Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
УМК по Основам дипломатии.doc
Скачиваний:
127
Добавлен:
29.02.2016
Размер:
1.46 Mб
Скачать

Тема 14. Протокольное старшинство

План

1. Понятие и принципы дипломатического старшинства.

2. Государственное служебное и протокольное старшинство в Республике Беларусь и других государствах.

3. Церковное старшинство

Старшинство дипломатическое

Одно из основных правил дипломатического протокола

Соблюдается в отношении:

  • Коллективного старшинства дипломатического корпуса на публичных мероприятиях

  • Старшинства между главами дипломатических представительств

  • Старшинства между дипломатическими представителями и официальными лицами страны пребывания

  • Старшинства дипломатов в дипломатическом представительстве

Старшинство

В дипломатической и консульской практике старшинство определяется классом представителей и датой их вступления в должность (для послов — датой вручения верительных грамот), а также занимаемой должностью.

Личные дипломатические или служебные ранги и звания не учитываются.

Правило старшинства соблюдается:

  • при рассадке членов дипломатического и консульского корпуса

  • при участии в официальных мероприятиях.

Важность соблюдения принципа старшинства

Исключается какая-либо субъективность и тем самым возможность нанесения вольно или невольно обиды официальному представителю государства.

Протокольная практика различных стран несколько отличается, поэтому в спорных случаях лучше обратиться за разъяснениями в Протокольный отдел ведомства иностранных дел.

Дипломатические классы

Сложившиеся в дипломатической практике и получившие закрепление в международном праве наименования дипломатических представителей, соответствующие уровню возглавляемых ими дипломатических представительств и определяющие их положение среди дипломатических представителей в стране пребывания.

Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 главы представительств подразделяются на 3 класса

послов и нунциев, аккредитуемых при главах государств, и других глав представительств эквивалентного ранга;

посланников и интернунциев, аккредитуемых при главах государств;

поверенных в делах, аккредитуемых при министрах иностранных дел.

Венская конвенция предусматривает, что иначе как в отношении старшинства и этикета не должно проводиться никакого различия между главами представительств вследствие их принадлежности к тому или иному классу.

Дипломатические классы

В соответствии с Конвенцией класс, к которому должны принадлежать главы представительств, определяется по соглашению между государствами.

Порядок, соблюдаемый в каждом государстве при приеме глав представительств, должен быть одинаков в отношении каждого класса.

Как правило, государства обмениваются дипломатическими представителями одного и того же класса.

Дипломатические ранги

особые служебные звания, присваиваемые дипломатическому персоналу внешнеполитического ведомства и дипломатических пре5дставительств за границей.

Определяется внутренним законодательством государства

Ранги: атташе, третьего секретаря, второго секретаря, первого секретаря, советника, посланника и посла, причем служебные звания дипломатов, как правило, соответствуют их должностям, которые носят аналогичные наименования.

Государственное протокольное старшинство

Определяется занимаемой должностью в органах власти и государственного управления

Государственное протокольное старшинство в Республике Беларусь: правовая основа

  • Конституция Республики Беларусь

  • ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 14 июня 2003 г. N 204-З «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ» (в ред. Законов Республики Беларусь от 29.06.2004 N 304-З, от 16.05.2006 N 111-З)

Государственная должность

должность, предусмотренная Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами, либо должность, учрежденная в установленном законодательством порядке как штатная единица государственного органа с определенным для занимающего ее лица кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа.

Классы государственных служащих в Республике Беларусь

  • высший класс

  • 12 классов, из которых 12-й класс является низшим

Высший класс государственного служащего соответствует должностям:

  • Премьер-министра,

  • Председателя Совета Республики Национального собрания,

  • Председателя Палаты представителей Национального собрания,

  • Главы Администрации Президента,

  • Государственного секретаря Совета Безопасности,

  • Председателя Комитета государственного контроля

  • Председателя Правления Национального банка

  • Управляющего делами Президента,

  • Заместителей указанных должностей

  • Председателей областных и Минского городского исполнительных комитетов

Высший класс государственного служащего может быть присвоен Министрам Республики Беларусь в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Присвоение классов осуществляется:

Президентом Республики Беларусь - в отношении руководящих работников республиканских органов государственного управления, председателей областных и Минского городского исполнительных комитетов и иных должностных лиц, назначение на должность которых осуществляется Президентом Республики Беларусь

Присвоение классов осуществляется:

Премьер-министром Республики Беларусь - в отношении государственных служащих республиканских органов государственного управления, назначаемых Правительством Республики Беларусь, в том числе по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

Присвоение классов осуществляется:

Председателями областных и Минского городского исполнительных комитетов - в отношении председателей городских, районных исполнительных комитетов, а также глав местных администраций.

