Тема 10. Консульская служба Республики Беларусь

План

1. Правовые основы консульской службы Республики Беларусь

2. Система консульской службы

3. Обязанности консула Республики Беларусь

4. Визовая политика

Правовая основа консульской службы Республики Беларусь: международно-правовые акты

• Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.

• Двусторонние соглашения о консульских отношениях (Консульская конвенция между Республикой Беларусь и Российской Федерацией 1995 г., Консульская конвенция между Республикой Беларусь и Республикой Польша 1992 г. и др.)

Консульская служба Республики Беларусь: внутригосударственное законодательство

Указ Президента Республики Беларусь от 19 февраля 1996 г. N 82 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНСУЛЬСКОГО УСТАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» (в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 15.05.2000 N 262, от 21.12.2004 N 604, от 12.06.2006 N 385)

Консульские учреждения Республики Беларусь

• Консульские учреждения Республики Беларусь защищают за границей права и интересы Республики Беларусь, ее юридических лиц и граждан.

• Консульские учреждения Республики Беларусь содействуют развитию дружественных отношений, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных связей Республики Беларусь с другими государствами.

Консульские учреждения в своей деятельности руководствуются:

• Консульским уставом Республики Беларусь

• законодательством Республики Беларусь

• законодательством государства пребывания

• международными договорами Республики Беларусь

• общепризнанными принципами международного права и международными обычаями.

Если международными договорами Республики Беларусь установлены иные, чем в Уставе, правила, применяются правила этих договоров.

Консульские учреждения подчиняются

Министерству иностранных дел Республики Беларусь и действуют под непосредственным руководством дипломатического представительства Республики Беларусь в государстве пребывания.

Консульские должностные лица

Консульским должностным лицом может быть только гражданин Республики Беларусь.

На должность консульских служащих могут назначаться как граждане Республики Беларусь, так и граждане государства пребывания консульского учреждения.

Консульские должностные лица являются работниками Министерства иностранных дел Республики Беларусь.

Консульские отделы дипломатических представительств возглавляются заведующими консульскими отделами, а генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства - соответственно генеральными консулами, консулами, вице-консулами и консульскими агентами.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь по согласованию с государством пребывания может поручить выполнение отдельных консульских функций почетным консулам.

Почетными консулами могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане.

Консульские учреждения Беларуси

Консульские отделы дипломатических представительств

• Генеральные консульства

• Вице-консульства

• Консульские агентства

• Консульское управление МИД

• Консульские пункты

Консульские учреждения Беларуси

Консульское управление Министерства иностранных дел Республики Беларусь 220030 г.Минск, ул. Карла Маркса, 37а телефон: 222-2665; факс: 222-2663 e-mail: consul@mfa.org.by

Консульский пункт в национальном аэропорту Минск-2 телефон: 279-2058; факс: 279-1598

Функции консула: общие положения

• Консул обязан принимать меры к тому, чтобы юридические лица и граждане Республики Беларусь пользовались в полном объеме всеми правами, предоставленными им законодательством государства пребывания, международными договорами Республики Беларусь и государства пребывания.

• Консул должен принимать меры по восстановлению нарушенных прав юридических лиц и граждан Республики Беларусь.

Функции консула

• Воинский учет граждан Республики Беларусь

• Выполнение в соответствии с процессуальным законодательством Республики Беларусь полученные через МИД поручения следственных органов и судов Республики Беларусь в отношении граждан Республики Беларусь

• право производить в соответствии с законодательством Республики Беларусь усыновление (удочерение) ребенка, имеющего гражданство Республики Беларусь и постоянно проживающего за пределами Республики Беларусь.

Функции консула

право производить регистрацию рождения, заключения брака, установления отцовства, перемены фамилии, собственного имени, отчества, смерти, расторжения брака по решениям судов, вступившим в законную силу до 1 сентября 1999 г., изменять, исправлять, дополнять записи актов гражданского состояния, аннулировать и восстанавливать записи актов гражданского состояния на основании решения суда.

Функции консула

• принятие мер по охране наследственного имущества, оставшегося после смерти гражданина Республики Беларусь за границей

• обязаность следить, чтобы в отношении гражданина Республики Беларусь, заключенного под стражу (арестованного), задержанного по подозрению в совершении преступления, подвергнутого иным мерам, ограничивающим свободу, отбывающего наказание в виде лишения свободы, либо к которому приняты другие меры судебного или административного воздействия, исполнялись законы государства пребывания, международные договоры, заключенные Республикой Беларусь с государством пребывания.

