы организуются на государственном уровне и имеют официальную программу. Жюри состоит из пэров (выбранных представителей системы образования той же профессии, по которой проходит конкурс), преподавателей университетов, инспекторов образования.
Продвижение по служебной лестнице. Французские преподаватели принадлежат к разным группам по разряду:
–преподаватели средней школы;
–агреже5;
–преподаватели начальной школы.
Вкаждом разряде существуют два уровня:
–обычный класс;
–внеклассная система.
5Ученая степень, дающая право преподавать в лицее (среднем учебном заведении), а также на естественно-научных и гуманитарных факультетах университетов. Для получения степени агреже необходимо завершить курс университетского образования, сдать дополнительно ряд экзаменов по избранной специальности и, как правило, подготовить и защитить дипломную работу. Диплом по научному уровню примерно эквивалентен диплому, который получают российские выпускники университетов.
153
На каждом уровне учитель может пройти определенное количество внутренних ступеней.
На уровне обычного класса: 11 ступеней для агреже,
преподавателей средней и начальной школы.
На уровне внеклассной системы:
–7 ступеней для преподавателей средней и начальной школы;
–6 ступеней для агреже.
Во внеклассную систему учитель может вступить, если достиг уровня 7-й ступени обычного класса.
Перевод на высшую ступень зависит от оценки деятельности и может производиться тремя способами:
–по выслуге лет;
–выбором;
–«большим выбором» (выбор преподавателей средней школы осуществляет ректор в своей академии, а агреже – министр, и в этом случае речь идет о государственном уровне).
Оценка деятельности учителя. Существует 2 систе-
мы оценки.
Административная оценка касается пунктуальности,
эффективности труда, проявления личных способностей. Ее выражение – сумма в баллах, выставляемая компетентным административным органом и доводимая до сведения учителя. Ежегодно провизор (руководитель лицея) составляет отчет о работе преподавателя.
Педагогическая оценка находится в ведении инспектора по соответствующим предметам.
В соответствии с выставленной оценкой учитель продвигается по ступеням служебной лестницы до последней, одиннадцатой, обычного класса.
Оплата выполненной работы зависит от разряда преподавателя: I – агреже; II – преподаватель средней школы; III – учитель начальной школы.
154
Каждой ступени соответствует определенное количество баллов, называемых индексом. Номинальный оклад получается путем умножения индекса, соответствующего разряду преподавателя, на номинальную стоимость индекса.
Таблица 2
Данные о зарплате педагогов во Франции (евро, в год)
Ступень |
|
Индекс |
Сумма |
|
Агреже (обычный класс) |
||
1 |
|
378 |
19 842,47 |
2 |
|
435 |
22 834,59 |
3 |
|
477 |
25 039,30 |
4 |
|
517 |
27 139,04 |
5 |
|
553 |
29 028,79 |
6 |
|
592 |
31 076,03 |
7 |
|
634 |
33 280,75 |
8 |
|
683 |
35 852,92 |
9 |
|
733 |
38 477,59 |
10 |
|
782 |
41 049,76 |
11 |
|
820 |
43 044,51 |
|
|
|
|
Преподаватель средней школы (обычный класс)
1 |
348 |
18 267,67 |
2 |
375 |
19 684,99 |
3 |
394 |
20 682,36 |
4 |
415 |
21 784,72 |
5 |
448 |
23 517,00 |
6 |
466 |
24 461,88 |
7 |
494 |
25 931,69 |
8 |
530 |
27 821,45 |
9 |
566 |
29 711,21 |
10 |
611 |
32 073,41 |
11 |
657 |
34 488,10 |
155
Зарплата учителя. Состоит из следующих компонентов. Номинальный оклад, который равен умножению индекса, соответствующего разряду преподавателя, на номинальную утвержденную стоимость индекса (сегодня €52,4933
в год).
Жилищное пособие, порядок выплаты которого определяется соответствующим декретом. Надбавка начисляется в связи с более высоким уровнем стоимости проживания в некоторых географических зонах.
Во Франции существуют три географические зоны:
•в первой осуществляется 3 %-я надбавка от номинального оклада;
•во второй – 1 %-я надбавка от номинального оклада;
•в третьей – 0 %.
Этот способ позволяет повысить оплату учительского труда в городах с высокой стоимостью проживания (например, в Париже).
Надбавка за классное руководство для преподавателя средней школы составляла в 2003/2004 учебном году:
–6–5–4-е классы колледжа (что соответствует 6–7–8-м классам российской школы) – €96,83 ежемесячно;
–3-й класс колледжа и профессионального лицея + 2-й класс лицея (уровень 9-го класса российской школы) – €109 ежемесячно;
–1-й и выпускной классы (соответственно 10–11-е классы российской школы) – €69,58 ежемесячно;
Для преподавателей разряда агреже эта надбавка в любом случае составляет €134,14 ежемесячно.
Надбавка (ISO) за дополнительные занятия и школь-
ную ориентацию (ответственность учителя за выбор школь-
никами дальнейшего обучения), которая является одинаковой для всех и составляет €94,40 ежемесячно.
Надбавка за ежегодные дополнительные часы (HSA)
в случае превышения нормативного количества часов
156
по расписанию (обязательные 18 часов в неделю для дипломированного преподавателя средней школы, 15 часов – для преподавателя разряда агреже).
Размернадбавкизависитотразрядапреподавателя,расчет ведется начиная с первого дополнительного часа:
1 ч = €28,18 для преподавателя средней школы; 1 ч = €40,31 для преподавателя разряда агреже.
Надбавка (HSA) выплачивается ежемесячно в течение 9-ти месяцев, в том числе во время коротких каникул (рождественских, зимних и весенних).