Присвоение классов иным государственным служащим осуществляется на основании заявления государственного служащего или представления его руководителя комиссией по присвоению классов соответствующего государственного органа.

Классы, должности, ранги

Соотнесение классов государственных служащих и государственных должностей устанавливается Президентом Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Отдельным категориям государственных служащих могут присваиваться квалификационные классы, классные чины, персональные звания, дипломатические ранги в порядке и на условиях, предусмотренных специальными законодательными актами, закрепляющими их правовой статус.

Дипломатические ранги Республики Беларусь

  • УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 6 апреля 1995 г. N 142

  • ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

  • (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 19.12.2001 N 759)

Дипломатическим работникам с учетом занимаемых должностей, присваиваются следующие дипломатические ранги:

  • атташе

  • третий секретарь

  • второй секретарь второго класса

  • второй секретарь первого класса

  • первый секретарь второго класса

  • первый секретарь первого класса

  • советник второго класса

  • советник первого класса

  • Чрезвычайный и Полномочный Посланник второго класса

  • Чрезвычайный и Полномочный Посланник первого класса

  • Чрезвычайный и Полномочный Посол

Присвоение дипломатических рангов

  • Дипломатические ранги Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника первого класса, Чрезвычайного и Полномочного Посланника второго класса присваиваются Президентом Республики Беларусь и являются пожизненными.

  • Иные дипломатические ранги присваиваются Министром иностранных дел на основании рекомендаций комиссии МИД по служебной аттестации, присвоению дипломатических рангов и классов служащих государственного аппарата и при выходе дипломатических работников в отставку или на пенсию сохраняются за ними пожизненно.

Ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла: должности

  • Министр иностранных дел

  • Первый заместитель Министра иностранных дел

  • Заместитель Министра иностранных дел

  • Посол по особым поручениям

  • Посол

  • Постоянный представитель при международной организации

Ранг: Чрезвычайный и Полномочный Посланник первого класса: должности

  • Начальник общего секретариата Министерства иностранных дел

  • Начальник управления или самостоятельного отдела

  • Министерства иностранных дел

  • Посланник

  • Поверенный в делах

  • Советник-посланник

  • Заместитель постоянного представителя при международной организации

Протокольное старшинство в РФ

  • Президент

  • Председатель Правительства

  • Председатели палат Федерального Собрания (Совета Федерации и Государственной Думы)

  • Председатель Конституционного суда

  • Председатель Высшего арбитражного суда

  • Председатель Верховного суда

  • Генеральный прокурор

  • Президенты (высшие государственные должностные лица) республик в составе РФ

  • Первые заместители Председателя Правительства

  • Руководитель администрации Президента

  • Первый Помощник Президента

  • Другие

Протокольное старшинство в США

  • Президент

  • Вице-президент

  • Губернатор (если мероприятие проводится на территории его штата)

  • Спикер Палаты представителей

  • Председатель Верховного суда

  • Бывшие президенты США

  • Государственный секретарь

  • Чрезвычайные и Полномочные послы иностранных государств в США

  • Вдовы экс-президентов

  • Министры и Чрезвычайные посланники, аккредитованные в США

  • Члены Верховного суда, отставные члены Верховного суда

  • Члены Кабинета Министров

Другие

Протокольное старшинство в Великобритании

  • Король (королева)

  • Наследник престола

  • Младшие сыновья монарха

  • Внуки, братья, дяди, племянники, двоюродные деды монарха

  • Архиепископ Кентерберийский

  • Лорд Верховный канцлер

  • Архиепископ Йоркский

  • .Премьер-министр

  • Первый лорд казначейства

  • Лорд Председатель Совета

  • Спикер палаты общин

Иерархия в православной церкви

Класс

Должность

Сан (белое духовенств)

Титул

Епископ

патриарх

патриарх

Ваше Святейшество

Епископ

экзарх

Архиепископ,

митрополит

Ваше Высокопреосвященство

Епископ

управляющий

Викарий, епископ

Владыко, Ваше Преосвященство

Пресвитер

благочинный

Пресвитер, протопресвитер

Отец (имя)

Пресвитер

Настоятель (приход)

Иерей, протоиерей

Отец (имя)

Иерархия в Католической церкви

Класс

Должность

Сан (белое духовенств)

Титул

Священник

Папа Римский

Папа Римский

Ваше Святейшество, Святой отец

Священник

Примас

Митрополит, кардинал

Ваше Высокопреосвященство

Священник

Архиепископ

Архиепископ

Ваша Эминенция

Священник

Ординарий

епископ

Ваша Экселенция

Священник

декан

Прелат, инфулат, каноник, капитул

Отец (имя)