Функции консула

право выдавать и обменивать в соответствии с законодательством Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь, которые постоянно или временно, но не менее шести месяцев, проживают за границей, паспорта, продлевать срок их действия, а также вносить в указанные документы необходимые записи и изменения

принятие от лиц, постоянно проживающих в консульском округе, заявления по вопросам гражданства Республики Беларусь и направляет их с необходимыми документами в МИД Республики Беларусь

Нотариальные действия консула

• удостоверяет сделки (договоры, завещания, доверенности и др.), кроме договоров об отчуждении и залоге недвижимого имущества, право собственности или иное право на которое зарегистрировано на территории Республики Беларусь;

• выдает свидетельство о праве на наследство;

• свидетельствует верность копий документов и выписок из них;

• свидетельствует подлинность подписи на документах;

• свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой;

• удостоверяет факт нахождения гражданина в живых;

• удостоверяет тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

• удостоверяет время предъявления документов;

• принимает в депозит деньги и ценные бумаги;

• совершает исполнительные надписи;

• принимает на хранение документы;

• обеспечивает доказательства;

• совершает морские протесты

• другие.

Консульская легализация

Консул легализирует документы и акты, исходящие от властей консульского округа или составленные с их участием.

Консульская легализация заключается в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей на указанных документах, актах и соответствия их законам государства пребывания.

Органы Республики Беларусь принимают такие документы и акты к рассмотрению только при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь или международными договорами Республики Беларусь и государства пребывания.

Функции консула в отношении транспортных средств (пример)

Консул должен оказывать содействие командиру, экипажу и пассажирам воздушного судна в отношениях с властями государства пребывания, а также принимать все меры к возвращению в случае необходимости воздушного судна, его экипажа и пассажиров в Республику Беларусь или к продолжению полета.

Консульские сборы

За консульские действия, предусмотренные Консульским уставом, взимаются консульские сборы.

Оплате подлежат также возможные дополнительные услуги и фактические расходы, связанные с выполнением указанных действий.

Консульские сборы взимаются в соответствии с Тарифом консульских сборов Республики Беларусь.

Посольство Беларуси в ФРГ: консульские вопросы

• Предоставление гражданства Республики Беларусь

• Выход из гражданства

• Закон о гражданстве Республики Беларусь

• Закон о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь

• Постоянное местожительство в ФРГ

• Консульский учет

• Выдача паспорта

• Пенсионное обеспечение

• Истребование документов

• Нотариальные действия

• Таможенные пошлины и налоги на белорусской границе

• Перемещение транспортных средств, используемых для международных перевозок

• Выдача свидетельства на возвращение в Республику Беларусь

• Перемена фамилии, имени, отчества

• Юридическая помощь (Белинюрколлегия

ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВА НА ВОЗВРАЩЕНИЕ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ

Свидетельство на возвращение в Республику Беларусь выдается гражданам Республики Беларусь, а также лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, утратившим паспорт во время пребывания за границей, а также детям – гражданам Республики Беларусь, родившимся у родителей, временно находящихся за границей. Свидетельство на возвращение действительно только для возвращения в Республику Беларусь, в т.ч. безвизового транзитного проезда по территории Польши. Свидетельство не дает право на жительство на территории ФРГ. Срок действия свидетельства на возвращение – до 2 месяцев.

ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВА НА ВОЗВРАЩЕНИЕ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ

Для получения свидетельства на возвращение необходимо лично представить следующие документы: 1. справку о краже (утере) паспорта, выданную компетентными ведомствами Германии. 2. документы, подтверждающие личность (водительское удостоверение, пенсионное удостоверение, студенческий билет и т.д.). 3. 2 фотокарточки размером 45 х 35 мм. 4. заполненную анкету. 5. при оформлении свидетельства для родившегося в Германии ребенка – паспорта родителей в оригинале, свидетельство о рождении ребенка в оригинале с апостилем и переводом на русский (белорусский) язык, свидетельство о браке родителей (если выдано в Германии – с апостилем и переводом на русский (белорусский) язык). Стоимость свидетельства на возвращение составляет 90 евро, для лиц моложе 16 лет – 20 евро.

Порядок постановки на консульский учет и снятия с учета

Консульский учет граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих за границей, а также временный консульский учет белорусских граждан, временно выехавших из Республики Беларусь на срок не менее шести месяцев осуществляется консульскими отделами Посольства в г. Берлине и отделения Посольства в г. Бонне. На консульский учет принимаются граждане Республики Беларусь,

выехавшие из Республики Беларусь на постоянное жительство за границу и имеющие разрешение на проживание официальных органов государства пребывания. В паспорте должен быть проставлен штамп “Пастаяннае жыхарства, краiна - ФРГ”;

граждане Республики Беларусь, временно выехавшие из Беларуси и впоследствии оформившие в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Республики Беларусь документы об оставлении на постоянное жительство за границей, а также имеющие разрешение на проживание официальных органов государства пребывания

ВЫДАЧА СВИДЕТЕЛЬСТВА НА ВОЗВРАЩЕНИЕ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ

Банковские реквизиты: БЕРЛИН Botschaft der Republik Belarus Konto 4094881001 BLZ 12080000 Dresdner Bank AG Berlin БОНН Botschaft der Republik Belarus Konto: 02 618 965 01 BLZ: 370 800 40 Dresdner Bank AG Filiale Bonn

Что белорусский консул может сделать для гражданина Беларуси?