Надбавка за разовые дополнительные занятия (HSE),
которые оплачиваются за каждый дополнительный час работы. Они также меняются в зависимости от разряда:
1 ч = €46,36 для преподавателя агреже; 1ч = €32,41 для преподавателя средней школы.
Обязательные семейные пособия:
–на начало учебного года;
–в зависимости от количества, возраста детей и доходов семьи;
–для учителей на образование их собственных детей;
–для родителей-одиночек и т.д.
Специальнаянадбавкадляособойобразовательнойзоны
(ZEP).Онасоставляет€90,97длявсехпреподавателейвнезависимости от их разряда и выплачивается ежемесячно тем, кто работает в официально признанных сложных зонах.
В конце каждого месяца французские педагоги получают зарплату и индивидуальную платежную ведомость, в которой указаны все виды выплат.
Но это не все. Существуют, к примеру, вычеты и налоги.
Вычеты.
•Пенсионный взнос – 7,85 %.
•Общий социальный взнос в размере 2,4 %, не вычитаемыйизналоговнаприбыльираспространяемыйна95% общего (валового) дохода.
157
•Общий социальный взнос в размере 5,1 %, вычитаемый из налогов на прибыль и также распространяемый на 95% общего (валового) дохода.
•Выплата социального долга в размере 0,5 % (рассчитанная на той же основе – 95 % валового дохода).
•Солидарный взнос в размере 1% рассчитывается на основе валовой зарплаты, а также всех надбавок и семейных пособий, за вычетом пенсионного взноса.
•Взнос в размере 2,5 % в Общество взаимопомощи служащих государственного образования (социальное страхование на оплату медицинской и хирургической помощи).
Налоги. Подоходный налог начисляется на общий до-
ход семьи по системе соответствующих коэффициентов. Сумма дохода сообщается администрацией образовательного учреждения фискальным органам.
Служебные обязанности французского учителя. Они меняются в зависимости от разряда, который педагог получает в результате успешного прохождения конкурса на степень агрежеилипреподавателясреднейшколывколледжеилицее.
Недельная нагрузка составляет:
•преподаватель начальной школы – 26 часов;
•агреже – 15 часов;
•преподаватель средней школы – 18 часов.
В колледже и лицее нагрузка увеличивается или уменьшается в зависимости от количества учащихся: если их меньше 20-ти в течение 8-ми часов, преподаватель средней школы должен отработать еще 1 час, т.е. 19 часов, а преподаватель агреже – 16 часов.
Если нагрузка французского учителя составляет больше 6-ти часов в предвыпускном и/или выпускном классе, то он должен отработать на 1 час меньше, т.е. 17 часов (преподаватель средней школы) и 14 (преподаватель агреже).
Существует также система освобождения от 1-го часа занятий для преподавателя-координатора по истории, гео-
158
графии (для кабинетной работы), физики, химии и биологии (для лаборатории).
Возможно обращение администрации школы к преподавателям с просьбой отработать дополнительно оплачиваемые часы.
Преподаватель также:
–участвует в совете класса под председательством руководителя учебного заведения или его представителя, во время которого обсуждаются учебные результаты каждого ученика по четвертям;
–в школьной (профессиональной) ориентации учеников;
–в совете по обучению, возглавляемом руководителем учебного заведения, где объединяются учителя одного предмета (например, все преподаватели истории, географии, математики и т.п.).
Если взглянуть на карьеру французского педагога продолжительностью примерно в 40 лет, то разница в оплате труда, в зависимости от времени прохождения ступеней, очень велика. В этом немалую роль играют профессиональные заслуги.
Упреподавателей средней школы между выслугой
лет по обычному классу и «большим выбором» разница со-
ставляет €64 829; во внеклассной системе – €197 346,30; у преподавателей агреже – €72 204,50.
Это дает французским учителям стимул двигаться по ступеням профессиональной карьеры, совершенствовать свои знания и навыки.
Германия
Учителя в Германии являются государственными служащими. При этом в стране позволяется входящим в ее состав землям автономно выстраивать образовательное законодательство. Отсюда– несхожесть системоплаты трудапедагогов в разных регионах. Но есть и общие принципы.
159
В Германии тарифицирована (учтена) не только (как ныне в Российской Федерации) урочная нагрузка. Учитель обязан часть своего времени затрачивать на внеурочную деятельность, которая тоже четко тарифицируется.
Рабочее время учителя включает в себя:
–участие в заседаниях педагогического совета;
–работу в методических объединениях;
–сотрудничество с органами школьного самоуправле-
ния;
–повышение квалификации;
–подготовку к урокам;
–участие в родительских собраниях;
–проведение замен и т.п.
Чтобы полнее учитывать объем нагрузки, используется дифференцированная система коэффициентов. На старшей ступени гимназии урокам литературы присваивается максимальный коэффициент 1,8; урокам физкультуры – 1,25 и т.д. Существует положение, препятствующее бесконтрольному увеличению объема педагогической нагрузки.
Для индивидуализированных расчетов школами немецких земель было получено соответствующее программное обеспечение.
Система учета рабочего времени, принятая в Германии, компенсирует неравномерности в нагрузке учителя во время календарного года (каникулы). Предусмотрена возможность возместить «недоработку» или «переработку» в течение одного учебного года нагрузкой в будущем году. Для этого составляется годовой план распределения рабочего времени. В этом отношении немецкая система близка к той, что принята в высшей школе в России.
При планировании учитывается посещение учителями курсов повышения квалификации, работа в органах школьного самоуправления (в Германии это актуально), дежурства по школе и т.п.
160