Тема 2.История дипломатической и консульской службы

План

1. Зарождение и становление дипломатической службы

2. Становление и развитие дипломатической службы в Российском государстве и СССР

3. Дипломатическая служба Беларуси: зарождение и развитие

Зарождение дипломатической службы

Древняя Греция. Развитие системы внешних сношений (объявление войны, заключение мира, арбитраж, консульская деятельность, миссии и др.). Вестники и старейшины. Дипломы.

Древний Рим. Фециалы – особая жреческая миссия. Посольская практика (легаты, ораторы, вестники). Назначение послов консулами, претором, императором.

Византия (4 в.) Ведомство внешних сношений. Порядок приема иностранных послов. Византийская пышность.

Становление дипломатической службы – 17 – нач. 18 вв.

Италия – родина современной дипломатии.

15 в. – появление первых постоянных дипломатических представительств, с 17 в. – обычная практика

Создание консульств (середина 17 в.)

Формирование структур по вопросам внешних сношений

Становление дипломатической службы в Англии и Франции

1589 г. – учреждение ведомства иностранных дел во Франции

1782 г. – образование Министерства иностранных дел (Foreign Office)

Дипломатическая служба в 19-20 в.

Разграничение дипломатической и консульской служб:

• Дипломатическая служба – политические вопросы (кадры набирались из представителей дворянства)

• Консульская служба – вопросы торговли (кадры набирались из купцов и торговцев)

Начало 20 в. – процесс слияния дипломатической и консульской службы, создание единой внешнеполитической службы

Венский регламент (конгресс 1815 г.) - 8 государств

Установил деление дипломатических агентов на три класса:

• послы и папские легаты (нунции), представлявшие своих монархов;

• посланники, министры и «иные уполномоченные при государях»;

• поверенные в делах, уполномоченные при министрах иностранных дел.

Предусмотрел единый для всех государств порядок приема дипломатических агентов каждого класса.

При заключении многосторонних договорных актов порядок их подписания уполномоченными государств определялся путем жеребьевки.

Зарождение Российской дипломатии

Осуществлялось параллельно с укреплением централизованного государства

Роль Боярской думы в становлении ДС (прием иностранных дипломатов, переговоры, документация)

Казенный двор (15-16 в.), дьяки, подьячие, посольские дьяки, толмачи

Компетенция Посольского приказа (Иван IV)

• Внешние сношения

• Иностранные купцы

• Выкуп и обмен пленных

• Управление определенными территориями

• Почта

• Сбор налогов

• Первые постоянные дипломатические представительства – в Швеции (1634), РП (1673)

Система рангирования дипломатов в России (16 в.)

• Великие послы

• Легкие послы

• Посланники

• Посланные

• Посланцы

• Гонцы

Дипломатическая документация 16 в.

• Верющие грамоты

• Опасные грамоты

• Ответные грамоты

• Наказы

• Посольские отчеты

• Столбцы, посольские книги

Дипломатическая реформа Петра I (Табель о рангах, создание Коллегии иностранных дел в 1720 г.)

Структура Коллегии:

• Присутствие (президент, заместитель, члены)

• Канцелярия

• Дипломатические миссии (Австрия, Англия, Испания и др.)

• Консульства (Бордо, Кадис)

• Дипломатические агенты и аудиторы (Данциг, Амстердам)

• Специальный представитель (Крым)

Дипломатическая служба России в 19 в.

Подчинение коллегии иностранных дел министру (1802 г.)

Новое штатное расписание 1800 г.: введение должностей посла, посланника, поверенного в делах, генерального консула

Создание Министерства иностранных дел (1832 г.).

1890-е гг: 6 посольств, 26 миссий, 25 ГК, 86 консульств

Изменения в подборе кадров (конкурс, диплом и др.)

Советская дипломатическая служба

Учреждение Народного комиссариата по иностранным делам (ноябрь 1917 г.). Троцкий Л.Д., Чичерин Г.В.

Классовый принцип подбора кадров

Установление дипломатических отношений с другими государствами, торгпредства

Упразднение чинов, званий, сословий

Введение должности Полномочного представителя (Полпреда)

Реформы 1940-х гг.

1941 г. – введение классов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника, Поверенных в делах

1943 г. – введение личных рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника (1-2 кл.), советника (1-2 кл.), первого, второго, третьего секретаря, атташе

1943 г. – введение формы одежды

1946 г. – переименование НКИД в МИД СССР

История дипломатической службы Беларуси

Дипломатическая деятельность Полоцкого, Турово-Пинского и др. княжеств в 10-12 вв.

Международные договоры, посольства

Крестоцелование, верительные грамоты, неприкосновенность послов

Дипломатическая служба ВКЛ

Возглавлялась Великим князем при участии Рады, сейма осуществлялась канцелярией (канцлер). Активная переписка, использование старобелорусского языка.

Великие (заключение международных договоров) и малые посольства Л. Сапега

Дипломатическая служба РП

Формально возглавлялась Королем.

Значительная роль сейма, примаса, гетмана.

Осуществлялась канцелярией (канцлер). Польский язык.

Посольства короля. Шляхетская дипломатия 1788 г. – создание постоянных представительств РП за границей

БНР и БССР

25 марта 1918 г. – провозглашение независимости БНР

1 января 1919 г. – провозглашение БССР

Беларусь – субъект международного права

Проблемы границ, национальных интересов

Дипломатическая служба БССР

1919 г., январь-февраль: учреждение Народного комиссариата по иностранным делам

Декабрь 1920 г. - восстановление НКИД.

Установление дипломатических и консульских отношений с рядом иностранных государств. Право получения внешних займов

С образованием в 1922 г. СССР функции представительства советских республик на международной арене перешли в союзное ведение.

В соответствии с постановлением Президиума ЦИК БССР от 13 ноября 1923 г. Наркомат иностранных дел республики был реорганизован в Управление уполномоченного НКИД СССР при СНК БССР.

Дипломатическая служба БССР

1 февраля 1944 г. Верховный Совет СССР принял закон "О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений".

Союзные республики получали право вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами.

24 марта 1944 г. в БССР был создан Народный комиссариат иностранных дел (политический, протокольно-консульский отделы, отдел кадров и управление делами: 27 человек).

Дипломатическая служба БССР

В марте 1946 г. Народный комиссариат иностранных дел Белорусской ССР преобразован в Министерство иностранных дел Белорусской ССР.

В 1945 г. – БССР – учредитель ООН. Подписание мирных договоров с бывшими сателлитами нацистской Германии

Вхождение в состав специализированных учреждений ООН (1954 – МОТ, ЮНЕСКО)

Открытие в Минске консульств ГДР и ПНР (1972), НРБ (1980)

Середина 1980-х гг. – участие БССР в 160 международных договорах

Дипломатическая служба БССР

В 1961 г. было утверждено положение о Министерстве иностранных дел Белорусской ССР.

Основными задачами МИД являлись:

- проведение в жизнь внешней политики Советского государства, политики сохранения и упрочения мира, основанной на принципе мирного сосуществования государств независимо от их социального строя и защита в международных отношениях прав и интересов СССР и БССР, советских организаций и граждан.