В случае утраты (кражи) паспорта выдать гражданину Республики Беларусь после подтверждения его личности свидетельство на возвращение в Республику Беларусь.

Информировать граждан Республики Беларусь по вопросам законодательства страны пребывания.

В соответствии с законодательством страны пребывания представлять в учреждениях этой страны интересы граждан Республики Беларусь, если эти лица отсутствуют и не поручили ведения дела кому-либо или не в состоянии защищать свои интересы по другим причинам.

Что белорусский консул может сделать для гражданина Беларуси?

Принимать на рассмотрение ходатайства по вопросам гражданства и оставления на постоянное жительство за границей. Ходатайства рассматриваются только в случае их личной подачи.

Выдать национальный паспорт гражданину Республики Беларусь, проживающему за границей и оформившему в установленном порядке выезд на постоянное жительство из Республики Беларусь.

В рамках своей компетенции совершать нотариальные действия, легализовать документы.

Что белорусский консул может сделать для гражданина Беларуси?

Через органы внутренних дел Республики Беларусь, консульское управление Министерства иностранных дел информировать родственников граждан Республики Беларусь о несчастных случаях, задержании, аресте, смерти гражданина Республики Беларусь.

Посещать граждан Республики Беларусь, задержанных либо арестованных властями страны пребывания.

За выполнение консульских действий взимается консульский сбор в размерах, предусмотренных Тарифом консульских сборов Республики Беларусь.

Чего белорусский консул не может сделать для гражданина

Беларуси?

Оплатить расходы по пребыванию, лечению за границей и возвращению в Республику Беларусь.

В случае смерти гражданина Республики Беларусь - оплатить расходы похоронного бюро и расходы по репатриации тела либо урны с прахом.

Оказать содействие в трудоустройстве в стране пребывания.

Расследовать преступления и правонарушения, вмешиваться в судебное разбирательство.

Дипломатические функции консулов

В государствах, где нет дипломатических представительств Республики Беларусь, с согласия государства пребывания на консула может быть возложено также выполнение дипломатических функций.

Консул с согласия государства пребывания и без изменения его консульского статуса может быть уполномочен на выполнение дипломатических актов. Выполнение консулом этих актов не дает ему права претендовать на дипломатические привилегии и иммунитеты.

Консул также может действовать в качестве представителя Республики Беларусь при международной организации после уведомления об этом государства пребывания.

О въезде граждан Республики Беларусь в иностранные

государства

Въезд граждан Республики Беларусь в иностранные государства осуществляется при наличии действительного паспорта, оформленного для выезда за границу, и визы (либо иного разрешительного документа, предусмотренного национальным законодательством иностранного государства).

Граждане Республики Беларусь могут въезжать без виз

• Республика Армения;

• Грузия;

• Республика Казахстан;

• Республика Кыргызстан;

• Молдова;

• Российская Федерация;

• Республика Таджикистан;

• Республика Узбекистан;

• Украина (по документам, подтверждающим личность и гражданство);

Граждане Республики Беларусь могут въезжать без виз

• Китайская Народная Республика (при групповых туристических поездках);

• Корейская Народно-Демократическая Республика (служебные и туристические поездки);

• Республика Куба (до 30 дней);

• Македония (по паспортам + свидетельство о приглашении или телеграмма, либо туристический документ);

• Малайзия (до 30 дней; необходимо наличие подтверждения обратных билетов и средств, достаточных для пребывания в стране);

• Монголия (по паспортам + свидетельство о приглашении или телеграмма, либо туристический документ);

• Сербия и Черногория (до 30 дней).

Визы на въезд иностранных граждан в Республику Беларусь

• Деловая

• Гостевая

• Туристическая

• Транзитная

Деловая виза

На срок до 90 дней

оригинал либо факсимильную копию приглашения юридического лица Республики Беларусь

Приглашение оформляется на бланке приглашающей организации с указанием реквизитов и регистрационного номера, подписывается руководителем и скрепляется печатью.

В приглашении указывается фамилия, имя, год рождения, номер паспорта приглашаемого лица, его гражданство, занимаемая должность, цели и сроки визита

Гостевая виза

На срок до 90 дней

оригинал приглашения, оформленного в установленном порядке через подразделения по гражданству и миграции МВД Республики Беларусь.

Может быть выдана без приглашения (в отдельных случаях)

Туристическая виза

На срок до 30 дней

ваучер (путевку) или подтверждение о приеме группы иностранных туристов на территории Республики Беларусь с указанием сроков пребывания, количества туристов и места их размещения, оформленных белорусской туристической организацией, имеющей лицензию

Транзитная виза

На срок до 48 часов

визу страны, в которую иностранный гражданин следует через территорию Республики Беларусь. Если виза для следования в третью страну не требуется, принимаются во внимание иные доказательства необходимости следования транзитом через территорию Республики Беларусь.